國(guó)家將投入20億資金培育新型農(nóng)民

○文/何 鵬，王澤農(nóng)

2018年5月16—17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河南商丘舉行全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育管理培訓(xùn)班暨農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議以習(xí)近平總書記“三農(nóng)思想”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流了近年來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作經(jīng)驗(yàn)成效，研究分析了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)新要求，部署了新時(shí)代新起點(diǎn)上新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

此次會(huì)議是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立以來(lái)，召開的第一次關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的全國(guó)性會(huì)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校校長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上表示，近年來(lái)，全國(guó)各地新型職業(yè)農(nóng)民培育在制度建設(shè)、隊(duì)伍發(fā)展、模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面都取得了顯著成效。特別是在培育模式和實(shí)訓(xùn)形式方面，都探索出了行之有效的新方法。

張?zhí)伊终f(shuō)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)。2012年中央1號(hào)文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央要求，在財(cái)政部大力支持下，全國(guó)上下迅速統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量、積極推進(jìn)?？傮w看，經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)努力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍發(fā)展、模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面都取得了顯著成效，特別是近兩年圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，很多方面取得了突破性進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1 500萬(wàn)人。他們面向市場(chǎng)、專業(yè)化強(qiáng)、掌握技術(shù)、素質(zhì)高，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。在江蘇蘇州，探索成立了新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立農(nóng)民社區(qū)學(xué)院分院，在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)民社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)，打造社區(qū)學(xué)院三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。蘇州市農(nóng)委副主任馬剛說(shuō)，與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，開展學(xué)歷化、專業(yè)化、職業(yè)化于一體的“訂單式”培養(yǎng)，儲(chǔ)備了一批有學(xué)歷、能創(chuàng)新的“知識(shí)農(nóng)民”。 全國(guó)“十佳農(nóng)民”、陜西省高級(jí)職業(yè)農(nóng)民張凌云，是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的受益者。2011年大學(xué)畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建起了仔豬繁育場(chǎng)，由于缺乏技術(shù)和管理不善導(dǎo)致仔豬大量死亡，損失了20多萬(wàn)元。參加陜西鳳翔縣農(nóng)廣校舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班之后，改變了頹勢(shì)，并且一路向前。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興。產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在人，人才振興，重在教育。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作放在首要突出位置，農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)要成為壓艙石。

2018年中央1號(hào)文件對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的部署，是近年來(lái)最全面、最系統(tǒng)的一次。文件在第一部分重大意義中指出，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。文件在第二部分總體要求中指出，要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)。這為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指明了方向，提供了遵循。文件在第三部分中指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。這是從夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的角度對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)提出的明確要求。文件在第十部分從鄉(xiāng)村振興人才支撐的角度，對(duì)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民做出專門部署，以全面建立職業(yè)農(nóng)民制度為統(tǒng)領(lǐng)，不斷優(yōu)化完善促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境。

張?zhí)伊直硎荆嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要舉措，有利于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。近年來(lái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率逐步提高，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃興起，達(dá)到430萬(wàn)個(gè)（家），但與2.6億農(nóng)戶比起來(lái)僅是零頭。目前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，但普遍都面臨著帶頭人不強(qiáng)、骨干人員數(shù)量不足等人才短缺問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體形態(tài)，個(gè)體強(qiáng)則主體強(qiáng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力，才能真正從根本上激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，要推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育線上線下融合發(fā)展，加快全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)的落地對(duì)接、推廣應(yīng)用和拓展開發(fā)。鼓勵(lì)開展職業(yè)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)試點(diǎn)，支持通過(guò)政府購(gòu)買的方式，開展線上培育，將在線學(xué)習(xí)費(fèi)用納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程列支范圍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源建設(shè)，圍繞壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保等為職業(yè)農(nóng)民量身打造一批精品課程，開設(shè)便捷易學(xué)在線課程。積極組織農(nóng)業(yè)科研院校專家、教師和農(nóng)技推廣人員上線服務(wù)，探索農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣人員通過(guò)在線服務(wù)職業(yè)農(nóng)民獲取相應(yīng)報(bào)酬的激勵(lì)措施，將相關(guān)費(fèi)用納入基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助等科教項(xiàng)目列支范圍。

目前，隨著信息化手段運(yùn)用更加普遍，國(guó)家農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)依托中央農(nóng)廣校正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)、在線考核功能。湖南省湘農(nóng)科教云、江蘇省農(nóng)技耘等地方平臺(tái)已與國(guó)家云平臺(tái)對(duì)接，吉林、貴州、四川、山東等省正在做接力和拓展開發(fā)，打造具有本省特色的云平臺(tái)。

據(jù)了解，2018年中央財(cái)政將投入20億元，在全國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上。會(huì)議要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力，強(qiáng)化重點(diǎn)引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)，強(qiáng)化支持服務(wù)、促進(jìn)全面發(fā)展，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、提升培育效果，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支撐。