異地調(diào)車安全風(fēng)險分析與控制

孔令敏 中國鐵路上海局集團有限公司淮南西站

隨著鐵路公司制改革的深入推進，在確保運輸安全的基礎(chǔ)上，鐵路企業(yè)越來越注重控制人工成本，提高勞動效率和經(jīng)營效益。為了適應(yīng)新的變化，取消一些調(diào)車作業(yè)量較小的車站固定調(diào)車組，成立專業(yè)的調(diào)車組或由作業(yè)量大的車站調(diào)車組擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車作業(yè)是改革方向，也是大勢所趨。近年來淮南西站根據(jù)管內(nèi)部分車站調(diào)車作業(yè)量及調(diào)車人員的變化情況，積極探索和嘗試異地調(diào)車的模式，既解決了調(diào)車人員不足的問題，又提高了勞動效率、確保了調(diào)車作業(yè)安全。

1 淮南西站異地調(diào)車概況

圖1 淮南西站管內(nèi)異地調(diào)車示意圖

淮南西站地處華東鐵路二通道，貨運業(yè)務(wù)主要以淮南礦業(yè)、中煤新集兩大集團以及洛河、平圩、田家庵、蚌埠電廠煤炭等大宗貨物運輸為主。近幾年來，隨著淮南礦業(yè)集團生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分老礦區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)，蔡家崗、畢家崗等礦區(qū)車站的貨運量大幅縮減。為了適應(yīng)這一變化，淮南西站在集團公司的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過充分調(diào)研，按照距離適當(dāng)和大站帶小站的原則，取消了部分車站原來的固定調(diào)車組，將這些車站的調(diào)車作業(yè)交由相鄰作業(yè)量較大的車站調(diào)車組擔(dān)當(dāng)（調(diào)車組所在站稱為本站，異地調(diào)車的車站稱為擔(dān)當(dāng)站，下同），本站及擔(dān)當(dāng)站的調(diào)車作業(yè)均由大站調(diào)車組負責(zé)。具體為西泉街站負責(zé)武店站，大通站負責(zé)九龍崗站，望峰崗站負責(zé)蔡家崗、畢家崗站。其中西泉街、大通站調(diào)車組異地調(diào)車采用本務(wù)機作業(yè)方式，望峰崗站調(diào)車組異地調(diào)車采用固定調(diào)車機作業(yè)方式?；茨衔髡竟軆?nèi)異地調(diào)車見圖1。

2 異地調(diào)車存在的安全風(fēng)險及問題

2.1 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差距

實施異地調(diào)車后，對擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車的作業(yè)人員，不僅要熟練掌握調(diào)車作業(yè)基本技能，還要熟悉本站及擔(dān)當(dāng)站的站場設(shè)備、《站細》規(guī)定等內(nèi)容，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高、更全面。部分調(diào)車作業(yè)人員在業(yè)務(wù)能力上不能適應(yīng)變化要求，存在差距和短板，主要表現(xiàn)在：認識不到位，學(xué)習(xí)不認真，尤其是個別調(diào)車人員年齡偏大、文化基礎(chǔ)較差，適應(yīng)新事物、學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的意愿和能力不強，學(xué)習(xí)態(tài)度不積極、不主動，抱著做一天和尚撞一天鐘、得過且過的思想，對調(diào)車作業(yè)方式變化后的特殊作業(yè)規(guī)定、特定站場環(huán)境和設(shè)備等沒有靜下心來、深入現(xiàn)場認真體驗和領(lǐng)會，對一些作業(yè)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、控制重點掌握不清、心中無數(shù)。

2.2 作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強

由于擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車的調(diào)車組要同時兼顧本站及擔(dān)當(dāng)站的調(diào)車作業(yè)，因此合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各作業(yè)站間的調(diào)車作業(yè)順序和時間就顯得十分重要，如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，容易出現(xiàn)以下問題：一是車站與貨運部門、集團公司調(diào)度所聯(lián)系不到位，車站存車、裝卸車組織以及后續(xù)列車甩掛計劃等情況不清楚，造成本站和各擔(dān)當(dāng)站間同一時間段內(nèi)均需進行調(diào)車作業(yè)，相互沖突，無法統(tǒng)籌兼顧。二是對運行途中需到擔(dān)當(dāng)站甩掛作業(yè)的列車運行信息聯(lián)系不及時、掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致作業(yè)時間難以確定，要么時間緊迫調(diào)車人員無法及時趕到作業(yè)站，要么調(diào)車人員到達作業(yè)站后長時間等候。三是遇到各作業(yè)站短時間內(nèi)相繼需要調(diào)車作業(yè)時，作業(yè)順序安排不合理，造成調(diào)車人員在作業(yè)站間不必要的連續(xù)往返、疲勞作業(yè)。

2.3 作業(yè)過程控制銜接不暢

異地調(diào)車作業(yè)時，由于調(diào)車組人員屬于本站管理，而作業(yè)場所在擔(dān)當(dāng)站，存在調(diào)車人員由誰負責(zé)管理、調(diào)車作業(yè)計劃如何編制傳達、作業(yè)過程由誰組織領(lǐng)導(dǎo)、由誰把關(guān)盯控以及本站與擔(dān)當(dāng)站間安全管理控制權(quán)如何接續(xù)的問題，需要對作業(yè)過程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制進行規(guī)定和明確，否則，作業(yè)中權(quán)責(zé)不清、無章可循，容易聯(lián)系脫節(jié)或者推諉、扯皮，造成混亂，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.4 道路交通風(fēng)險不容忽視

異地調(diào)車作業(yè)，尤其是采用本務(wù)機調(diào)車作業(yè)方式的調(diào)車組，在本站與擔(dān)當(dāng)站間往返，必然會產(chǎn)生道路交通安全問題。一是交通工具的選擇，由于各站所處的地理位置、地方經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，可選的交通工具也不盡相同，存在長途班車、公交車、出租車、摩托車以及職工私家車等多種方式，需要對各種交通方式進行實地調(diào)查和研究，選擇最便捷、最安全、最易于管理的方式。二是交通途中的安全控制，調(diào)車組在往返途中，不像在車站進行作業(yè)可以全過程檢查盯控，可能存在人員不統(tǒng)一行動、交通違章甚至發(fā)生道路交通事故等情況，要提前研判、分析存在的風(fēng)險，針對性地采取預(yù)防、控制措施。

3 安全控制對策與措施

3.1 綜合施策，提高人員素質(zhì)

首先梳理、分析擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，逐個進行談心交流，了解想法、征求意見，對參與意愿不強或業(yè)務(wù)能力不太適應(yīng)的人員進行調(diào)整，從別的調(diào)車人員隊伍中選優(yōu)、補充，確保調(diào)車組整體素質(zhì)過硬。其次，在正式實施異地調(diào)車作業(yè)前，對調(diào)車人員進行強化培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)異地調(diào)車安全規(guī)定及擔(dān)當(dāng)站《站細》、作業(yè)指導(dǎo)書，實地到擔(dān)當(dāng)站現(xiàn)場觀摩，熟悉站場、專用線行車設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、特殊要求等，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。同時加強異地調(diào)車人員的日常學(xué)習(xí)和動態(tài)管理，在調(diào)車組每周自學(xué)的基礎(chǔ)上，中間站每月、直屬站每季度對異地調(diào)車人員進行業(yè)務(wù)抽考和工作業(yè)績考核，對初次季度不達標(biāo)的人員視情況給與經(jīng)濟處罰，連續(xù)考核不達標(biāo)的進行崗位調(diào)整。

3.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化計劃管理

一是摸清底數(shù)，加強本站、擔(dān)當(dāng)站以及貨運部門相互之間的聯(lián)系，及時交流各站站存車數(shù)量及位置、裝卸車進度等信息，掌握裝卸車需求、取送車需求，提前合理安排作業(yè)計劃。二是加強聯(lián)系，車站作業(yè)人員加強與集團公司調(diào)度所計劃調(diào)度員、列車調(diào)度員的匯報、聯(lián)系，及時掌握班計劃、階段計劃甩掛車作業(yè)安排，通過TDCS、CTC系統(tǒng)的站間透明功能掌握列車在途運行信息，通過車號統(tǒng)計Smis2.9現(xiàn)車系統(tǒng)列車預(yù)、確報查詢功能提前掌握列車編組及作業(yè)車車種、位置等信息，并將上述信息及時向調(diào)車組本站進行反饋，便于調(diào)車人員提前做好作業(yè)準(zhǔn)備。三是合理統(tǒng)籌，遇到各作業(yè)站短時間內(nèi)相繼需要進行調(diào)車作業(yè)時，車站主動加強與計劃調(diào)度員、列車調(diào)度員的匯報、聯(lián)系，說明情況，爭取理解支持，對作業(yè)計劃安排進行適當(dāng)調(diào)整；如確實無法調(diào)整時，本著交通流線合理、連續(xù)作業(yè)優(yōu)先的原則，先安排本站或最近的車站作業(yè)，由近及遠；同一個車站短時間內(nèi)需多次作業(yè)時集中連續(xù)安排，避免出現(xiàn)不必要的往返作業(yè)。

3.3 無縫銜接，控制作業(yè)過程

加強本站、擔(dān)當(dāng)站對作業(yè)過程中安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，明確各自分工和權(quán)責(zé)。在調(diào)車作業(yè)計劃管理方面，根據(jù)異地調(diào)車時利用調(diào)車機和利用本務(wù)機兩種不同方式，分別對調(diào)車作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)車作業(yè)計劃編制、審核、傳達布置等進行規(guī)定：利用調(diào)車機車作業(yè)時，作業(yè)前由本站調(diào)車區(qū)長擔(dān)任調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人，負責(zé)編制、審核調(diào)車作業(yè)計劃并向調(diào)車組傳達布置，同時通過調(diào)車計劃鉤傳系統(tǒng)將調(diào)車作業(yè)計劃傳至擔(dān)當(dāng)站，由擔(dān)當(dāng)站車站值班員進行核對；調(diào)車組到達擔(dān)當(dāng)站進行作業(yè)時，由擔(dān)當(dāng)站車站值班員擔(dān)任調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人，組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)車作業(yè)過程。利用本務(wù)機車作業(yè)時，由擔(dān)當(dāng)站車站值班員擔(dān)任調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人，負責(zé)編制調(diào)車作業(yè)計劃（經(jīng)擔(dān)當(dāng)站把關(guān)人員審核簽字），向調(diào)車組傳達布置，并組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)車作業(yè)過程。在作業(yè)過程把關(guān)方面，無論是利用調(diào)車機車、還是本務(wù)機車，均由擔(dān)當(dāng)站的站領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)車全過程進行把關(guān)。在調(diào)車組人員管理方面，自調(diào)車人員從本站出發(fā)起，至作業(yè)完畢調(diào)車人員返回本站止，本站安排一名站領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)車指導(dǎo)全程參與，督促調(diào)車人員遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)。

3.4 因地制宜，確保交通安全

針對利用本務(wù)機異地作業(yè)時道路交通安全存在的風(fēng)險，著重從以下方面采取措施：一是選擇合適的交通方式，經(jīng)過對本站至擔(dān)當(dāng)站間多種交通方式的比較和分析，結(jié)合目前大部分調(diào)車人員都有私家車的實際，從最便捷、最安全和最易于管理的角度出發(fā)，明確規(guī)定異地調(diào)車交通工具以乘坐職工私家車為主，直屬站按使用次數(shù)給與適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助。二是加強道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)，將道路交通安全法規(guī)納入異地調(diào)車人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考試范疇，與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一起同計劃、同安排、同考核。三是加強交通途中安全管理，在往返途中，由調(diào)車組本站安排一名站領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)車指導(dǎo)全程陪同，負責(zé)組織調(diào)車人員統(tǒng)一行動，監(jiān)督駕乘人員遵守交規(guī)，協(xié)調(diào)處置突發(fā)情況和問題。