試論盜竊罪的歷史沿革與總體預(yù)防

陳賀梅

摘 要：盜竊犯罪是一個(gè)普通而又古老的犯罪是古今中外的第一大罪。在當(dāng)代中國，盜竊犯罪出現(xiàn)了發(fā)案成倍增加，犯罪比重下降，盜竊對(duì)象變化，盜竊手段現(xiàn)代化，立案標(biāo)準(zhǔn)提高的五大新變化。預(yù)防盜竊犯罪，不能靠善良的，要改變“階級(jí)消滅犯罪根源也不再存在”、“靠嚴(yán)刑峻法去消滅盜竊犯罪”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確定理性的預(yù)防目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是把盜竊犯罪控制在社會(huì)可以容忍、人民可以承受、危害減輕到最低程度的限度內(nèi)。預(yù)防盜竊犯罪，不僅僅是法律問題，更是社會(huì)綜合性的問題。因此，預(yù)防應(yīng)采取如下9條宏觀措施：即狠抓經(jīng)濟(jì)預(yù)防，注重科技預(yù)防，落實(shí)體制預(yù)防，加強(qiáng)群體預(yù)防，強(qiáng)化偵破預(yù)防，發(fā)揮刑罰的特殊與一般預(yù)防作用，提高對(duì)盜竊的改造質(zhì)量，完善對(duì)銷贓渠道的控制、完善立法預(yù)防等等。

關(guān)鍵詞：盜竊罪歷史沿革；時(shí)代特點(diǎn)

一、盜竊犯罪的歷史沿革與當(dāng)前特點(diǎn)

盜竊罪是古今中外刑法中最普通的犯罪，也是最古老的一種犯罪形態(tài)。人類社會(huì)自從有了財(cái)產(chǎn)的私有制，有了物質(zhì)生活條件的剩余，就出現(xiàn)了盜竊犯罪。歷代的統(tǒng)治階級(jí)，為了穩(wěn)定社會(huì)、維持統(tǒng)治，總是把打擊盜竊犯罪當(dāng)作打擊的重點(diǎn)之一。

改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)的自由度增加，國家的對(duì)外開放，盜竊犯罪呈現(xiàn)出新的形勢(shì)與特點(diǎn)，根據(jù)《中國法律年鑒》公布的數(shù)據(jù)，這個(gè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，盜竊犯罪發(fā)案數(shù)成倍增加。1981年全國公安機(jī)關(guān)立案的盜竊案件為74萬余起，其中嚴(yán)重盜竊16873起；到1991年發(fā)案增加至192萬余起，其中嚴(yán)重盜竊增至近33萬起，發(fā)案增了一倍以上，嚴(yán)重盜竊增了近20倍；到2003年發(fā)案增至294萬起；為20余年前的四倍，嚴(yán)重盜竊184萬起，為20余年前的100倍以上。也就是說，經(jīng)濟(jì)番幾翻，盜竊犯罪大體以同樣的倍數(shù)在增加。

第二，盜竊犯罪在總犯罪案件的比重相對(duì)卻在下降。1989—1990年，全國盜竊犯罪立案167萬余起，占公安機(jī)關(guān)立案總數(shù)的84.85%；1991年盜竊立案增至192萬余起，而占總犯罪比例卻下降至81.27%；至2003年雖然盜竊立案達(dá)到294萬余起，但占總犯罪比重卻又下降至66.92%。這個(gè)事實(shí)證明，盡管盜竊案件逐年上升，但其他犯罪上升更快。相對(duì)而言，盜竊對(duì)社會(huì)和人民利益的損害程度，卻在逐年減輕，而不是增加。

第三，盜竊的對(duì)象有明顯變化。1989—1990年，在立案的167萬余起盜竊案件中，盜竊自行車、三輪車等非機(jī)動(dòng)車占盜竊總數(shù)的27%；而盜竊汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車為數(shù)極少，均歸入嚴(yán)重盜竊之中，并無單列統(tǒng)計(jì)的意義?？墒堑搅?003年，盜竊自行車等非機(jī)動(dòng)車，一般已不作為立案統(tǒng)計(jì)，而盜竊汽車等機(jī)動(dòng)車則增加至近56萬起，占當(dāng)年盜竊總數(shù)294萬起的20%。這種盜竊對(duì)象的變化，折射出我國社會(huì)財(cái)富的急劇增加，人民生活的不斷改善，國家建設(shè)的飛速發(fā)展，這是不能忽視的。

第四，盜竊手段與形式的新變化。在改革開放初期，人民生活水平不高，人身安全權(quán)與住宅安全權(quán)，并不怎么使人們重視，反映在盜竊案件手段與方式的表現(xiàn)上，對(duì)是否入室盜竊，并無特別的反應(yīng)。2000年以后，人們對(duì)此認(rèn)識(shí)有明顯改變，因此，在統(tǒng)計(jì)上也有了專門的反映。如2000年盜竊總數(shù)為237萬余起，其中入室盜竊就有近115萬起，占總數(shù)一半左右；到2003年，入室盜竊近129萬起，占盜竊總數(shù)294萬起的44%，也就是說，盜竊中入室盜竊的比重也相對(duì)下降，這種現(xiàn)象，一方面反映了政府和人民對(duì)住室安全的重視，也反映了隨著人民住宅狀況的改善，成套住房不斷增加，入室盜竊相對(duì)更引起政府和人民的重視。

第五，盜竊犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。隨著國家和人民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，盜竊犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。1992年，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》，個(gè)人盜竊公私財(cái)物的數(shù)額較大，夠上立案的標(biāo)準(zhǔn)為300元至500元；到了1998年，我省盜竊數(shù)額的立案標(biāo)準(zhǔn)就已提高到1000元，增加了一倍以上。大量過去要作為犯罪論處的，現(xiàn)在就作為一般的治安案件作罰款或治安拘留處理了。

盜竊犯罪的歷史沿革與當(dāng)前特點(diǎn)，正是我們研究對(duì)策，預(yù)防盜竊犯罪的依據(jù)和基礎(chǔ)。

二、盜竊犯罪預(yù)防的理性目標(biāo)

預(yù)防和減少盜竊犯罪，是幾千年來歷屆政府的一個(gè)重要目標(biāo)和政績顯示。多少年來，人們一直追求著“道不拾遺，夜不閉戶”的太平景象。但是歷史的事實(shí)告訴我們，它只是出現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)之中，從來沒有一個(gè)政府能夠真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。這種理想，在“雞犬之聲相聞，民至老死不相往來”的封閉的自然村落或許可以在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但在國際化、城市化的今天，只能是一種烏托邦的理想。

預(yù)防盜竊犯罪的又一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，認(rèn)為解決這一問題，只有靠嚴(yán)刑峻法，“從重從快”地嚴(yán)加懲處，這是秦始皇的辦法。1983年，在全國范圍內(nèi)開展了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)，把盜竊罪法律規(guī)定最重只能判處無期徒刑改變?yōu)樽钪乜梢耘刑幩佬?。而且?shí)際上也殺了一批盜竊犯，這樣做，甚至比劉邦的“約法三章”還要嚴(yán)厲，劉邦只講到殺人抵命，并沒有提到盜竊者死。但結(jié)果又是怎么樣呢？殺頭并不能嚇阻盜竊犯罪，上述數(shù)據(jù)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

由此可見，我們應(yīng)該理性地給預(yù)防盜竊犯罪確定一個(gè)經(jīng)過努力可以達(dá)到的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的基本點(diǎn)可以歸納為把盜竊犯罪控制在社會(huì)可以容忍、人民可以承受的范圍，把盜竊犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的危害減低到最輕的程度。

三、預(yù)防盜竊犯罪的幾條宏觀措施

縱觀歷史教訓(xùn)，借鑒國防上的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)建國以來我國在防范和遏制盜竊犯罪方面的有效措施，筆者認(rèn)為，在預(yù)防盜竊犯罪方面，必須在理論與實(shí)踐，政府與人民，治標(biāo)與治本，經(jīng)濟(jì)與政治，法律與制度的五個(gè)結(jié)合上，采取如下措施。

一是經(jīng)濟(jì)預(yù)防。預(yù)防盜竊犯罪與其他工作一樣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理。有人云：“饑寒起盜心，飽暖思淫樂”，“餓煞不如犯法”。因此，只有使國家富強(qiáng)、社會(huì)富足，人民富裕，才能從根本上減少和遏制盜竊犯罪。建國初期，國家建設(shè)蒸蒸日上，人民生活不斷改善，盜竊犯罪很少發(fā)生，但是到了三年自然災(zāi)害 來的困難時(shí)期，盜竊犯罪突然惡性發(fā)展，經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)盜竊案件是“餓煞偷”，因此，黨和國家并沒有對(duì)這類盜竊采取刑罰的辦法，就是一個(gè)明顯的例證，更何況，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國家和政府才有可能在預(yù)防盜竊犯罪方面有更多的投入。沒有錢，一切都無從談起，可見，狠抓經(jīng)濟(jì)預(yù)防，乃是盜竊預(yù)防的基礎(chǔ)。

二是實(shí)行體制預(yù)防。被譽(yù)為科學(xué)管理之父的美國泰勒說：“過去，人是第一要素，將來則體制是第一要素?！鳖A(yù)防盜竊犯罪，當(dāng)然首先要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，但更需要在體制上予以保證，只有建立完備的組織管理體制，才能使盜竊預(yù)防走入正規(guī)化、制度化的軌道?？v觀不少盜竊犯罪之所以能夠得逞，總可以從制度上找到原因，有的倉庫，沒有建立完善的值班制度，有的雖有制度，卻是貼在墻上，實(shí)際上并未嚴(yán)格執(zhí)行，有的財(cái)務(wù)部門，不嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)各存放制度，從而給盜竊分子鉆了空子。

三是加強(qiáng)群體預(yù)防。我國對(duì)盜竊犯罪的預(yù)防，一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，就是采取專門工作和群眾路線相結(jié)合的辦法，不斷加強(qiáng)群眾預(yù)防，發(fā)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾，大家行動(dòng)起來與盜竊犯罪分子作斗爭(zhēng)。在這方面，我們實(shí)際上已經(jīng)建立起了三道防線，第一道防線是居民（村民）自我防范和墻門鄰居共同防范；第二道防線是街道社區(qū)聯(lián)防，組織居民和糾察隊(duì)伍巡邏檢查；第三道線公安機(jī)關(guān)專職巡邏防范，特別是110和派出所警民結(jié)合的防范。

四是強(qiáng)化偵破預(yù)防。列寧曾指出：“懲罰的警戒作用決不是看懲罰的嚴(yán)厲與否，而是看有沒有人漏網(wǎng)，重要的不是嚴(yán)懲罪行，而是使所有的罪案都真相大白?！边@是非常精辟的論斷。對(duì)盜竊犯罪當(dāng)然要依法嚴(yán)厲打擊，但是及時(shí)偵破，提高破案率實(shí)際上是最及時(shí)最有力的打擊。十起盜竊案件，如果破了3起，即使把這3起犯罪分子都?xì)⒘?，還不是解決問題，因?yàn)閷?duì)犯罪分子來說，他還有70%的成功率，仍然會(huì)鋌而走險(xiǎn)，相反，如果把10起案件都破了，即使不殺一人，也能使犯罪分子望而生畏，不敢以身試法。在這方面，我們有很多工作要做，政府要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的投入；公安機(jī)關(guān)要加快改革步伐，提高戰(zhàn)斗力；廣大人民群從要支持公安機(jī)關(guān)的工作，各單位各部門要大力配合公安機(jī)關(guān)的反盜竊斗爭(zhēng)。

五是充分發(fā)揮刑罰的特殊預(yù)防和一般預(yù)防作用。刑法理論告訴我們，通過刑罰適用的訴訟程序，懲罰一個(gè)盜竊分子，首先對(duì)犯罪者本人是一個(gè)教育，這就是特殊預(yù)防；其次對(duì)其他人也可以起到警戒作用，這就是一般預(yù)防。但是司法實(shí)踐告訴人們，準(zhǔn)確、有力、公正的懲罰可以起到很好的預(yù)防作用；反之則可能會(huì)起到相反的作用。在當(dāng)前，影響這個(gè)作用發(fā)揮的主要是要解決三個(gè)“不”的問題。

六是提高在押勞改的盜竊犯的改造質(zhì)量，盡可能杜絕重新犯罪。盜竊犯罪的發(fā)案實(shí)際告訴我們，一些大的惡性盜竊犯罪案件，多數(shù)是勞改釋放后重新犯罪的人所干的。這些人如果改造不好出來后，一是在押期間相互交流盜竊經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)水平提高了；二是通過第一次懲罰懂得了如何規(guī)避法律，如何對(duì)付偵察與審訊，心理承受能力也相對(duì)提高；三是在獄中結(jié)識(shí)了一幫朋友，犯罪有人幫。這些人如果重新犯罪，對(duì)社會(huì)的危害會(huì)很大。因此 ，盜竊預(yù)防的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是如何提高改造質(zhì)量，杜絕重新犯罪的問題。在這方面，我國的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)有很多的成功經(jīng)驗(yàn)，有待于總結(jié)推廣。

七是完善對(duì)盜竊銷贓渠道的控制。各類廢品收購站和地下跳蚤市場(chǎng)是犯罪分子銷贓的重要渠道，也是促使盜竊分子犯罪的重要方面。所以一定要加強(qiáng)管理，特別對(duì)地下跳蚤市場(chǎng)，應(yīng)堅(jiān)決取締。允許營業(yè)的廢品收購站應(yīng)依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，廢品收購人員應(yīng)該有核發(fā)上崗證，并加強(qiáng)對(duì)其必要法制教育。對(duì)上門銷售的可疑物品，應(yīng)該有可靠的證明才允許收購，對(duì)明知或應(yīng)當(dāng)知道是盜竊贓物而故意收購的應(yīng)該按照銷贓犯罪論處。

總之，解決盜竊犯罪問題，并不單純是司法部門的事，而是全社會(huì)的事，是經(jīng)濟(jì)的、政治的、思想的各類問題的綜合反映，因此，預(yù)防和解決這一問題，一定要實(shí)行社會(huì)治安綜合治理的方針。