大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè) 拓寬精準(zhǔn)扶貧渠道

（甘肅省秦安縣農(nóng)業(yè)機械管理站，甘肅 秦安 741600）

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)第二號公報顯示，2016年末，全國聯(lián)合收獲機數(shù)量達到114萬臺，比十年前增長了105.3%；排灌動力機械1 431萬套，比十年前增長了6.1%。由此可見，隨著國家大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，連年增加農(nóng)機購置補貼等多項農(nóng)業(yè)扶持政策，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升。小麥、玉米、水稻等主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程已逐步從傳統(tǒng)農(nóng)耕作業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)機作業(yè)的方向也不斷延伸，機械化的使用已經(jīng)延伸到了農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。

二、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)機械化水平不平衡

受到我國地理因素和經(jīng)濟發(fā)展因素的制約，地區(qū)間機械化發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)機資金投入大，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化的模式；相較之，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，山大溝深的地理條件和干旱少雨的自然條件，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)機的推廣和運用。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)耕地面積不足三分之一，農(nóng)機保有量占比卻超過了一半以上；西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)耕地面積占四分之一，農(nóng)機保有量卻不足兩成。這樣巨大的差距，直接反映了地區(qū)之間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的不平衡。

（二）農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)構(gòu)成不合理，勞動生產(chǎn)率低

我國西部地區(qū)由于地理位置的制約，農(nóng)民種植的農(nóng)田大都呈現(xiàn)分散式、小塊式，大型農(nóng)機的連片操作并不適合。因而，小型農(nóng)機的持有量遠遠高于大型農(nóng)機。其次，大多數(shù)農(nóng)民都是自己承包種植經(jīng)營，并沒有形成規(guī)?；⒓s化的大型農(nóng)場種植。因此，小型農(nóng)機多，作業(yè)范圍狹窄，效率低，致使農(nóng)業(yè)整體發(fā)展受到限制，從而影響了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)機資金投入力度小

近年來國家不斷加大農(nóng)機的補貼力度，適用補貼的農(nóng)機范圍也在不斷擴大，盡管如此，一些實用性很強的農(nóng)機并未列入補貼范圍，這在一定程度上挫敗了農(nóng)民的購買積極性。很多農(nóng)機嚴(yán)重老化，已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)耕作，但由于資金的限制，農(nóng)機的更新?lián)Q代無法跟上，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)機械的創(chuàng)新能力不足。很多機械已不再適用當(dāng)前農(nóng)民種植所需，但新型高效的農(nóng)機尚未推廣使用。

三、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施

（一）加大資金投入力度，提升農(nóng)機化裝備性能

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)機裝備是基礎(chǔ)，也是前提。近年來，國家逐年增加農(nóng)業(yè)各類補貼，尤其是農(nóng)機補貼。但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還在逐步的完善發(fā)展，農(nóng)民多、農(nóng)業(yè)發(fā)展底子薄弱，現(xiàn)有的扶持力度依然不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。因此，還是需要加大資金投入力度，大力扶持農(nóng)戶購買農(nóng)機。其次，各地要在充分調(diào)研論證的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，指定科學(xué)合理、切實可行的農(nóng)機購置補貼實施方案，要細(xì)化內(nèi)容、明確責(zé)任、有理有據(jù)、責(zé)任層層落實到位，確保農(nóng)機補貼發(fā)放到位、補貼政策落實到位，讓好政策真正發(fā)揮作用。

（二）加快新農(nóng)機產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進，產(chǎn)業(yè)扶貧已逐漸成為脫貧致富的主力軍，各地紛紛依托現(xiàn)有資源，展開了形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。種植合作社、養(yǎng)殖合作社等發(fā)展模式陸續(xù)出現(xiàn)，這樣的發(fā)展環(huán)境為推廣農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展條件。各地可以依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，積極推廣先進的農(nóng)業(yè)機械，將此作為試點和樣板基地，帶動農(nóng)民發(fā)展機械化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動他們購買使用農(nóng)機的熱情。

其次，大型農(nóng)林畜牧企業(yè)帶頭推廣 ，由企業(yè)牽頭，通過整合各類資源，施行政策扶持、企業(yè)帶頭、農(nóng)民配合的發(fā)展模式，讓農(nóng)民切身體驗到機械化操作帶來的收益，引導(dǎo)周邊農(nóng)民在小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物種植中應(yīng)用機械化操作，實現(xiàn)雙贏。

（三）提升農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)能力

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機械化的升級，由于受到資金的制約和技術(shù)的限制，很多先進的設(shè)備沒有被廣泛運用。因此，農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備的推廣使用要立足于市場需求和農(nóng)民需要，要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)機械化的管理服務(wù)。首先要加大農(nóng)民的農(nóng)機操作技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)培訓(xùn)班或?qū)＜壹夹g(shù)員下一線為農(nóng)民講解授課，讓他們在了解新技術(shù)新設(shè)備的基礎(chǔ)上能熟練操作。此外，還要借助精準(zhǔn)扶貧的惠農(nóng)政策，推進農(nóng)機的更新?lián)Q代。國家惠農(nóng)政策要嚴(yán)格按照要求實施到位，農(nóng)機的更新和報廢補貼也要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，避免操作過程中出現(xiàn)漏洞，加大農(nóng)機補貼的監(jiān)管力度，盤活現(xiàn)有存量，激活潛在增量，實現(xiàn)農(nóng)機的更新?lián)Q代。