精準(zhǔn)扶貧背景下的大學(xué)生資助方式探析

劉鈺

摘 要：精準(zhǔn)扶貧思想是當(dāng)前我國扶貧工作的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。高等院校是開展精準(zhǔn)扶貧工作的中堅(jiān)力量。高校落實(shí)教育扶貧政策，是解決貧困學(xué)生上學(xué)問題的重要保障，是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。本文通過問卷、訪談等調(diào)查方法探析大學(xué)生資助方式，利用數(shù)據(jù)分析大學(xué)生資助方式存在的問題，并提出可行性建議，為高校資助工作的開展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；資助方式；精準(zhǔn)扶貧

一、引言

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。治窮先治愚，教育扶貧具有基礎(chǔ)性作用。大學(xué)生資助工作在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中起著至關(guān)重要的作用。高校要堅(jiān)決落實(shí)十九大報(bào)告精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、研究綜述

關(guān)于大學(xué)生資助政策的研究較多，如電子科技大學(xué)的侯蓮梅提出利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校精準(zhǔn)資助工作創(chuàng)新，是推進(jìn)高校精準(zhǔn)資助的現(xiàn)實(shí)途徑；北京航空航天大學(xué)的宋曉東對大學(xué)生資助政策實(shí)施的效果、問題與對策做了研究，指出高校資助還需從政策、體系、結(jié)構(gòu)等方面做出改進(jìn)；北京大學(xué)教育學(xué)院的周麗萍在學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)HLM模型的實(shí)證分析基礎(chǔ)上，認(rèn)為貧困學(xué)生的資助問題更多體現(xiàn)在資助獲得性上?？v觀以上研究，發(fā)現(xiàn)在高校資助體系不斷健全、資助政策不斷完善的過程中，也暴露出了貧困資助不夠精準(zhǔn)和忽視精神資助等諸多問題。為響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧思想，更加全面詳細(xì)地了解現(xiàn)階段大學(xué)生資助方式存在的弊端，為高校的扶貧工作提供可行性創(chuàng)新建議，基于文獻(xiàn)綜述，筆者在西安高校中通過問卷調(diào)查、訪談等方法，對150名大學(xué)生進(jìn)行了普通高校本科生資助情況調(diào)查。其中發(fā)放了120份問卷，對30名學(xué)生進(jìn)行了訪談。通過調(diào)查，筆者了解到當(dāng)前大學(xué)生的主要資助方式，并從中發(fā)現(xiàn)資助粗放等諸多問題。改進(jìn)并創(chuàng)新大學(xué)生資助方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，能夠有效促進(jìn)貧困大學(xué)生身心全面發(fā)展，對高校精準(zhǔn)扶貧工作具有重要意義。

三、資助現(xiàn)狀及存在的問題

1.資助現(xiàn)狀

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款為主的多元資助政策體系，資助范圍上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，從制度上保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)，資助效果實(shí)現(xiàn)了“三不愁”。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，政府、高校及社會(huì)共資助高校學(xué)生4281萬人次，資助總金額956億元。其中，財(cái)政資金469億元，銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助資助資金224億元。在了解全國大學(xué)生資助現(xiàn)狀后，筆者通過問卷調(diào)查整理出西安高校大學(xué)生的主要資助方式，如表1所示。

2.現(xiàn)階段資助工作中存在的主要問題

（1）貧困識別不夠精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧工作的前提是精準(zhǔn)識別，即解決好“幫扶誰”的問題。高校在學(xué)生資助工作中面臨著無法精準(zhǔn)識別貧困的問題。由于每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，衡量家庭貧困的標(biāo)準(zhǔn)也存在不一致性。學(xué)生家庭所在地的民政部門由于職責(zé)不明晰，無法掌握其家庭的真實(shí)信息，出現(xiàn)了“有申請必蓋章”的現(xiàn)象。家庭情況調(diào)查表與學(xué)生提供的申請材料成為校方認(rèn)定學(xué)生是否貧困的唯一參考依據(jù)。對需要資助的學(xué)生難以識別并進(jìn)行精細(xì)劃分，導(dǎo)致一些家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生也獲得了資助。而對家庭經(jīng)濟(jì)特困生來說，學(xué)校的資助作用并不顯著。

（2）資助方式不夠精準(zhǔn)。精準(zhǔn)施策作為精準(zhǔn)扶貧的核心，旨在解決“怎么扶”的問題。受助學(xué)生的自身情況不同，對校方提供的資助方式的需求也因人而異。高校資助出于對時(shí)間成本和管理成本的考慮，未能對受助大學(xué)生的需求進(jìn)一步細(xì)化分析，資助方式普遍存在“一刀切”現(xiàn)象。在公示貧困名單后的某段時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放資助金額，未能對不同的受助學(xué)生群體展開意愿調(diào)查，沒有考慮學(xué)生之所想，把握學(xué)生之所需。資助方式不具備針對性，工作效果自然不盡如人意。

（3）數(shù)據(jù)信息監(jiān)管不力。在貧困大學(xué)生認(rèn)定工作結(jié)束后，學(xué)校會(huì)把貧困學(xué)生家庭基本情況納入數(shù)據(jù)庫，以便為下一次認(rèn)定工作提供信息參考。在數(shù)據(jù)庫更新周期內(nèi)，有些學(xué)生家庭情況好轉(zhuǎn)，已實(shí)現(xiàn)脫貧；而有些沒有數(shù)據(jù)庫記錄的學(xué)生家庭可能會(huì)遭遇突發(fā)情況，成為貧困家庭。學(xué)校數(shù)據(jù)庫缺少專業(yè)的管理人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，未能及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫中的學(xué)生家庭信息，為學(xué)生資助工作增加了困難。

（4）忽視精神資助與思想引領(lǐng)。扶貧必先扶志。但是高校大學(xué)生資助普遍重視經(jīng)濟(jì)資助而忽視精神資助，在經(jīng)濟(jì)資助結(jié)束后忽視了思想教育引領(lǐng)。一是對貧困申請落選未能受助學(xué)生的心理幫扶不到位，這部分學(xué)生產(chǎn)生了較大的心理落差，可能會(huì)存在心理脆弱的問題。二是沒有對部分受助學(xué)生的思想進(jìn)行疏通，使其思想總是在自卑感的籠罩之下，為自己打上了“貧困”的標(biāo)簽。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有30%的受助學(xué)生擔(dān)心別人對自己產(chǎn)生偏見。三是忽視了對一些受助學(xué)生心安理得、好逸惡勞思想的教育。根據(jù)調(diào)查，有67.5%的學(xué)生坦然接受了資助，這部分學(xué)生缺乏感恩觀念，依賴學(xué)校的資助，不求上進(jìn)。

四、大學(xué)生資助方式效果的提升對策

1.精準(zhǔn)資助，多維資助方式相結(jié)合

利用后臺的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，收集大學(xué)生入學(xué)以來的一卡通等消費(fèi)信息，根據(jù)學(xué)生的消費(fèi)信息確立貧困與非貧困的劃分線。在學(xué)生申請貧困時(shí)，利用貧困信息與家庭情況調(diào)查報(bào)表、評議小組意見相結(jié)合，精準(zhǔn)識別貧困。必要時(shí)可成立貧困調(diào)查小組，實(shí)地調(diào)查特殊貧困生的家庭情況，實(shí)施精準(zhǔn)資助。繼而統(tǒng)計(jì)分析貧困生的信息，進(jìn)行細(xì)化，確定一般貧困、中度貧困、特別貧困的貧困生等級，針對不同等級采取不同程度的資助。在實(shí)施資助時(shí)，應(yīng)采取獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸、勤、免、綠色通道等多維度資助相結(jié)合的方式，根據(jù)每位學(xué)生的需求確定資助方式。

2.科學(xué)有效監(jiān)管學(xué)生數(shù)據(jù)信息

成立監(jiān)管小組對學(xué)生家庭數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)化監(jiān)督管理，以季度為單位統(tǒng)計(jì)貧困學(xué)生家庭信息，對于已脫貧家庭的學(xué)生應(yīng)及時(shí)清除其在數(shù)據(jù)庫中的信息，貧困認(rèn)定時(shí)不予考慮；對于家庭突然遭遇變故的學(xué)生，應(yīng)在數(shù)據(jù)庫中建立信息，作為重點(diǎn)資助的對象。監(jiān)管小組應(yīng)確保學(xué)生家庭信息真實(shí)有效，為資助工作提供保障。

3.重視精神資助、重視創(chuàng)新

大學(xué)生資助工作注重物質(zhì)性幫扶，缺少人文關(guān)懷與育人理念。一方面受助學(xué)生產(chǎn)生的自卑和需要被尊重、被安撫的心理往往被忽視。學(xué)校應(yīng)重視這部分學(xué)生的思想工作，通過開設(shè)講座、一對一心理幫扶等形式激勵(lì)學(xué)生，振奮精神。另一方面，應(yīng)重視育人理念，推行感恩教育，使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，常懷感恩之心，杜絕不思進(jìn)取的消極思想。此外，學(xué)生資助工作應(yīng)鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐和自力更生能力。例如：創(chuàng)建大學(xué)生兼職平臺，讓學(xué)生受助且自助；鼓勵(lì)大學(xué)生參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)與支持。這樣學(xué)生在接受資助的過程中收獲了滿足感與自我實(shí)現(xiàn)感。

五、結(jié)語

大學(xué)生資助是高等教育公平的集中體現(xiàn)，也是高校扶貧的重要舉措。通過對西安高校資助方式的調(diào)查與分析得出，高校資助能夠切實(shí)減輕大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)知識的動(dòng)力，同時(shí)大學(xué)生資助也存在一系列問題亟待解決。總之，大學(xué)生資助工作是育人工作的重要組成部分。為此，高校要立德樹人，注重自助教育、誠信教育和感恩教育，改革資助方式，為學(xué)生提供良性資助模式，確保資助惠及更多貧困大學(xué)生，讓高校扶貧成為新時(shí)期扶貧工作的強(qiáng)大助推力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周麗萍.誰在獲得更多的高校大學(xué)生資助——基于2014年高等教育改革學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)HLM模型的實(shí)證分析[J]. 教育學(xué)術(shù)月刊，2017（2）：76-83.