在促進全球鋼鐵融合發(fā)展中貢獻中國力量

于 勇

一、中國鋼鐵有力支撐了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也為世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻

中國經(jīng)濟的中高速增長，為中國鋼鐵的快速發(fā)展以及世界鋼鐵消費增長創(chuàng)造了強大的增長動力。2017年，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率約占三分之一。這其中，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用，全球鋼材消費中相當一部分的增量得益于中國經(jīng)濟特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的拉動。據(jù)世界鋼協(xié)對全球鋼材需求預測，中國鋼材消費增量占全球鋼材消費增量的79.8%，中國為世界鋼鐵消費增長的貢獻突出。

在2005年以前，中國在國際上一直是個鋼鐵凈進口國，直到近年來才出現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)品出口量的大幅增長，這主要歸功于中國鋼鐵產(chǎn)品的國際競爭力提升，同時也反映了經(jīng)濟全球化和國際分工客觀規(guī)律。2017年，中國出口鋼材數(shù)量同比上年下降了30.5%。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來都不是以出口為導向的，貿(mào)易政策不僅沒有按照國際通行做法對鋼鐵出口產(chǎn)品增值稅予以全額返還，而且還對部分鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關稅，保障了世界鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)運行。

中國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展為全球鋼鐵及其相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，還相應地帶動了鋼鐵原燃料、冶金設備及技術服務的增長。2017年，中國進口鐵礦石10.75億噸，煉焦煙煤6935萬噸，世界上主要礦山公司的收入及利潤也因此實現(xiàn)較大幅度增長。同時，中國還通過機電產(chǎn)品的進口間接地帶動了進口來源國家和地區(qū)的鋼材消費，僅2017年的中國機電產(chǎn)品進口額就高達8545億美元。

二、中國鋼鐵工業(yè)為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾發(fā)揮了表率作用

出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。面對產(chǎn)能過剩這一全球性的難題，中國鋼鐵按照“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，大力推動了去產(chǎn)能工作。目前，中國是全世界唯一一個公布了鋼鐵去產(chǎn)能目標并且付諸實施的國家，2016年和2017年兩年共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能超過1.2億噸。特別是2017年上半年，依法依規(guī)全面取締了困擾鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的“地條鋼”，有效緩解了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾，產(chǎn)能利用率基本恢復到了合理水平，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到更好發(fā)揮。2017年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的經(jīng)營形勢也因此出現(xiàn)顯著好轉，行業(yè)平均銷售利潤率恢復到4.7%。在前兩年去產(chǎn)能工作的基礎上，今年中國將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，屆時將提前兩年完成鋼鐵去產(chǎn)能的上限目標，為中國及全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展做出新的貢獻。

三、中國鋼鐵工業(yè)在綠色發(fā)展方面發(fā)揮了積極引領作用

中國全社會正在大力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)實施了更加嚴苛的環(huán)保標準，很多標準已經(jīng)超過了世界很多的國家和地區(qū)。同時，國家還出臺了一系列環(huán)保法律法規(guī)，鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。2017年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)的噸鋼綜合能耗同比上年下降2.16%。目前，世界上最清潔的鋼鐵廠在中國，最先進的鋼鐵環(huán)境治理技術也不斷在中國被廣泛應用，中國鋼鐵行業(yè)正在成為改善全球環(huán)境質(zhì)量，推進綠色制造的引領者。

當前，中國經(jīng)濟正在由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，結構調(diào)整與轉型升級成為新時代中國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的重要主題。未來，中國鋼鐵總需求波動下降和產(chǎn)能過剩并存的格局還將會持續(xù)相當長一段時間，中國鋼鐵的結構性過剩矛盾還將不斷出現(xiàn)。但是我們堅信，鋼鐵在世界經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用不會改變，鋼鐵材料仍然是不可完全替代的工業(yè)基礎原材料，鋼鐵工業(yè)仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè)。下一步，中國鋼鐵將以質(zhì)量、效率、動力變革為中心，重點通過轉型升級、綠色低碳、開放發(fā)展等途徑，更好地服務于中國與世界經(jīng)濟發(fā)展。

1.深化供給側結構性改革，實現(xiàn)轉型升級發(fā)展

中國鋼鐵將在鞏固去產(chǎn)能工作成果的基礎上，利用法律、市場化、金融杠桿和兼并重組等手段，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。到2025年，實現(xiàn)粗鋼產(chǎn)能10億噸以下，產(chǎn)能利用率80%左右的目標。

統(tǒng)籌考慮區(qū)域市場需求、原燃料供應、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源等支撐條件，推動布局優(yōu)化與工藝調(diào)整。鼓勵新設備、新技術和新工藝應用，加速廢鋼鐵循環(huán)利用，實現(xiàn)鋼鐵發(fā)展與區(qū)域環(huán)境和諧共生。

按照市場運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，以國有企業(yè)混合所有制改革為突破口，推動企業(yè)組織結構優(yōu)化調(diào)整。推動行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組，形成若干家世界一流的超大型鋼鐵企業(yè)集團，避免高端產(chǎn)品的同質(zhì)化惡性競爭。

2.堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展

近年來，中國鋼鐵工業(yè)不斷加快環(huán)保投入，節(jié)能環(huán)保水平不斷提升，為建設美麗中國做出了積極貢獻。全面推動鋼鐵綠色制造，適度鼓勵鋼鐵短流程工藝發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術全覆蓋，遏制能源消耗總量和主要污染物排放總量增長，降低污染物排放強度，加強冶金二次資源高附加值利用，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色制造。

推廣全生命周期理念，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色鋼鐵材料。充分發(fā)揮鋼鐵制造能源轉化、社會資源消納功能，推動鋼鐵從依托城市向服務城市轉變，努力使鋼廠與城市共存、與社會共融，體現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的低碳綠色價值。

3.堅持合作共贏，實現(xiàn)開放發(fā)展

改革開放以來，中國鋼鐵工業(yè)充分利用國際市場原燃料及生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了快速發(fā)展。中國鋼鐵行業(yè)站在新的歷史方位，將進一步加快全球化發(fā)展，以高層次開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。

積極促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合理布局，加快與海外礦山企業(yè)深度經(jīng)貿(mào)合作，提高資源安全保障能力。建設全球化企業(yè)集團，從原燃料保障、剪切加工配送中心與國際產(chǎn)能合作等方面入手，實現(xiàn)鋼鐵價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。

推動世界鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)向好發(fā)展。按照滿足內(nèi)需為主、參與國際競爭的原則，促進鋼鐵多邊貿(mào)易體制共贏發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，努力建設能夠充分發(fā)揮中國鋼鐵比較優(yōu)勢的全球鋼鐵市場協(xié)調(diào)機制。

四、促進全球鋼鐵工業(yè)融合發(fā)展

當前，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為一種不可逆轉的歷史客觀趨勢，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也更需要中國。中國作為目前世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)與消費國，愿與全球鋼鐵同行攜手合作，主動順應歷史潮流，公平參與國際競爭，營造一個合作共贏、互惠互利、開放共享的世界鋼鐵發(fā)展新秩序。

1.保持全球鋼鐵平穩(wěn)向好發(fā)展，需要世界所有國家與地區(qū)的共同努力

鋼鐵的主要功能是服務于本國經(jīng)濟社會發(fā)展，每個國家生產(chǎn)出來的鋼鐵也都是要用來消費的。只有全世界一致行動，重視和加快本國經(jīng)濟發(fā)展，才能直接拉動本國的鋼鐵消費增長，全球的鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾以及由此衍生出來的各種問題，才能得到根本性解決。

2.化解全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，世界鋼鐵同行應加強合作

解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，既需要全球性解決方案的頂層設計，更離不開世界范圍的政策合作與集體行動。目前，中國鋼鐵已經(jīng)在化解過剩產(chǎn)能方面做出了積極努力，取得了顯著成效，為世界其他國家和地區(qū)提供了“借鑒”。借此機會，我呼吁世界所有的國家和地區(qū)都要高度重視本國的鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，建立公平對話機制，共同采取應對措施，防止鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾繼續(xù)惡化。

3.加快推進國有企業(yè)改革，逐步向社會化、公眾性公司轉變

改革開放以來，中國的國有企業(yè)主要是依靠自身積累和銀行貸款滾動發(fā)展而來，并不是依靠政府補貼發(fā)展起來的，同時由于歷史原因還承擔了大量本應由政府承擔的社會責任。目前，中國正在加快推進國有企業(yè)的混合所有制改革以及分離辦社會職能。未來，國有企業(yè)與民營企業(yè)相互之間將平等地參與市場競爭。

4.堅持開放共享、優(yōu)勢互補，加強國際產(chǎn)能合作

在剛剛過去不久的2018年博鰲亞洲論壇上，中國領導人明確表示，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”面對全球性挑戰(zhàn)，開展國際合作是共同應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。全球鋼鐵行業(yè)應主動順應國際分工新趨勢，攜手合作，融合發(fā)展。堅持“合作共贏、開放包容、市場運作”的原則，以“一帶一路”建設為契機，充分發(fā)揮本國比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，進一步消除投資壁壘與貿(mào)易保護，為建設可持續(xù)的全球鋼鐵而共同努力。

中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界鋼鐵大家庭的主要成員。我們愿在新的歷史起點上，加強與國際同行和投資者、供應商及下游用戶的全球深度合作，為世界鋼鐵工業(yè)更加美好的明天做出積極貢獻！