這個“孵化器”不一般

□本刊記者 王昭奕

“這里我們會把它設(shè)計為黨建展示長廊，這里重新布局之后活動空間就大了……”走進浙江省湖州市長興縣社會創(chuàng)新中心，工人們正在忙碌施工。社會創(chuàng)新中心主任杜少杰對空間布局有著自己的規(guī)劃，“施工完成后二樓可以容納20家培育對象?！?/p>

這家社會創(chuàng)新中心到底是什么組織？培育的又是什么對象？據(jù)了解，長興縣社會創(chuàng)新中心建立了社會組織培育中心，專門為初創(chuàng)型的社會組織提供有效的社會組織培育服務(wù)和黨建培育服務(wù)。在長興，它有著不小的名氣，長興縣社會創(chuàng)新中心先后獲評湖州市“黨建強、發(fā)展強”基層黨組織、市文明單位等榮譽稱號。

標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者

施工中的長興縣社會創(chuàng)新中心里，仍有不少工作人員在工作。杜少杰笑著解釋：“最近確實很忙，我們要盡快完成裝修，開始新一輪的社會組織培育工作。”

如何開展社會組織培育工作，杜少杰有著自己的“著力點”。“黨建工作是第一位的，沒有黨建引領(lǐng)，社會組織怎么參與社會治理？”然而，社會組織數(shù)量多、類型雜、領(lǐng)域廣，相比傳統(tǒng)領(lǐng)域開展黨建工作困難重重。據(jù)統(tǒng)計，長興縣登記注冊的社會組織多達(dá)600余家。在杜少杰看來，社會組織黨建要發(fā)展就必須有一套標(biāo)準(zhǔn)，“如果沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有規(guī)程，社會組織黨建工作就很難落地，容易走偏差?！?/p>

摸索三四年，長興縣社會組織綜合黨委結(jié)合自身黨建工作經(jīng)驗，起草了《社會組織綜合黨委工作規(guī)范》。今年2月，被湖州市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)為市級地方標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布。其中，標(biāo)準(zhǔn)涉及黨員管理、社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分類認(rèn)證等五大方面的內(nèi)容，明確了社會組織黨建工作的重點內(nèi)容與具體要求。這一規(guī)范的出臺，標(biāo)志著湖州市社會組織黨建工作正式邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)之路。

有了標(biāo)準(zhǔn)，社會組織就有了“門檻”?！拔覀儗ι鐣M織有了更嚴(yán)格的要求，不規(guī)范的社會組織就會被淘汰?！倍派俳苷f。

據(jù)介紹，2018年，長興縣社會組織綜合黨委還要依托縣社會創(chuàng)新中心計劃出臺三套標(biāo)準(zhǔn)，包括《社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范》等，進一步推動社會組織科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。

雙培育出殼

社會組織發(fā)展難點除了“無標(biāo)準(zhǔn)”之外，黨組織覆蓋率低也是問題。針對這一“老大難”，縣社會組織綜合黨委在創(chuàng)新中心建立了社會組織培育中心，既作為縣委組織部（縣委兩新工委）的社會組織黨建培育中心，又作為縣民政局的社會組織專業(yè)培育中心，直接接受縣委兩新工委和縣民政局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由社會組織綜合黨委直接負(fù)責(zé)。社會組織培育中心免費向小微社會組織開放，解決工作場地、基本辦公設(shè)施、規(guī)范化建設(shè)、能力提升培訓(xùn)等服務(wù)，實施黨建和專業(yè)“雙培育”并舉模式，使社會組織和黨組織共同發(fā)展。“黨建要和專業(yè)結(jié)合，不能搞‘兩張皮’，黨建培訓(xùn)不合格，社會組織就不能出殼?！倍派俳鼙硎?，每個培育對象都要在兩年的培育期內(nèi)成立黨支部。在培育期間，縣社會組織綜合黨委也會與各培育對象成立臨時黨支部，讓社會組織發(fā)展起黨支部概念。

自培育中心成立以來，現(xiàn)已成功培育出殼社會組織6家，指導(dǎo)建立社會組織黨支部11個。長興縣春蠶義工協(xié)會就是最早一批培育成功的社會組織之一。培育成功前的春蠶義工協(xié)會沒有固定場所，沒有專業(yè)化項目，甚至連經(jīng)費都無法解決。2013年，春蠶義工協(xié)會來到縣社會組織培育中心進行專業(yè)培訓(xùn)；2016年，在培育中心的幫助下順利建立起黨支部。春蠶義工協(xié)會黨支部書記林玲對社會創(chuàng)新中心充滿了感激之情，“真的對我們幫助很大，現(xiàn)在我們一共有黨員7人，通過專家授課、培訓(xùn)，協(xié)會人員、項目以及經(jīng)費都發(fā)展起來了?！?/p>

目前，春蠶義工協(xié)會注冊的志愿者已達(dá)1026人，參與的公益項目更是數(shù)不勝數(shù)。其中，《美麗童行》未成年人關(guān)心計劃獲得了湖州市慈善項目獎，常年助學(xué)結(jié)對貧困學(xué)生100多人，累計結(jié)對1300多人次，發(fā)放助學(xué)款數(shù)百萬元。

看到了春蠶義工協(xié)會的成功培育，今年又將有18家社會組織參與進來。作為湖州市最大的平臺型社會組織，長興縣社會創(chuàng)新中心通過“黨建+基地”“以社育社”，搭建“紅色孵化器”，讓黨在社會組織中的影響力不斷增強，有效助推了社會組織走向成熟。

聯(lián)動的力量

“一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高”。為了避免社會組織發(fā)展的片面性，2014年，長興縣委組織部和縣委兩新工委以長興縣社會創(chuàng)新中心黨支部為基礎(chǔ)，組建了湖州市第一個實體化運作的社會組織綜合黨委。2017年，由綜合黨委出面，聯(lián)動縣民政局牽頭，縣委組織部、縣委兩新工委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等10多家部門，共實施公益創(chuàng)投項目49個，同比增長63%，公益創(chuàng)投項目資金總額由原來的60萬元增加到130萬元，同比增長117%，受益人數(shù)3500多人。

同時，在全省率先成立了社會組織綜合婦聯(lián)、社會組織聯(lián)合工會、社會組織聯(lián)合會、社會組織人士代表聯(lián)誼會等，走訪各公益創(chuàng)投主體部門，協(xié)商可轉(zhuǎn)移給社會組織的相關(guān)職能，各部門組織開展本領(lǐng)域中服務(wù)對象的需求調(diào)研，將需求反饋納入公益創(chuàng)投實施方案的制定標(biāo)準(zhǔn)中，確保創(chuàng)投項目的可行性、創(chuàng)新性、持續(xù)性，進一步拓寬了公益思路，擴大了覆蓋面，同時也避免了創(chuàng)投主體部門各自主辦導(dǎo)致項目重復(fù)而造成的資源浪費。

今年3月，社會組織綜合黨委對公益創(chuàng)投項目進行了中期評估，其中包括“播下行動，收獲美麗”垃圾分類項目等44個項目評估達(dá)標(biāo)。

過去，社會組織黨建工作沒有真正融入社會組織的發(fā)展，現(xiàn)在，由社會組織綜合黨委牽頭，讓公益項目真正落到實處，讓社會組織真正發(fā)揮實質(zhì)性作用，形成了“黨建強、服務(wù)強”的良好態(tài)勢。