龍馬潭區(qū)：“1+3工作法”激活村級(jí)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

曾永強(qiáng)等

為做實(shí)做深做細(xì)“微腐敗”治理工作，龍馬潭區(qū)探索完善“1+3”工作模式，組建一支村（社區(qū)）“監(jiān)督+”工作小組，配套建立“龍馬潭區(qū)村級(jí)微權(quán)手冊(cè)”“龍馬潭區(qū)村（社區(qū)）干部廉潔履職記實(shí)工作手冊(cè)”“一諾一議一考核”三項(xiàng)工作措施，確保村級(jí)監(jiān)督工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。

組建一支隊(duì)伍 凝聚監(jiān)督合力

龍馬潭區(qū)對(duì)各類村級(jí)監(jiān)督力量進(jìn)一步整合，在全區(qū)89個(gè)村（社區(qū)）組建“監(jiān)督+”工作小組，成員由“一對(duì)一”聯(lián)系村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察干部、各街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、廉情監(jiān)督員組成。“監(jiān)督+”工作小組運(yùn)用社情民意收集處理、分工協(xié)作定期報(bào)告、甄別研判結(jié)果運(yùn)用三大工作機(jī)制，對(duì)專責(zé)監(jiān)督和群眾監(jiān)督進(jìn)行深度結(jié)合，既體現(xiàn)專責(zé)監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮群眾監(jiān)督的廣泛作用，從職能職責(zé)上填補(bǔ)村（社區(qū)）缺少同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的空位。全區(qū)89個(gè)“監(jiān)督+”工作小組組建以來，已召開“監(jiān)督+”工作小組會(huì)議118次，督促村（社區(qū)）“兩委”整改問題事項(xiàng)64個(gè)，收集上報(bào)問題線索13條。

制定一張清單 劃定職責(zé)權(quán)限

龍馬潭區(qū)編制《龍馬潭區(qū)村級(jí)微權(quán)手冊(cè)》，包含村級(jí)3類12項(xiàng)42條權(quán)力事項(xiàng)，以清單式、流程化的形式明晰村級(jí)干部權(quán)責(zé)。針對(duì)“村級(jí)重大事項(xiàng)決策”難點(diǎn)，制定提議、商議、審議、決議、評(píng)議“五議決策法”，實(shí)現(xiàn)干部用權(quán)有章可循。制定22項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)流程圖，通過流程圖的形式使運(yùn)行步驟透明細(xì)化，對(duì)每項(xiàng)村務(wù)工作的事項(xiàng)名稱、辦理步驟、完成時(shí)限、責(zé)任主體、公開公示等進(jìn)行明確?！拔?quán)手冊(cè)”既是權(quán)力清單也是責(zé)任清單，“微權(quán)手冊(cè)”針對(duì)各項(xiàng)權(quán)力差異化列出防控措施，讓“監(jiān)督+”工作小組的監(jiān)督有具體的指引和標(biāo)準(zhǔn)。

填好一本手冊(cè) 清晰履職留痕

該區(qū)要求每一名村（社區(qū)）干部如實(shí)填寫《龍馬潭區(qū)村（社區(qū)>干部廉潔履職記實(shí)工作手冊(cè)》，記錄年度考核、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、開展廉潔教育、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，每年由各街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委審核存檔《手冊(cè)）幫助村（社區(qū)）干部在千頭萬(wàn)緒的工作中理清黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，記實(shí)村（社區(qū)）干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和廉潔履職情況全過程，成為“監(jiān)督+”工作小組開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。目前，全區(qū)已發(fā)放《龍馬潭區(qū)村（社區(qū)）干部廉潔履職記實(shí)工作手冊(cè)》1000余冊(cè)。

建立一套制度 確保監(jiān)督實(shí)效

龍馬潭區(qū)出臺(tái)《村（社區(qū)）干部“一諾一議一考核”適任度評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，以任前承諾、半年評(píng)議、年終考核的形式，推動(dòng)形成“凡進(jìn)必諾、凡諾必考、凡考必果”的村（社區(qū)）干部廉政考評(píng)機(jī)制。“監(jiān)督+”工作小組全程參與、監(jiān)督村組干部半年評(píng)議和年終考核工作開展，并將村（社區(qū)）干部半年評(píng)議和年終考核結(jié)果與目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、任期長(zhǎng)短掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步暢通不履職不廉潔村組干部出口，真正讓村（社區(qū)）干部用權(quán)受約束，行權(quán)受監(jiān)督。（責(zé)編：周盼）