加強青少年學生法制教育必須提高教師的法律素質(zhì)

賈偉濤

摘 要：推進依法治國，必須提高全民族的法律素質(zhì)。青少年學生是國家和民族的未來，青少年學生的素質(zhì)直接關(guān)系到全民族的素質(zhì)，必須把對青少年學生的法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng)，放在事關(guān)實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)性地位。而教師作為青少年學生的啟蒙者和引導(dǎo)者，對于青少年學生的法律意識和觀念的形成和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，加強青少年學生法制教育必須提高教師的法律素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：依法執(zhí)教；教師法律素質(zhì)；青少年法制教育

依法執(zhí)教是依法治國方略的重要組成部分。振興民族的希望在于教育，振興教育的希望在于教師。教師是實施依法治教的主體和關(guān)鍵力量。教師具備相應(yīng)的法律素質(zhì)是執(zhí)教的需要，是維護學生合法權(quán)益的需要，也是維護自身權(quán)利和義務(wù)的需要。因此，法律素質(zhì)是教師必備的素質(zhì)之一。

教師是人類靈魂的工程師。 教師不僅教給學生知識，更承擔著使學生身心健康成長、維護學生合法權(quán)益的責任。這就要求教師不僅要有系統(tǒng)全面的專業(yè)知識，在教書育人的過程中還要具有父母般的關(guān)心與愛護以及朋友間的平等和尊重，維護學生的合法權(quán)益。然而，一些侵犯學生權(quán)益的事件，如打罵學生、體罰、變相體罰、侮辱學生人格等時有發(fā)生。這充分說明了一些教師法律素質(zhì)缺乏。在全社會學法、懂法、用法的大氣候下，教師的法律素質(zhì)有待提高。

一、要深刻認識提高教師法律素質(zhì)的重要意義

（一）提高教師法律素質(zhì)是新時代社會發(fā)展的要求

我國實行改革開放以來，極力推行國家的民主與法制建設(shè)，在教育領(lǐng)域也展開了教育法制的建設(shè)。20世紀八十年代以來，國家權(quán)力機關(guān)在教育立法方面進展很大，相繼頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等重要教育法律。進入21世紀，國家對教育法規(guī)的補充、修改、完善和一系列新的教育法律法規(guī)的出臺，使教育的改革發(fā)展納入了依法執(zhí)教的法治軌道。在這樣的大環(huán)境下，不斷提高教育工作者的法治意識，培養(yǎng)教師的法律素質(zhì)，既是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)，更是全面推進素質(zhì)教育，提高學生法律修養(yǎng)的必然選擇。教師必須能夠適應(yīng)時代發(fā)展的這一要求，樹立教育法制觀念，養(yǎng)成教育法律意識，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。

（二）提高教師法律素質(zhì)是教師隊伍現(xiàn)狀的要求

據(jù)我國教科文衛(wèi)體工會數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有教師1151萬人。廣大教師隊伍從總體上看，主流是好的。他們在教育崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為我國國民素質(zhì)的提高做出了不可低估的貢獻。但是，我們同時也看到，在教師隊伍建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問題。有些教師法律意識淡薄，不尊重學生，隨意侵犯未成年人的合法權(quán)益，甚至以“教育名義”對學生進行人格污辱、毆打，以至一些學生身心受到嚴重傷害。而在老師看來，這都不是違法，而是教育管理學生的“有效”辦法，是為了讓學生成才。其思想根源還是古已有之的“一日為師，終身為父”和“師道尊嚴”等傳統(tǒng)觀念。殊不知，正是這樣“個別”的教師導(dǎo)致了整體教師隊伍誠信度下降。

（三）提高教師法律素質(zhì)是加強青少年法制教育的需要

青少年在學校接受教育，與老師接觸的時間最長，受教師的影響也最大。學校作為青少年受教育的主要場所，是青少年步入社會的必經(jīng)之路，同時，青少年學生正處于基礎(chǔ)知識的學習過程， 人生觀、世界觀正在初步形成， 因此， 對其法律素質(zhì)的教育要以引導(dǎo)為主， 注重法律觀念的形成，法律情感的培養(yǎng)， 科學權(quán)利意識的確立， 不能急功近利， 強調(diào)法律知識的灌輸。培養(yǎng)青少年法律素質(zhì)要注意與學校的日常教育、管理工作相結(jié)合，要在潛移默化中對青少年學生進行法律熏陶。然而，很多教師認為自己業(yè)務(wù)水平高，教學能力強就足夠了。實際上，只有教師具有良好的法律素養(yǎng)，為人師表，才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識的合格人才。

二、要深刻認識提高教師法律素質(zhì)的緊迫性

提到教師一詞，很難與違法犯罪聯(lián)系起來。然而，隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，教師的心理和行為也發(fā)生了巨大變化，不斷出現(xiàn)教師對學生擅自停課或隨意開除，侵犯學生的受教育權(quán)；或是對學生謾罵、侮辱、挖苦，侵犯學生的人格尊嚴權(quán)；罰款、沒收或長期占用學生財物，侵犯學生的財產(chǎn)權(quán)；甚至體罰學生、強奸女生等惡性人身侵犯案件，還有的利用學生變相向家長勒索錢財。由此可見，教師的法制觀念淡薄等問題，不但不能很好地對學生進行法制教育，而且對于青少年學生的日常行為也產(chǎn)生了很多負面影響。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年由于教師法律觀念淡漠，而導(dǎo)致、引導(dǎo)青少年學生犯罪的比例在逐年升高。

因而，提高教師法律素質(zhì)，使其在教育教學工作中依法執(zhí)教，必將使學生受到法治的熏陶。這對年輕一代養(yǎng)成依法辦事的觀念和習慣，成為新一代合格公民具有重要意義。教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗表明，要求學生做到的教師自己首先要做到。教師如果對學生進行法制教育而自己卻不能守法，就會使學校的法制教育蒼白無力。因此提高教師法律素質(zhì)是促進全社會民主與法制建設(shè)的需要，具有深遠的社會意義。

三、要著力拓寬提高教師法律素質(zhì)的途徑

教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)是一項經(jīng)常性、持久性的工作，要結(jié)合新形勢下教育改革發(fā)展的特點和環(huán)境，抓重點、分層次，采取多種渠道和形式，把教育部門對教師法律素質(zhì)教育、培訓(xùn)與教師自主學習法律法規(guī)知識、自覺實踐有機結(jié)合起來，切實提高教師法律素質(zhì)培養(yǎng)的針對性和實效性。

首先，進行師范教育課程改革，把教師職業(yè)法律知識納入師范教育的本科課程計劃及教育碩士課程計劃，使所培養(yǎng)的新教師具有依法行教的能力，并將這一課程的學習及學分的獲得作為取得教師資格證的必備條件，促使準備當教師的公民引起重視。 這樣做，相當于提高教師行業(yè)的法律門檻，可以從“入口處”對教師法律素質(zhì)進行把關(guān)。

其次，加強在職教師的教育法規(guī)知識普及、培訓(xùn)工作，組織教師學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，提高教師的法律意識和法治觀念，增強教師的師德觀念，讓每個教師都深刻認識到，不懂法律、不依法執(zhí)教是不合格的教師。并采取一定考核方式使其落在實處。

再次，將教育法規(guī)知識列入學校教師業(yè)務(wù)學習內(nèi)容，定期在學校中開展教育案例討論，用真實的案例及時為那些已經(jīng)或?qū)⒁址笇W生權(quán)利的老師敲響警鐘，使廣大教師從中吸取教訓(xùn)。同時，培養(yǎng)教師多元化知識體系，不斷加強對教師心理學、教育學、倫理學、法學、社會學等學科的培訓(xùn)，注重教師良好素質(zhì)的培養(yǎng)，使其真正擔負起教書育人的重任。

最后，把師德建設(shè)與教育法規(guī)知識的學習結(jié)合起來，以師德促守法，以守法促師德，從而提高教師整體素質(zhì)。教師自身法律素質(zhì)會對青少年學生的法律意識和法制觀念的形成和發(fā)展起到潛移默化的作用。從這個意義上說，教師既是科學知識的傳授者，也應(yīng)該是法律知識的傳授者。教師在提高自身法律素質(zhì)的同時，也有義務(wù)、有責任對學生宣傳法律知識、做學生的法律顧問，使學生學法、知法、懂法。

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