提升區(qū)域教育品質(zhì)的策略構(gòu)想

趙玉寶

提升區(qū)域教育品質(zhì)要認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一主題，不斷深化教育改革，推進教育公平，為城市品位和人民生活品質(zhì)的提高服務(wù)，不斷滿足人民群眾的教育期盼。為此，遼寧省大連市提出了以下四項策略構(gòu)想。

一、科學(xué)設(shè)定評價體系，引領(lǐng)區(qū)域教育品質(zhì)提升

大連市從以下五個維度對教育品質(zhì)提升情況進行評價和考量。

一是教育的公平與普及。堅持共同發(fā)展，讓市民在共建、共享的教育發(fā)展中有更多的獲得感；堅持教育的公益性和普惠性，推進教育公平。努力使教育資源配置更加均衡，教育機會更加均等，教育法規(guī)更加完善，特殊群體救助保障制度更加健全，以保證每個受教育者都能享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)教育的公平與普及。

二是教育的優(yōu)質(zhì)化與多樣化。全面落實立德樹人根本任務(wù)，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，做好社會主義核心價值觀教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和城市文化教育。豐富的教育資源，多元的教育投入機制和辦學(xué)模式，靈活的教育供給，多樣的育人模式，使辦學(xué)行為更加科學(xué)規(guī)范，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高。

三是教育體系的完善與銜接。構(gòu)建完整、有序、嚴(yán)密的教育體系，使公共教育資源更加優(yōu)質(zhì)、豐富、多樣，如學(xué)前教育的普及普惠、中小學(xué)教育的豐富靈活等。同時，努力構(gòu)建各學(xué)段有機銜接、普教與職教互通、特教與普教互融的終身化教育體系。

四是教育要素的聚集與協(xié)同。完善政府、行業(yè)、企業(yè)等多元協(xié)調(diào)的教育投入機制，強化政府的主體責(zé)任，鼓勵、支持社會力量興辦教育。聚集社會資源，開創(chuàng)教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同、育人機制協(xié)同、國際化資源與本土化資源協(xié)同、教育信息化和傳統(tǒng)教育方式協(xié)同、專職和兼職教師協(xié)同的育人工作局面。

五是教育服務(wù)的便利性與契合度。基本公共教育服務(wù)實現(xiàn)了廣覆蓋、高質(zhì)量，充分滿足了學(xué)生的成長需求；中小學(xué)教育、社區(qū)教育供給充足、服務(wù)便捷，滿足了不同學(xué)生和市民的學(xué)習(xí)與品位生活的需求；民辦教育優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，不斷滿足學(xué)生差異化、個性化的教育需求。

二、落實立德樹人根本任務(wù)，彰顯區(qū)域教育品質(zhì)

一是堅持德育為先。建立培育社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的長效機制，全面提升學(xué)生的認(rèn)知、合作、創(chuàng)新等方面的能力。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和成長規(guī)律，在不同學(xué)段分別突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知、理想信念等教育重點，形成學(xué)科滲透、分層遞進、縱向銜接、橫向貫通的德育體系。

二是改進美育和體育工作。加強和改進學(xué)校美育工作，實施“藝術(shù)家進校園”工程，實現(xiàn)以美育德、以美啟智、以美健體的目的。根據(jù)學(xué)校實際情況，開發(fā)并實施藝體類校本課程，并以課程為支撐，開展“體育藝術(shù)2+1”項目。持續(xù)推進校園足球項目，以普及校園足球運動為抓手，全面提升體育教學(xué)質(zhì)量，幫助學(xué)校發(fā)展具有地方傳統(tǒng)特色的體育項目，讓校內(nèi)體育大課堂成為學(xué)生強健體魄、提升意志品質(zhì)、傳承地方體育文化的重要途徑。

三是強化生命教育和勞動教育。關(guān)注師生身心健康，開展靈活多樣、生動感人的生命教育，并將生命教育融入學(xué)科教學(xué)、專題教育和課外活動中，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的生命觀。把勞動教育作為突破口，通過設(shè)置專門課程、學(xué)科滲透和社會參與等途徑，開展校內(nèi)勞動，組織校外勞動，鼓勵家務(wù)勞動。學(xué)校在生命教育和勞動教育中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三、努力創(chuàng)立品牌，提升區(qū)域教育美譽度

一是培養(yǎng)教育名家。逐步提高教師的工作待遇和表彰獎勵比例，增強教師的職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感。加快推進中小學(xué)教師職稱制度改革，加大教師個性化培訓(xùn)和校本研修力度。落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，制訂農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師從教補貼和職稱評定傾斜政策。構(gòu)建有利于教育名家成長的體制機制，構(gòu)建符合教育特點的干部選拔機制。激勵教育工作者走研究成長之路，提高專業(yè)素質(zhì)，凝練教育思想，取得教育成果。培養(yǎng)一批師德高尚、富有智慧、專業(yè)引領(lǐng)、樂于共享的教育名家，以發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

二是壯大教育名校。集中研究力量，總結(jié)、推廣名校辦學(xué)經(jīng)驗，支持和激勵名校通過聯(lián)盟、連鎖、托管等多種合作方式，發(fā)揮其輻射作用。鼓勵名校與區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、文化場館等合作建立教育實驗和綜合社會實踐教育基地，同時向社會輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提升其辦學(xué)水平和影響力。

三是創(chuàng)建教育名城。完善基本公共教育服務(wù)體系，構(gòu)建終身教育體系，大力推進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣特色發(fā)展和職業(yè)教育校企協(xié)同發(fā)展。圍繞資源豐厚、體系完善、品質(zhì)優(yōu)異、包容創(chuàng)新的目標(biāo)，全面提高教育質(zhì)量，增加教育知名度和影響力。

四、聚集教育要素，增強區(qū)域教育發(fā)展活力

一是匯聚各方力量提升辦學(xué)水平。進一步突出政府興辦教育的主體地位，持續(xù)保障教育優(yōu)先發(fā)展地位。加大市級財政對農(nóng)村地區(qū)教育的支持力度，建立城市拓展區(qū)的教育投入獎補政策，加大中小學(xué)校建設(shè)力度，全力服務(wù)“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵社會力量創(chuàng)建教育公共資源，以購買服務(wù)、獎勵補貼等方式擴大校外教育資源供給。建立社會資源整合協(xié)同機制，打破行政隸屬和資源權(quán)屬界限，開發(fā)利用文化展館、現(xiàn)代企業(yè)等社會資源，擴增學(xué)生社會實踐場所和崗位實習(xí)基地。

二是擴大教育開放程度，增強辦學(xué)活力。推動系統(tǒng)內(nèi)部開放、校校合作、各級各類教育有機銜接，加快教育資源、教育治理、教育評價面向社會開放的步伐。堅持教育對外開放，充分利用區(qū)域內(nèi)外國學(xué)生就讀學(xué)校、中外合作學(xué)校等國際化教育資源，搭建多種國際交流平臺。鼓勵中小學(xué)校積極與境外學(xué)校結(jié)成國際友好學(xué)校，促進中外先進教育理念、教育成果的溝通與互鑒。引進戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)教育資源，加大境外招生宣傳力度，探索開展教育國際服務(wù)。

三是利用信息化助推教育現(xiàn)代化。加大信息化經(jīng)費投入，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字教育網(wǎng)絡(luò)。整合線上、線下優(yōu)質(zhì)教育資源，建立數(shù)字教育資源共建、共享機制。加快數(shù)字化校園建設(shè)，推進異地同步課堂的應(yīng)用，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)、科研創(chuàng)新的融合發(fā)展，構(gòu)建智慧型教育教學(xué)環(huán)境。

四是提升教育服務(wù)城市發(fā)展實力。搭建教育公共服務(wù)平臺，增強學(xué)校服務(wù)城市發(fā)展的能力。發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，匯聚人才和智力，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)和本土特色的“智庫”，提升教育品質(zhì)，服務(wù)城市發(fā)展。

（責(zé)任編輯 張慧籽）