以黨建“末梢”工程激活微端治理

本刊記者 馮雅可

青白江區(qū)創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，黨組織建在網(wǎng)格、黨員活動(dòng)在網(wǎng)格、治理落細(xì)在網(wǎng)格、服務(wù)下沉在網(wǎng)格

2017年以來(lái)，青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)白馬村黨委以“黨建+院落+治理”為基本理念，通過(guò)創(chuàng)設(shè)“白馬鄉(xiāng)村驛站”，將“黨的建設(shè)、村域治理、民生服務(wù)”等功能下沉到院落，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，在引領(lǐng)和帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的進(jìn)程中，進(jìn)一步彰顯了基層黨組織的組織力，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供了生動(dòng)實(shí)踐案例。

? 5分鐘服務(wù)圈 做老百姓的服務(wù)員

彌牟鎮(zhèn)白馬村地處青白江區(qū)西南面，轄10個(gè)村民小組，27個(gè)院落，3000多人，是典型的散居院落村。過(guò)去只有一個(gè)黨群服務(wù)中心，村民辦事需穿過(guò)一個(gè)鐵路涵洞，甚至還要在貨運(yùn)大道上逆行一段路程，不但耗時(shí)長(zhǎng)而且安全隱患大。

想群眾之所想，解群眾之所困。白馬村黨委結(jié)合幸福美麗新村和黨建品牌建設(shè)，以散居院落為網(wǎng)格主體，在院落間連接地帶設(shè)置了4個(gè)“白馬鄉(xiāng)村驛站”，將村級(jí)黨群服務(wù)中心功能延伸至驛站，下沉服務(wù)事項(xiàng)20余項(xiàng)，為村民提供證件復(fù)印、資料代交等18項(xiàng)免費(fèi)代辦服務(wù)。過(guò)去是群眾上門找干部辦事，現(xiàn)在是干部到群眾家門口服務(wù)。

“你們發(fā)這個(gè)遙控器給我，就是發(fā)一個(gè)‘兒子’給我，讓我很安心?！?0歲的村民包昌明是獨(dú)居老人，兒子在云南工作，他口中的“遙控器”其實(shí)是“白馬鄉(xiāng)村驛站”搭建的集緊急呼叫、治安巡邏、扶危助困于一體的“驛鍵呼”應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，每戶村民都有一個(gè)，遇到緊急情況按下按鈕，驛站立刻響起報(bào)警聲，24小時(shí)值守的村干部將第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)。

不僅如此，驛站還搭建了“蓉歐+”便民服務(wù)超市，讓村民足不出院就能享受到進(jìn)口的歐洲“零嘴”。村民若想串個(gè)門，還可以搭乘集農(nóng)業(yè)觀光、治保巡邏、便民出行于一體的“驛公交”免費(fèi)服務(wù)車。隨著驛站服務(wù)功能的擴(kuò)展，白馬村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全村覆蓋，村民可以在田間地頭、林盤廣場(chǎng)及家中享用免費(fèi)WIFI。

不到一年時(shí)間，黨群服務(wù)中心與“鄉(xiāng)村驛站”構(gòu)建的“1+4”便民服務(wù)格局徹底改變了白馬村老百姓的生活方式，也拉近了干群感情?！案刹烤褪且?dāng)老百姓的服務(wù)員，把服務(wù)工作做到群眾心坎里去。” 彌牟鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳力一語(yǔ)點(diǎn)破白馬村黨委的創(chuàng)新舉措，“我們的黨建服務(wù)工作不但要做‘最后一米’，還要盡可能讓服務(wù)更加便民，真正實(shí)現(xiàn)‘5分鐘服務(wù)圈’?！?/p>

? “零成本”共享平臺(tái) 擴(kuò)展服務(wù)外延

在白馬村，受益的不僅僅是尋常百姓。隨著白馬村產(chǎn)業(yè)孵化園功能下沉至驛站，全村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)主都能在此享受到電子商務(wù)、政策指導(dǎo)、融資融智以及勞務(wù)、保險(xiǎn)、工商、財(cái)稅等相關(guān)服務(wù)。驛站還協(xié)調(diào)專業(yè)合作社開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)后村民的返聘工作，有效解決個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小和土地流轉(zhuǎn)后村民就業(yè)難等問(wèn)題。并舉辦“微黨課”“驛課堂”，為村民提供土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)?！鞍遵R鄉(xiāng)村驛站”讓村民不出一分錢就能享受到各種有針對(duì)性的服務(wù)。

“白馬村驛站”將服務(wù)送到群眾家門口 圖/廉鋼

將服務(wù)功能下沉，再將服務(wù)外延擴(kuò)展，探索始終沒(méi)有止步。白馬村黨委以“白馬鄉(xiāng)村驛站”為中心，先期完成驛站周圍院落環(huán)境整治，開(kāi)展違章建筑規(guī)整和拆除專項(xiàng)行動(dòng)，改善驛站周邊環(huán)境。按照“一個(gè)驛站配備一個(gè)小廣場(chǎng)、微綠地或微游園”的方式，完善了全村院落、村道、驛站小廣場(chǎng)路燈設(shè)施和光彩設(shè)施配套，讓村民茶余飯后有了活動(dòng)休閑場(chǎng)所。

最近一段時(shí)間，2號(hào)“白馬鄉(xiāng)村驛站”旁的竹林地正在改造，整合現(xiàn)有林盤、綠化資源，將打造成白馬“森林公園”?！敖衲?月，村民就可以在家門口逛公園，村里的年輕人耍朋友也有去處了?！痹诎遵R村黨委書(shū)記孟天勇看來(lái)，只有考慮到群眾方方面面的需求，這個(gè)村才會(huì)充滿活力。

? 院落治理 黨員帶頭群眾應(yīng)

行走在白馬村，潔凈的村道從綠色稻田間蜿蜒而過(guò)，農(nóng)戶家門前竹林、鮮花、水渠、健身園地構(gòu)建了小景觀，好一幅美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷?！按甯刹孔隽诉@么多實(shí)事，我們當(dāng)然要以行動(dòng)來(lái)支持?！卑遵R村四組老黨員陳道賢把自家門前的“黨員責(zé)任區(qū)”打理得井井有條，誰(shuí)能想到這片小花園過(guò)去只是一叢亂竹林。在她的帶動(dòng)下，附近村民已經(jīng)把保持房前屋后的整潔美觀當(dāng)成了一件大事。

這便是白馬村黨委推進(jìn)“零盲點(diǎn)”院落治理的成效?！凹訌?qiáng)干部服務(wù)的同時(shí)，我們更希望增強(qiáng)村民的集體意識(shí)和參與意識(shí)，讓村民當(dāng)家作主?！泵咸煊陆榻B，白馬村依照有利于黨員集中、有利于開(kāi)展活動(dòng)、有利于組織動(dòng)員、有利于參與治理、有利于管理服務(wù)的原則，以4個(gè)驛站輻射范圍，設(shè)4個(gè)片區(qū)黨支部，對(duì)已征地拆遷的一、二、三組單獨(dú)設(shè)立1個(gè)片區(qū)黨支部，所有黨小組都對(duì)應(yīng)建到院落。

同時(shí)，白馬村黨委定點(diǎn)在驛站小廣場(chǎng)組織開(kāi)展“黨員帶頭干”“義務(wù)勞動(dòng)日”等活動(dòng)。創(chuàng)辦“驛夜話”，利用村民晚上7點(diǎn)至8點(diǎn)的時(shí)間，由院落黨組織在小廣場(chǎng)常態(tài)組織村民議事，變“要我議事”為“我要議事”，既豐富了村民茶余飯后的文化生活，又聚焦解決村民普遍關(guān)心的共性問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了院落村民議事的主動(dòng)性和積極性。

“為了完善白馬村四組院落自治管理服務(wù)體系，本著全組院落村民自我管理、自我服務(wù)的原則，經(jīng)全組村民充分協(xié)商一致達(dá)成本制度?！卑遵R村四組湯家院子院落治理公示欄上，詳細(xì)羅列了第三方非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為院落提供物管服務(wù)的具體事項(xiàng)，其中包括每戶每月5元、每季度繳納一次物管費(fèi)等細(xì)則?！霸趺垂芾?、交多少錢都是村民自己投票決定的。”孟天勇說(shuō)，目前白馬村正積極培育和引進(jìn)社會(huì)組織參與村級(jí)管理，湯家院子的實(shí)踐起了示范作用，因?yàn)槭谴迕袢虆⑴c議事，物管費(fèi)繳納率達(dá)到了100%。

如今，在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘與黨員先鋒模范帶動(dòng)作用下，白馬村形成了人人促和諧、戶戶謀發(fā)展的濃厚氛圍?！坝性捪螯h說(shuō)，有事好商量?！睍?shū)寫(xiě)在陳道賢房屋外墻上的這句話，正是白馬村群眾自治新生活的真實(shí)寫(xiě)照。