閑置物資管理的探索與實(shí)踐

湯曉寧 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司物資管理處

鐵路庫存物資是保證運(yùn)輸生產(chǎn)不間斷進(jìn)行的必要物質(zhì)條件，2016年末，全局庫存物資達(dá)117 899萬元。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)庫存物資涉及品種多，需求和消耗情況雙重變化，庫存物資中難以避免會(huì)有一些長期無動(dòng)態(tài)的，不僅占用庫存資金，影響庫存資金周轉(zhuǎn)，更有甚者會(huì)導(dǎo)致物資貶值、報(bào)廢，造成資產(chǎn)損失，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，對(duì)路局近年來庫存物資閑置（2年內(nèi)無使用動(dòng)態(tài)）情況進(jìn)行調(diào)查，分析原因，提出建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)閑置物資管控，提高庫存管理效益。

1 庫存物資閑置情況

1.1 庫存物資閑置金額增長迅速

經(jīng)調(diào)查，2012年末全局閑置物資2 853項(xiàng)1 737.88萬元，至2016年末全局閑置物資已達(dá)8 941項(xiàng)6 398.18萬元，見表1。

由表1可以看出，2012年以來，閑置物資項(xiàng)數(shù)和金額逐年同步增加，增幅明顯，增加情況及趨勢見圖1、圖2。

表1 2012-2016年上海局庫存物資閑置情況統(tǒng)計(jì)表

圖1 2012-2016年上海局閑置物資項(xiàng)數(shù)及趨勢

1.2 閑置物資比重逐步提高

2012年-2016年期間,庫存閑置物資占全部庫存的比重逐步增加,由2012年的2.66%上升到5.43%，見表2。

1.3 庫存物資閑置結(jié)構(gòu)趨同

按照鐵路物資目錄分類,鐵路物資分為原材料、燃料、機(jī)械設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、儀器儀表及計(jì)量器具、電子設(shè)備及元器件、通訊信號(hào)器材、線路設(shè)備及配件、接觸網(wǎng)設(shè)備及零件、機(jī)車車輛配件共10大類，2012-2016年庫存物資閑置結(jié)構(gòu)情況見表3。

表3 2012-2016年庫存物資閑置結(jié)構(gòu)情況表

由表3可以看出，機(jī)車車輛配件、機(jī)械設(shè)備配件、線路設(shè)備及配件平均閑置3 177.66萬元、395.87萬元、346.71萬元，分別占75.00%、9.34%、8.18%，累積達(dá)到92.52%，是閑置物資的主要類別。

通過以上分析，2012-2016年期間全局庫存閑置物資項(xiàng)數(shù)、金額以及所占比重都有所增加，閑置物資主要集中在機(jī)車車輛配件、機(jī)械設(shè)備配件和線路設(shè)備配件。庫存閑置物資的不斷增加嚴(yán)重影響物資庫存管理效益，需要引起高度關(guān)注。

2 庫存物資閑置原因分析

2.1 物資庫存基礎(chǔ)管理有待加強(qiáng)

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。長期以來，鐵路把物資管理主要是圍繞“保障供應(yīng)”這一主線，對(duì)于庫存管理認(rèn)識(shí)方面過分突出“保供”、忽視“效益”，思想認(rèn)識(shí)不到位，大都認(rèn)為“手中有糧、心中不慌”，希望庫存物資越多越好，較少關(guān)注由于庫存規(guī)模過大、結(jié)構(gòu)不合理、周轉(zhuǎn)緩慢等帶來的不利影響。

（2）制度體系不健全。物資管理制度體系中，突出采購管理，庫存管理制度方面僅有倉庫技術(shù)管理規(guī)定和技術(shù)證件管理等操作方面的辦法，缺乏對(duì)提高庫存管理經(jīng)濟(jì)效益方面的配套制度。

（3）評(píng)價(jià)機(jī)制未建立。路局對(duì)站段綜合考核評(píng)價(jià)體系中，物資管理部分占全部比重較低，并且物資管理方面能夠?qū)φ径沃苯舆M(jìn)行考核和扣分的項(xiàng)目，主要集中于物資采購和物資質(zhì)量以及供應(yīng)商評(píng)價(jià)方面，幾乎沒有涉及到庫存效益指標(biāo)方面的內(nèi)容，站段缺乏相應(yīng)壓力和動(dòng)力。

（4）庫存源頭未受控。一是物資需求計(jì)劃質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在物資需求計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算銜接不夠密切，存在"粗打冒估"現(xiàn)象，計(jì)劃準(zhǔn)確性有待提高，存在多報(bào)情況；二是采購范圍不斷擴(kuò)大。近幾年，隨著我局高鐵不斷建成投入使用，高鐵營業(yè)長度不斷增加，動(dòng)車組和大功率電力機(jī)車等移動(dòng)裝備逐步配屬，投入運(yùn)用，以及自主檢修能力的不斷增強(qiáng)，承擔(dān)動(dòng)車組三級(jí)修、四級(jí)修和大功率機(jī)車的C4、C5修，所需配件日益增多。三是物資供應(yīng)計(jì)劃質(zhì)量不高。物資采購與物資供應(yīng)需求聯(lián)系不夠密切，物資供應(yīng)與實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是一些項(xiàng)目取消，沒有根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)物資的動(dòng)態(tài)調(diào)整，帶來庫存激增，甚至直接導(dǎo)致積壓。

2.2 庫存物資過程管理有待加強(qiáng)

（1）庫存管理模式單一。目前鐵路物資庫存基本沿用傳統(tǒng)庫存管理模式，以“站段”為庫存管理主體，即通過需求計(jì)劃提報(bào)、物資采購、合同簽訂、物資交付、入庫驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)物資所有權(quán)從供應(yīng)商到使用站段的轉(zhuǎn)移，完成物資入庫。物資出庫以“領(lǐng)用制”為主。庫存入庫、出庫管理各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，與物資實(shí)際使用情況不密切。較少采用先進(jìn)的庫存方式，如供應(yīng)商管理庫存、代儲(chǔ)等方式，沒有充分利用供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。

（2）物資保管保養(yǎng)不善。主要是物資入庫管理不夠嚴(yán)格，入庫物資質(zhì)量與實(shí)際要求有差距，技術(shù)證件不全。保管保養(yǎng)不夠到位，存在配件銹蝕、變質(zhì)等現(xiàn)象，對(duì)保管期限把關(guān)不嚴(yán)，把臨近保質(zhì)期的物資入庫，保質(zhì)期內(nèi)沒有及時(shí)消耗。

（3）庫存物資消耗銳減。一是移動(dòng)裝備配屬調(diào)整。動(dòng)車組、機(jī)車等移動(dòng)裝備配屬跨局調(diào)整，相應(yīng)車型存儲(chǔ)的專用配件消耗減少，會(huì)導(dǎo)致一些專用配件閑置。更有甚者一些車型、機(jī)型配屬調(diào)整后，路局已無相應(yīng)機(jī)車車輛配屬，該類所有專用配件閑置。二是部分設(shè)備升級(jí)改造，原有庫存配件閑置。如部分線路先后經(jīng)過6次提速改造，造成部分道岔配件閑置。2011年初由于CRH1型車制動(dòng)力分配軟件優(yōu)化后，閘片消耗銳減，每月雖有消耗動(dòng)態(tài)，但按此消耗進(jìn)度，2年后仍有庫存閘片11 000片，造成實(shí)際，閑置金額達(dá)2 277萬元。對(duì)于消耗突變的物資，缺乏相應(yīng)預(yù)案，消極等待，直接導(dǎo)致庫存積壓，甚至造成損失。

2.3 閑置物資處置機(jī)制有待建立

閑置物資處置一般分為內(nèi)部利用、對(duì)外推銷、改制代用、貶值處理、鑒定報(bào)廢。目前大部分站段對(duì)閑置物資處置重視不夠,日常工作中,沒有對(duì)閑置物資情況進(jìn)行分析,采取相應(yīng)的處置措施,消極應(yīng)對(duì)。內(nèi)部利用方式是鐵路閑置配件處置的主要方式，可以分為段內(nèi)調(diào)劑、局內(nèi)調(diào)劑、跨局調(diào)劑三種，大多數(shù)站段的段內(nèi)調(diào)劑還能正常開展，但對(duì)于局內(nèi)調(diào)劑、跨局調(diào)劑，一般來說存在調(diào)出站段不積極、不主動(dòng)，調(diào)入站段內(nèi)心不情愿，常常以“安全”為由，不敢“用”，最終造成局內(nèi)調(diào)劑、跨局調(diào)劑難以順利實(shí)施。對(duì)于其他幾種處置方式，由于缺乏內(nèi)在動(dòng)力，效果也不理想。

2.4 庫存管理人才隊(duì)伍及管理意識(shí)有待加強(qiáng)

目前我局從事庫存管理的人員都處于邊緣化的狀態(tài)，庫存管理人員習(xí)慣于憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而不是運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)庫存進(jìn)行定性與定量控制，采購、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)各部門沒有全員參與到庫存管理中，存貨管理相關(guān)信息尚未做到共享，缺乏供應(yīng)鏈管理、全面庫存控制的意識(shí)。

3 減少庫存物資閑置的建議

3.1 強(qiáng)化庫存管理基礎(chǔ)，嚴(yán)控物資庫存“入口”

（1）切實(shí)提高對(duì)物資庫存管理的認(rèn)識(shí)。貫徹“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，堅(jiān)持物資庫存管理的目標(biāo)與原則，既要防止缺貨，又要防止超儲(chǔ)，在滿足有效需求的前提下，突出降低物資庫存成本和資金占用。落實(shí)物資庫存管理責(zé)任不斷優(yōu)化儲(chǔ)備定額，控制儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快庫存物資周轉(zhuǎn)，減少資金占用。

（2）完善物資庫存制度體系。路局要在基本完成物資管理制度體系建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提出加強(qiáng)物資庫存管理的相關(guān)要求，制定庫存管理指標(biāo)考核辦法、閑置物資管理實(shí)施細(xì)則、聯(lián)合儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則等，充實(shí)完善路局物資庫存管理制度。

（3）探索庫存管理考核評(píng)價(jià)新機(jī)制。路局層面要對(duì)物資庫存管理效益指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立健全庫存管理、閑置物資處置、統(tǒng)計(jì)分析制度等制度，加大庫存效益指標(biāo)、庫存配套率（Full Kits Rate，F(xiàn)KR）、閑置物資比重等考核指標(biāo)在物資管理績效評(píng)價(jià)中比重，引導(dǎo)站段重視庫存管理，以“加快周轉(zhuǎn)”為庫存管理的核心內(nèi)容，使用平衡計(jì)分卡法（BSC）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的細(xì)度分析，控制庫存規(guī)模，減少閑置物資產(chǎn)生的源頭，增強(qiáng)主動(dòng)處置閑置物資的內(nèi)在動(dòng)力，提高庫存管理水平。路局以創(chuàng)建站段標(biāo)準(zhǔn)化材料科為契機(jī)，修訂完善路局物資管理考核指標(biāo)體系，突出物資系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”具體措施，把庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)、閑置物資比重、閑置物資利用率等指標(biāo)納入對(duì)站段物資工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)站段物資管理科學(xué)評(píng)價(jià)。

（4）嚴(yán)控物資入庫源頭。加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理，落實(shí)物資采購預(yù)算管理要求，杜絕“無預(yù)算、超預(yù)算”提報(bào)物資采購計(jì)劃，切實(shí)提高物資需求計(jì)劃質(zhì)量；大力推進(jìn)物資集中采購，擴(kuò)大協(xié)議采購范圍，簽訂“開口”采購協(xié)議，實(shí)行“集中采購、按需供應(yīng)”，控制交貨頻率，選擇交貨靈活度高的供應(yīng)商，減少因消耗變化帶來的庫存風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新采購，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，特別是電商配送效率高，可以做到隨用隨買，解決通用物資庫存資金占用和閑置的問題，通過合作使用電商平臺(tái)或自行建立平臺(tái)，可以通過平臺(tái)集中“量”的優(yōu)勢來獲取價(jià)格的優(yōu)勢，也可通過電商采購高效配送解決庫存管理難題。

3.2 強(qiáng)化庫存過程控制，壓縮物資閑置“土壤”

（1）創(chuàng)新庫存管理模式。打破傳統(tǒng)以“站段”為庫存管理主體的模式，積極探索工務(wù)線上料“聯(lián)合儲(chǔ)備”、動(dòng)車配件“中心倉庫”集中儲(chǔ)備模式，科學(xué)合理降低庫存規(guī)模，提高庫存效益。優(yōu)化工務(wù)系統(tǒng)配件物資儲(chǔ)備，選擇部分整組道岔、尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌等工務(wù)線上料，探索按線路、跨單位集中統(tǒng)一儲(chǔ)備配置，實(shí)施相關(guān)單位“聯(lián)儲(chǔ)”，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。建立全局動(dòng)車配件、機(jī)車車輛配件等物資“中心倉庫”管理模式，實(shí)施重要配件物資集約化管理，做到信息互通、資源共享、集中配送。

（2）創(chuàng)新倉儲(chǔ)配送模式。充分利用外部資源和物流優(yōu)勢，推進(jìn)供應(yīng)商直達(dá)配送。對(duì)于消耗量大且消耗規(guī)律明顯的生產(chǎn)現(xiàn)場用物資，鼓勵(lì)實(shí)施配送制，減少生產(chǎn)過程中的物資占用，提高周轉(zhuǎn)速度。實(shí)踐物資庫存管理新理念，積極推廣應(yīng)用集中儲(chǔ)備、集中配送、供應(yīng)商管理庫存等方式，通過物資庫存管理新模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈庫存最優(yōu)。如按照鐵路總公司和中車戰(zhàn)略合作精神，加強(qiáng)與動(dòng)車主機(jī)廠的深度合作，充分利用主機(jī)廠在動(dòng)車配件集中采購、配送的優(yōu)勢，建立新型供應(yīng)商庫存管理模式,形成配件隨用隨領(lǐng)、定期結(jié)算的新體系，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈庫存整體最優(yōu)。利用中鐵油料集團(tuán)在實(shí)施鐵路機(jī)車柴油配送、供應(yīng)過程中形成的優(yōu)勢，結(jié)合路局機(jī)務(wù)站段閑置的柴油倉儲(chǔ)設(shè)施，探索機(jī)車柴油實(shí)施供應(yīng)商管理庫存的可行性。

（3）加強(qiáng)庫存物資實(shí)物管理。嚴(yán)格物資入庫管理，確保入庫物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、技術(shù)證件齊全。加強(qiáng)庫存物資保管保養(yǎng)，避免庫存物資變質(zhì)、損毀和短少。加強(qiáng)出庫管理，堅(jiān)持“先進(jìn)先出”原則，嚴(yán)格執(zhí)行回收利舊和限額發(fā)料等制度。

（4）提高物資庫存管理信息化水平。充分利用《鐵路物資管理信息系統(tǒng)》、《上海鐵路局物資采購商務(wù)平臺(tái)》的基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)對(duì)庫存情況、消耗情況以及工作量變化趨勢分析，利用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等先進(jìn)技術(shù)和手段，與各專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)物資需求計(jì)劃、庫存信息、采購計(jì)劃、在途物資以及局內(nèi)閑置信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)超預(yù)算、超定額需求信息預(yù)警；采購計(jì)劃既要與需求、庫存、在途、閑置等信息關(guān)聯(lián)，綜合考慮各種因素，避免多采購和少采購情況發(fā)生；對(duì)鄰近保質(zhì)期的庫存物資，及時(shí)預(yù)警，盡快處置，避免超期損失。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)庫存物資精準(zhǔn)管理、智能管理。

（5）統(tǒng)籌考慮裝備配屬變化及設(shè)備選型。建立配件隨移動(dòng)裝備走的良性機(jī)制，落實(shí)總公司有關(guān)移動(dòng)裝備跨局調(diào)撥相關(guān)配件管理要求，對(duì)于因裝備配屬變化導(dǎo)致暫不需使用，極易發(fā)生閑置的物資，做好清查并在隨機(jī)車、車輛調(diào)撥的同時(shí)辦理跨局調(diào)撥手續(xù)，避免因移動(dòng)裝備跨局調(diào)撥產(chǎn)生新的閑置物資。局內(nèi)裝備配屬變化，同步考慮相應(yīng)配件隨車調(diào)撥。加大物資集中采購力度，合理劃分標(biāo)段，特別是做好建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)物資設(shè)備前期準(zhǔn)備，不斷擴(kuò)大“聯(lián)合采購”范圍，提高設(shè)備通用水平，減少設(shè)備型號(hào)過多對(duì)物資庫存的影響。針對(duì)道岔規(guī)格型號(hào)較多的實(shí)際，大修計(jì)劃優(yōu)先安排型號(hào)特殊且配件不通用的道岔，逐步減少道岔型號(hào)，解決線上料儲(chǔ)備和閑置物資處置難題。

3.3 激活閑置物資處置機(jī)制，打通閑置物資“出口”

由于運(yùn)輸生產(chǎn)和需要的矛盾，以及采購在前，使用消耗在后的實(shí)際，庫存物資難以避免會(huì)發(fā)生閑置情況。閑置物資不僅占用資金,而且需要增加保管保養(yǎng)費(fèi)用,甚至?xí)?dǎo)致物資喪失使用價(jià)值,造成損失。閑置物資管理遵循“優(yōu)先利庫、先進(jìn)先出，信息共享、綜合調(diào)配”的原則。按照“誰閑置、誰處置”的要求，落實(shí)閑置單位的主體責(zé)任。閑置單位要通過內(nèi)部利用、改制代用、調(diào)劑、對(duì)外銷售、貶值處理、鑒定報(bào)廢等方式進(jìn)行閑置物資處置。

（1）路局物資管理部門要切實(shí)負(fù)責(zé)全局閑置物資調(diào)劑組織協(xié)調(diào)。在做好總公司安排跨局調(diào)劑任務(wù)的同時(shí)，要以局內(nèi)物資采購計(jì)劃為控制手段，集中采購部門要做好全局范圍平衡利庫，并統(tǒng)籌閑置物資的代用和綜合利用，提高全局閑置物資利用率。每季度組織審核并公布全局閑置物資清單，每年至少組織相關(guān)專業(yè)配件調(diào)劑會(huì)一次，形成閑置物資及時(shí)調(diào)劑的良好機(jī)制。

（2）閑置物資單位積極開展閑置物資內(nèi)部利用，充分發(fā)揮閑置物資使用效益。對(duì)于確實(shí)不能內(nèi)部利用且具有使用價(jià)值的閑置物資，閑置單位要落實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)做好對(duì)外調(diào)劑和銷售。對(duì)確無使用價(jià)值的閑置物資，要按規(guī)定進(jìn)行鑒定報(bào)廢。局內(nèi)各站段在辦理和提報(bào)物資需求計(jì)劃時(shí)，要利用路局閑置物資信息平臺(tái)，按照物資編碼、物資名稱及規(guī)格圖號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行檢索，凡有符合需求條件的一律先聯(lián)系閑置單位，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)劑，積極消化全局閑置物資。

3.4 培養(yǎng)復(fù)合型供應(yīng)鏈管理人才，打造物資控制戰(zhàn)略強(qiáng)軍

（1）路局物資管理部門要重視供應(yīng)鏈管理人才的價(jià)值，提供與之相匹配的晉升機(jī)制，加強(qiáng)跨部門人員的培訓(xùn)，熟悉供應(yīng)鏈的核心信息技術(shù)，同時(shí)培養(yǎng)管理能力和執(zhí)行能力，包括在需求預(yù)測、生產(chǎn)計(jì)劃等方面的全面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略判斷和把握能力。

（2）企業(yè)也可以通過與交大等高等院校合作辦學(xué)的方式，參與課程設(shè)計(jì)和教學(xué)，積極引進(jìn)西方先進(jìn)的學(xué)術(shù)和路外運(yùn)輸企業(yè)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)適合企業(yè)自身和客戶需求的高端、專業(yè)的供應(yīng)鏈管理人才。