內(nèi)參在對農(nóng)傳播中的應用

來占軍 王宇薇

【摘 要】在對農(nóng)傳播中，內(nèi)參的效力和作用不可小視。媒體關注“三農(nóng)”，應辦好內(nèi)參，積極為政府建言，為農(nóng)民分憂，充分體現(xiàn)媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

【關鍵詞】對農(nóng)傳播 內(nèi)參作用 選題與處理

對農(nóng)傳播是各級黨媒的光榮使命。在對農(nóng)傳播過程中，媒體應牢記宗旨、履行職責，發(fā)揮內(nèi)參的特殊傳導作用，積極為農(nóng)民分憂，為政府建言。

一、對農(nóng)傳播的內(nèi)參效力

對農(nóng)傳播更多以公開的方式進行報道，讓公眾及時獲知和了解。與此同時，對某些尖銳敏感的問題，特別是涉及社會穩(wěn)定和地區(qū)安全等內(nèi)容，媒體還需依靠內(nèi)參，在一定區(qū)域和范圍內(nèi)傳播。

1.引發(fā)高度關注。內(nèi)參的作用在于為領導的決策提供參考和依據(jù)，領導是內(nèi)參的閱讀對象和主體。遼陽縣首山鎮(zhèn)農(nóng)民石興偉在追趕盜賊時被連刺數(shù)刀，生命垂危。而石興偉一家又無力承擔救治費用。遼寧廣播電視臺記者聞訊采寫了內(nèi)參稿件，內(nèi)參引起省政府領導高度重視，當?shù)卣袚耸d偉的全部救治費用，授予其“見義勇為先進分子”“文明市民標兵”稱號。

2.反映群眾關切。在實際工作中，利用內(nèi)參集中反映農(nóng)民的意愿、呼聲。大伙房水庫輸水（二期）工程是國內(nèi)管道輸水距離最長、輸水量最大、供水方式最復雜的水利工程，也是遼寧水利史上最大的水資源配置工程，該工程在穿越遼陽縣時，導致多條河流出現(xiàn)險工險段，直接威脅數(shù)萬群眾的生命財產(chǎn)安全，記者采寫的內(nèi)參很快得到省政府領導批示，最終使得隱患及時排除。

二、對農(nóng)傳播的內(nèi)參選題

內(nèi)參在對農(nóng)傳播中的作用不可小視，作為黨的媒體更應辦好內(nèi)參，當好政府與農(nóng)民的“紐帶”“橋梁”。那么，哪些內(nèi)容可以成為內(nèi)參？內(nèi)參又該如何選題呢？

1.“遇阻”的政策決策。內(nèi)參被視為領導的助手和參謀，內(nèi)參的內(nèi)容要緊跟主題，把握旋律，時刻圍繞黨委、政府的中心工作。取消農(nóng)業(yè)稅后，為提高農(nóng)民種田積極性，國家陸續(xù)出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的補貼政策。然而，好政策在執(zhí)行初期竟被個別村干部人為“操控”。遼寧廣播電視臺記者對此采寫了《惠農(nóng)補貼政策何時才能真正“補”到位》的內(nèi)參稿件。

2.農(nóng)村面臨的難題。在農(nóng)村發(fā)展進程中，特別是新農(nóng)村建設日益加快的新形勢下，各種難題隨之出現(xiàn)，這些新問題、新情況理所當然成為內(nèi)參的報道重點。例如，教育資源、教學設施、教育水平、教學環(huán)境的不公平嚴重制約了教育總體水平提高，要全面建成小康社會，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，必須從農(nóng)村基礎教育抓起。遼寧廣播電視臺記者通過調(diào)查，采寫了內(nèi)參稿件，提出農(nóng)村部分貧困地區(qū)辦學條件差、 “讀書無用論”思想有所抬頭的現(xiàn)實問題。

3.農(nóng)民的利益訴求。內(nèi)參要情聚農(nóng)村、心系農(nóng)民，多方反映農(nóng)民的呼聲和訴求。近年來，有關農(nóng)民呼聲愿望的內(nèi)容在內(nèi)參中占有很大比例。如反映農(nóng)民被征占土地后未能如期領取補償款的《個別村土地征用后補償款不能及時發(fā)放引發(fā)上訪》、反映農(nóng)民被強占耕地的《非法占用耕地致多戶農(nóng)民五年無地可種》、反映農(nóng)民飲水安全的《200戶村民因污染生活飲用水無法保障》等。

4.涉農(nóng)的重大事件。通常情況下，為避免產(chǎn)生負面影響，防止公眾恐慌和引發(fā)社會不安，對一些重大的涉農(nóng)事件也多以內(nèi)參形式進行報道。海城某鎮(zhèn)多家印染企業(yè)排放廢水長達13年之久，不僅污染了多處河流耕地，也嚴重威脅了農(nóng)民的飲用水安全，有關部門雖對企業(yè)下達停產(chǎn)治理和限期治理的通知，但企業(yè)依然無視規(guī)定，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。記者調(diào)查后，采寫了題為《企業(yè)排污13年村民不堪其害》的內(nèi)參稿件。

5.典型的經(jīng)驗做法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些新經(jīng)驗、新做法、新模式、新觀念相繼出現(xiàn)，有的值得推廣和借鑒。不過，為防止盲目效仿或斷章取義，需借用內(nèi)參進行先期報道。針對農(nóng)村基層農(nóng)技推廣機構資金不足、人員老化的實際情況，遼寧廣播電視臺記者采寫了內(nèi)參稿件《遼陽縣建立新階段公益性農(nóng)技推廣》，介紹了遼陽縣“區(qū)域建站、縣級管理、經(jīng)費保障、多元發(fā)展”的經(jīng)驗。

6.嚴重的違法違紀。揭露曝光涉農(nóng)中的不作為、亂作為、胡作為和其他嚴重違法違紀行為是內(nèi)參的權利和義務。近幾年，一些黨媒的內(nèi)參相繼報道了不少坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)、傷農(nóng)的典型案例。

7.突出的矛盾風險。內(nèi)參既要反映“三農(nóng)”中一些現(xiàn)實問題，也要揭示潛在的矛盾和風險。遼寧廣播電視臺曾刊發(fā)了一篇題為《部分地區(qū)農(nóng)民經(jīng)營收入下降》的內(nèi)參稿件，分析了農(nóng)民經(jīng)營收入下降的主要原因：糧食播種面積過度增加，影響蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)；受市場供求關系影響，多數(shù)畜牧業(yè)產(chǎn)品價格下降；生產(chǎn)資料價格不斷上漲等。

三、對農(nóng)傳播的內(nèi)參處理

內(nèi)參在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。作為黨的媒體要鼓勵記者經(jīng)常深入農(nóng)村，采寫更多高質(zhì)量內(nèi)參稿件。

1.具有操作性。采寫有關“三農(nóng)”內(nèi)參稿件首先要考慮所提出的問題能否得到解決和落實。對反映的問題要清晰表述、細致分析，并找出具體原因，提出解決辦法。在《雞鳴寺村集體林被亂砍濫伐》的內(nèi)參稿件中，記者針對保護森林資源，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，建議有關部門調(diào)動基層干部的積極性，使農(nóng)民主動參與管理。

2.體現(xiàn)權威性。權威性是內(nèi)參稿件的基本特征，缺少權威性，內(nèi)參稿件便毫無意義。權威性來源于內(nèi)容的真實可信、事例的全面準確、資料的客觀詳盡。內(nèi)參稿件《遼寧社會主義新農(nóng)村建設中的矛盾和難點》引用了大量數(shù)據(jù)，列舉了農(nóng)業(yè)耕地面積減少、生態(tài)環(huán)境整體惡化、農(nóng)村就業(yè)不充分等一系列現(xiàn)實問題。

3.注重指導性。指導性是內(nèi)參稿件的價值表現(xiàn)，內(nèi)參稿件必須能夠指導農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。近年來，農(nóng)村基本干部職務犯罪發(fā)案率有所上升，為有效預防農(nóng)村職務犯罪，深刻分析農(nóng)村基層干部犯罪的主要原因，掌握農(nóng)村職務犯罪的基本情況以及犯罪的特點和規(guī)律，遼寧廣播電視臺記者采寫了內(nèi)參稿件《農(nóng)村基層干部職務犯罪令人深思》。

4.突出針對性。內(nèi)參稿件要集中反映“三農(nóng)”中的熱點和焦點問題，突出主題，就事議事，對于反映的問題應直擊要害。曾被列入《國際重要濕地名錄》和“中國最美六大濕地”的盤錦濕地遭受嚴重破壞，濕地功能逐漸退化。遼寧廣播電視臺記者采寫了內(nèi)參稿件《過度開發(fā)盤錦濕地功能退化》，報道了盤錦濕地的殘酷現(xiàn)狀，探究了濕地功能退化的多種原因。

5.刊發(fā)靈活性。內(nèi)參刊發(fā)形式大致有兩種，即結集式和單一式，前者是將多篇不同主題、內(nèi)容和類別的稿件進行匯編，后者則一篇稿件或一個內(nèi)容獨立成刊。在實際操作中，可將兩種形式結合起來，遇到重大事件、緊要問題，可采用單一式，保證內(nèi)參稿件時效性。

（作者單位：遼陽縣廣播電視臺）