創(chuàng)新土地股份合作促進(jìn)農(nóng)民增收致富

■ 文 / 楊貞林 劉宏剛 王艷明

新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)一步明確了合作社的出資形式，在第十三條中規(guī)定，合作社成員可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資。湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業(yè)合作社就是成員以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)的典范。

湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業(yè)合作社種植基地

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。湖北省仙桃市胡場鎮(zhèn)金魚村“兩委”一班人以土地股份合作社為載體，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民走上了一條發(fā)家致富的康莊大道。

一、針對村級現(xiàn)狀，村“兩委”積極思變辦合作社

湖北省仙桃市胡場鎮(zhèn)金魚村，是一個普普通通的純農(nóng)業(yè)村集體：有10個村民小組，510戶，2215口人，4067畝耕地。以前，村里人都是面朝黃土背朝天——靠田里勞作獲得收入。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村里青壯年紛紛外出打工掙錢，常年留守村里的只有700多人，不足總?cè)丝诘?/3，并且大部分都是65歲左右的老人。留守人員年齡普遍偏大，沒有能力耕種，全村土地流轉(zhuǎn)面積超過了總面積的55%。其實，外出務(wù)工村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)主要是保證土地不撂荒，所以基本采取兩種流轉(zhuǎn)方式：一種是不收取任何流轉(zhuǎn)費(fèi)用，只要保證農(nóng)田有人耕種就行；另一種是以150元/畝（當(dāng)?shù)亓?xí)慣畝，每畝800平方米）流轉(zhuǎn)給他人耕種。這兩種土地流轉(zhuǎn)方式，村民從土地流轉(zhuǎn)中獲得的收益非常少，土地帶來的經(jīng)濟(jì)效益非常低。

金魚村“兩委”一班人看在眼里急在心里，積極想辦法，多方謀出路：一方面，要通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)增加村民收入；另一方面，要通過引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過多次召開村“兩委”、黨員及群眾代表會議，反復(fù)協(xié)商，最終達(dá)成一致意見：由村“兩委”牽頭，創(chuàng)辦一家土地股份合作社，將這些流轉(zhuǎn)土地集中起來，然后引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)共同經(jīng)營，最終達(dá)到土地效益最大化、增加農(nóng)民收入的目的。

二、爭取政府支持，合作社引進(jìn)企業(yè)運(yùn)營

為了保證土地股份合作社創(chuàng)辦成功，從2015年底開始，村“兩委”逐步摸索，開展試運(yùn)行。2017年3月，胡場鎮(zhèn)金魚村正式注冊成立了土地股份合作社——仙桃市胡場情意濃土地股份專業(yè)合作社。為了保證合作社健康發(fā)展，村“兩委”積極向胡場鎮(zhèn)黨委匯報，爭取鎮(zhèn)政府支持。鎮(zhèn)政府對金魚村敢為人先的做法給予了高度肯定，全力支持金魚村進(jìn)行土地股份合作試點(diǎn)。

1.積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模種植。要實現(xiàn)土地效益最大化，就要開展連片高效種植，實現(xiàn)集約化經(jīng)營、規(guī)?；芾?。如何將全村零散的流轉(zhuǎn)土地集中連片？村“兩委”采取了兩種方法解決這個問題：一是開展政策宣傳。2017年初，金魚村召開了有胡場鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的全體村民大會，大力宣傳合作社的優(yōu)惠政策：農(nóng)戶以土地入股加入合作社，每畝（國際畝，每畝667平方米）保底分紅600元，年終若有盈利再進(jìn)行二次分紅，保底分紅實行鎮(zhèn)政府兜底。此外，加入合作社的農(nóng)戶可以在合作社務(wù)工增加收入，保證務(wù)工收入達(dá)500元/畝（根據(jù)入股面積統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排務(wù)工）。二是進(jìn)行土地調(diào)整。合作社積極與相關(guān)農(nóng)戶協(xié)商，采取互換的方式進(jìn)行土地調(diào)整，將土地逐步集中連片。鎮(zhèn)政府兜底給農(nóng)戶吃了一顆“定心丸”，有了優(yōu)惠政策吸引，農(nóng)戶入社熱情高漲，全村50%以上的農(nóng)戶積極報名要求加入合作社。最終，入社農(nóng)戶達(dá)209戶，合作社集中連片流轉(zhuǎn)面積500多畝。

2.選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)企業(yè)合作經(jīng)營。蔬菜種植是仙桃市的主打產(chǎn)業(yè)之一，結(jié)合金魚村實際，合作社積極與湖北簡優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“簡優(yōu)公司”）接洽，引進(jìn)該公司共同開展西蘭花蔬菜種植。合作社與簡優(yōu)公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式開展經(jīng)營：合作社提供連片耕地500多畝，負(fù)責(zé)做好水、電等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)為生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織務(wù)工人員，對相關(guān)財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，做好組織協(xié)調(diào)工作。簡優(yōu)公司負(fù)責(zé)提供種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)安排專門技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸及銷售。雙方結(jié)合自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，各司其職，合作取得了良好的效果。

三、年終成效顯著，合作社發(fā)展前景一片光明

湖北省仙桃市胡場情意濃土地股份專業(yè)合作社駐地

到2017年底，情意濃土地股份專業(yè)合作社經(jīng)營取得良好效益：500畝西蘭花每畝平均收入7500元，共獲得銷售收入375萬元，扣除每畝平均成本2500元，每畝平均凈收入達(dá)5000元，總收益達(dá)250萬元。

情意濃土地股份專業(yè)合作社除了獲得保底分紅30萬元以外，還獲得二次分紅2萬元（40元/畝）。真正獲得最大收益的是合作社成員，成員總收入達(dá)58萬元，戶均2775元。成員收入來源于三個方面：一是保底分紅每畝600元；二是二次分紅每畝40元；三是務(wù)工收入，全年務(wù)工費(fèi)總額26萬元，平均每畝520元，成員在合作社務(wù)工，年收入最高的超過7000元，最低的也超過4000元。

四、做好下一階段規(guī)劃，合作社未來發(fā)展信心十足

通過2017年的健康運(yùn)營，合作社發(fā)展取得了開門紅，贏得了成員的信任，也激發(fā)了農(nóng)戶入社的熱情，全村農(nóng)戶都要求拿出部分甚至全部耕地入股，加入合作社。合作社理事會成員高興之余，總結(jié)前段工作經(jīng)驗教訓(xùn)，積極做好下一階段工作規(guī)劃：

一是穩(wěn)妥推進(jìn)合作社發(fā)展。在對市場銷售行情等充分調(diào)查的情況下，在與簡優(yōu)公司充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，2018年計劃擴(kuò)大規(guī)模300畝，總種植面積達(dá)800畝以上。

二是提高風(fēng)險防控能力。2017年，合作社全部盈利都分給了成員，合作社自身沒有任何積累，一旦欠收，合作社的經(jīng)營將難以為繼，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。下一步，合作社計劃以相關(guān)固定資產(chǎn)投資入股，所獲得收益作為風(fēng)險金留存，提升合作社抗風(fēng)險能力。

三是合理設(shè)計分紅模式。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植及銷售情況，采取一年分紅兩次、每半年分一次紅的模式進(jìn)行分紅，這種方式有利于增強(qiáng)成員信心，增強(qiáng)合作社凝聚力。

四是進(jìn)一步增加成員收入。2017年5月，情意濃土地股份專業(yè)合作社才真正與簡優(yōu)公司合作種植蔬菜，收成只有一茬，全年收入打了折扣。2018年，合作社計劃分兩茬種植，上半年種植玉米和西瓜，銷售后進(jìn)行第一次分紅（保底300元/畝+二次分紅），下半年種植西蘭花，銷售后進(jìn)行第二次分紅（保底300元/畝+二次分紅）。爭取全年兩次分紅總額達(dá)200元/畝，較2017年的40元/畝增加160元/畝。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。2017年，合作社主要負(fù)責(zé)蔬菜的種植及相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，對銷售環(huán)節(jié)的管理沒有配合跟進(jìn)。2018年，將協(xié)調(diào)簡優(yōu)公司，共同加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)合作社管理進(jìn)一步規(guī)范透明。