論新能源汽車的運(yùn)營模式創(chuàng)新

黃開封

摘 要 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國內(nèi)城市物流行業(yè)得到了快速發(fā)展。同時(shí)，由于電商的普及，快遞已經(jīng)成為廣大居民生活中不可分割的部分，人們對汽車物流的需求也越來越大。新能源汽車漸漸取代傳統(tǒng)燃油車已成為必然的趨勢。在這種背景下，研究新能源物流車的物流運(yùn)營模式顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 新能源汽車 國家政策分析 物流運(yùn)營

中圖分類號：F269 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我們可以根據(jù)商業(yè)化運(yùn)行過程中參與主導(dǎo)者性質(zhì)的不同，將各國目前采用的新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的示范模式總結(jié)為：政府主導(dǎo)型、研發(fā)企業(yè)主導(dǎo)型和運(yùn)營企業(yè)主導(dǎo)型。

1政府主導(dǎo)型模式

這種模式的主要特點(diǎn)是以政府或公共組織為新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營主體，而研發(fā)及制造企業(yè)作為為輔助，其他科研單位等社會力量共同參與。這種模式的突出特點(diǎn)是通過各國中央或地方政府的“直接投資、政府所有”的模式，直接支持新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施和發(fā)展。

但根據(jù)政府對商業(yè)化運(yùn)營項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)方式的不同，政府主導(dǎo)型模式又可細(xì)分為：直接主導(dǎo)型和間接主導(dǎo)型。

1.1直接主導(dǎo)型模式

政府直接主導(dǎo)型模式的特點(diǎn)是：由政府財(cái)政部門撥款投資，并且指定其某幾個(gè)職能部門直接負(fù)責(zé)并參與新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的全過程。其中具有代表性就的是瑞士政府，在瑞士，政府是支持當(dāng)?shù)匦履茉雌嚢l(fā)展的主要力量，聯(lián)邦的能源部門則代表了瑞士政府，制訂了新能源汽車未來的發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)支持政策及新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的組織的構(gòu)建。

為鼓勵(lì)更多企業(yè)加入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)中去，擴(kuò)大融資渠道，即使采用了該模式，政府也需策動企業(yè)、科研單位、民間組織等其他單位積極參與。

1.2間接主導(dǎo)型模式

政府間接主導(dǎo)型模式的特點(diǎn)是：由政府財(cái)政撥款投資，托更加專業(yè)的公司來實(shí)施新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的建設(shè)與管理，提高新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營效率。這種模式的本質(zhì)是政府提供方式，專業(yè)的公司為政府提供方案，包括、建設(shè)、管理和運(yùn)營，從而獲得報(bào)酬，提高資金的使用效率和項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。簡單來說就是政府雖然對商業(yè)化運(yùn)營提供資金支持，但是并不參與其中的運(yùn)營管理，政府是新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營的所有者，但并不是實(shí)際運(yùn)營者。另外，政府為了保證其所提供的資金能夠起到有效作用，通常還要對商業(yè)化運(yùn)營的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府監(jiān)督檢查有許多種形式，一般是先審核發(fā)展計(jì)劃，然后對商業(yè)化運(yùn)營項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或讓受委托的企業(yè)定期向政府設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)提交運(yùn)營情況報(bào)告，或政府派代表參加受委托的企業(yè)的理事會。美國政府有部分新能源汽車的運(yùn)營情況就是采用的是這種模式的。

2研制企業(yè)主導(dǎo)型模式

研制企業(yè)指的就是研究開發(fā)或者制造新能源汽車的零部件廠、整車廠。既可以是研究部門，也可以是生產(chǎn)企業(yè)。隨著政府財(cái)政能力越來越難以支撐新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行的發(fā)展，新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行迫切地需要企業(yè)、私人資本的參與，同時(shí)也需要各種資本進(jìn)行新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施（如充電站）的建設(shè)。另一方面，政府的優(yōu)惠政策以及新能源汽車未來前景也使越來越多新能源汽車研發(fā)制造企業(yè)（含零部件研制企業(yè)）也愿意出資進(jìn)行新能源汽車的商業(yè)化運(yùn)行，以宣傳企業(yè)形象、改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、積累運(yùn)行數(shù)據(jù)、培育新能源汽車市場。

研制企業(yè)主導(dǎo)型模式的特點(diǎn)是新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行的交通線路作為公共財(cái)產(chǎn)仍歸政府所有，但負(fù)責(zé)商業(yè)化運(yùn)行的運(yùn)營企業(yè)是由新能源汽車研制企業(yè)委托或組建的。根據(jù)研制企業(yè)對商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目組織管理方式的不同，研制企業(yè)主導(dǎo)型模式又可分為研制企業(yè)直接主導(dǎo)型、委托運(yùn)營型和一體化運(yùn)營型三類。

由于新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行的特殊性質(zhì)，在該模式下，仍需政府部門在其中發(fā)揮重要的作用，如對運(yùn)行線路、鼓勵(lì)政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠。

3運(yùn)營企業(yè)主導(dǎo)型模式

運(yùn)營企業(yè)主導(dǎo)型模式是指以專門的運(yùn)營公司為主負(fù)責(zé)新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行，公司遵循市場規(guī)則，按照市場化原則實(shí)施商業(yè)化運(yùn)行，公司的投資渠道采取多元化投資的形式，盡量吸引社會資金。公司的盈利由以下幾部分組成：運(yùn)營車輛的票價(jià)收入、運(yùn)營數(shù)據(jù)和運(yùn)營成果或產(chǎn)品的收入、對外進(jìn)行新能源汽車維修等相關(guān)培訓(xùn)的收入等。

運(yùn)營企業(yè)主導(dǎo)型模式遵循收益分享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、制定最低收費(fèi)和服務(wù)水準(zhǔn)、建立評估系統(tǒng)等原則，其目的是在保護(hù)公眾利益的同時(shí)，保證投資者獲得有吸引力的財(cái)務(wù)收益。新能源汽車商業(yè)化運(yùn)行以這種方式運(yùn)營是嚴(yán)格意義上的商業(yè)化運(yùn)行，固定設(shè)施的建設(shè)等所有成本由運(yùn)營公司承擔(dān)，能夠緩減政府的投資壓力。對于運(yùn)營企業(yè)，政府是通過間接方式來發(fā)揮作用的，主要體現(xiàn)在政策和財(cái)政兩個(gè)方面。政策的作用是建立運(yùn)營企業(yè)的成長環(huán)境，財(cái)政環(huán)境的形成直接與政策相關(guān)，這一環(huán)境是在政策的指導(dǎo)下形成的，表現(xiàn)為根據(jù)政策法規(guī)確立的新能源汽車商業(yè)化發(fā)展支持計(jì)劃，這一計(jì)劃主要在資金上對企業(yè)給予幫助，或者減免企業(yè)的稅收。

4不同運(yùn)營模式適用條件的比較分析

政府主導(dǎo)型模式適用于電動汽車商業(yè)化運(yùn)行規(guī)模較小，或處于電動汽車發(fā)展的早期，需要鼓勵(lì)企業(yè)從事電動汽車的研制，或政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大時(shí)，可采用這種模式體現(xiàn)政府支持。研制企業(yè)主導(dǎo)型模式適用于產(chǎn)品極需提高質(zhì)量和性能，有政府支持，且企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，并在運(yùn)行區(qū)域有長遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)。運(yùn)行企業(yè)主導(dǎo)型模式適用于公共交通比較發(fā)達(dá)，有很大的客流量，政府財(cái)政能力較弱，市場環(huán)境和市場機(jī)制較好，融資渠道較暢通時(shí)。以上三種各種模式各有其特點(diǎn)，選擇電動汽車商業(yè)化運(yùn)行模式時(shí)需根據(jù)實(shí)際情況，以體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中政府和市場的分工合作、體現(xiàn)不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)基于核心競爭力的專業(yè)化分工合作、實(shí)現(xiàn)市場資源的最優(yōu)配置為準(zhǔn)則。