公民政治效能感實(shí)證研究

陳卓 董子賢 鄭海香 張作梁 盧文鳳 丁宏洋

采取隨機(jī)抽樣法對(duì)某市公民的政治效能感現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)該市公民的政治效能感現(xiàn)狀進(jìn)行了了解。對(duì)該市公民的政治效能感有以下結(jié)論：該市公民的內(nèi)外政治效能感整體處于中等偏上水平，內(nèi)在政治效能感高于外在政治效能感；該公民的內(nèi)在政治效能感的幾個(gè)維度存在矛盾，具體是對(duì)自身能力持懷疑態(tài)度卻十分相信自身政治參與的影響力；該市公民的外在政治效能感偏高但傾向性不明顯。通過(guò)以上結(jié)論對(duì)如何提高該市公民政治效能感提出了一些建議。

政治效能感是上世紀(jì)50年代作為一種重要的政治心態(tài)被提出來(lái)的，因?yàn)槠鋵?duì)政治參與政治信任有著顯著的影響，一直廣受西方學(xué)者關(guān)注。近年來(lái)，關(guān)于政治效能感這一概念也逐漸受到國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注。課題組以某市公民為調(diào)查研究對(duì)象，對(duì)受訪者政治效能感現(xiàn)狀進(jìn)行比較，以期對(duì)政治效能感的培養(yǎng)路徑進(jìn)行一定的探索。

一、政治效能感的概念界定

政治效能感這一概念是美國(guó)的安格斯-坎貝爾教授在研究影響美國(guó)選舉的因素時(shí)提出的，他將其定義為個(gè)人對(duì)他自身的政治行為能夠?qū)φ芜^(guò)程產(chǎn)生影響力的主觀評(píng)價(jià)，同時(shí)也可以表達(dá)為個(gè)人認(rèn)為公民責(zé)任值得他去承擔(dān)的感受，是個(gè)人對(duì)自已能在社會(huì)與政治的變化中發(fā)揮影響力的主觀感受。此后，萊恩（Lane）將政治效能感進(jìn)行了兩個(gè)維度的劃分，一是個(gè)體對(duì)其自身影響力的評(píng)價(jià)，即所謂內(nèi)在政治效能感，二是個(gè)體對(duì)他所處的政治環(huán)境回應(yīng)其訴求的可能性的主觀判斷，即所謂外在政治效能感。此后的研究大多是在以上二人的概念框架下進(jìn)行的。

二、對(duì)某公民政治效能感現(xiàn)狀的調(diào)杳

（一）政治效能感調(diào)查的過(guò)程

由于政治效能感是一種政治態(tài)度，考慮到未成年人的政治參與經(jīng)歷缺乏和政治心理尚不成熟，此次調(diào)查僅針對(duì)18歲及以上的公民。

課題組成員在該地級(jí)市的10個(gè)縣市區(qū)各隨機(jī)發(fā)放了100份問(wèn)卷，共計(jì)1000份問(wèn)卷。一共獲得932份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷回收率為93.2%。

問(wèn)卷內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分是基本信息的調(diào)查，第二部分是根據(jù)前人研究設(shè)計(jì)的政治效能感測(cè)量題，第三部分是一些相關(guān)政治態(tài)度與政治經(jīng)歷的調(diào)查。

（二）調(diào)查結(jié)果

1、受訪者的基本信息

①性別比例。受訪者中男性510人，占54.7%，女性422人，占45.3%。

②年齡結(jié)構(gòu)。問(wèn)卷中共設(shè)計(jì)了5個(gè)年齡階段，分別是19-22歲、23-35歲、36-45歲、46-59歲、60歲及以上。在本次調(diào)查回收的932份有效問(wèn)卷中，各年齡階段受訪者占比依次為25.8%、40.6%、17%、13.7%、3%。

③職業(yè)分布。問(wèn)卷中根據(jù)被調(diào)查者所從事的職業(yè)不同，劃分了8個(gè)類型，分別是黨政機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)工作人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、離退休人員、在校學(xué)生，其占比依次為1.20%、14.60%、21.50%、13.70%、2.30%、17.90%、1.70%、27.10%.

④學(xué)歷分布。問(wèn)卷中將受訪者的學(xué)歷分布設(shè)置了6個(gè)層次，分別是小學(xué)及以下、初中、高中、大專、本科、本科以上，其中各層次占比依次為1.60%、10.60%、29%、18.6%、37.2%、3%。

⑤收入分布。本次調(diào)研中對(duì)受訪者的說(shuō)如進(jìn)行了調(diào)查，按月收入劃分了6個(gè)層次，分別是1800以下、1800-3000、3000-5000、5000-7000、7000-9000、9000以上，其占比依次為27.80%、13.00%、32.30%、9.60%、3.90%、3.40%.

⑥政治面貌。問(wèn)卷中對(duì)受訪者的正字面貌進(jìn)行了調(diào)查，其中政治面貌為共產(chǎn)黨員、其他民主黨派成員、共青團(tuán)員、群眾的占比依次為8%、1%、37%、54%。

2、政治效能感調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)研中對(duì)于政治效能感的具體測(cè)量結(jié)合了美國(guó)密歇根大學(xué)調(diào)查研究中心坎貝爾（Campbell）教授在1952年設(shè)計(jì)的問(wèn)卷和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)熊光清[3]教授進(jìn)行的的相關(guān)研究，設(shè)置了8個(gè)陳述性語(yǔ)句對(duì)被調(diào)查者的內(nèi)在政治效能感和外在政治效能感的8個(gè)維度進(jìn)行了測(cè)量，這8個(gè)維度分別是：

對(duì)政策的制定和實(shí)施的影響力；對(duì)政府管理行為的理解力；自身參與的必要性；評(píng)論行為的必要性；參與方式的多樣性；認(rèn)為自己被考量的可能性；認(rèn)為政府會(huì)為其解決困難的可能性；認(rèn)為政府會(huì)主動(dòng)為其謀福利的可能性。

以上8個(gè)維度中前5個(gè)是對(duì)公民對(duì)自身能力即內(nèi)在政治效能感的測(cè)量，后三個(gè)問(wèn)題是對(duì)公民感受政府回應(yīng)的訴其求的評(píng)價(jià)即外在政治效能感的測(cè)量。本研究中采用里克特5點(diǎn)量表對(duì)被調(diào)查者的對(duì)8個(gè)陳述性題項(xiàng)的評(píng)價(jià)進(jìn)行構(gòu)建。5個(gè)選項(xiàng)分別為①十分贊同、②贊同、③不確定、④不贊同、⑤十分不贊同。

3、該市公民政治效能感現(xiàn)狀分析

對(duì)問(wèn)卷中設(shè)計(jì)的8個(gè)問(wèn)題分別取代號(hào)為Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6、Q7、Q8，對(duì)其5個(gè)選項(xiàng)“十分贊同”“贊同”“不確定”“不贊同”“十分不贊同”進(jìn)行賦值。為了比較分析時(shí)更加直觀，在賦值時(shí)取分?jǐn)?shù)越高效能感越高，賦值順序?yàn)?、2、3、4、5。各題項(xiàng)的均值均為3，將賦值后的統(tǒng)計(jì)均值作為該維度的得分，若得分與3差距在0.2以上，則傾向明顯，若在0.2以內(nèi)則傾向不明顯。將數(shù)據(jù)錄入SPSS軟件。

通過(guò)調(diào)查對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以對(duì)該市公民的政治效能感現(xiàn)狀進(jìn)行初步的了解。

從內(nèi)在政治效能感的維度得分來(lái)看有以下幾點(diǎn)結(jié)論：

①該市公民在這個(gè)維度上的得分為2.311，他們這個(gè)維度上的內(nèi)在政治效能感很低；

②該市公民在這個(gè)維度上的得分為2.551，他們這個(gè)維度上的內(nèi)在政治效能感是低的。

③該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.508，他們?cè)谶@這個(gè)維度上的內(nèi)在政治效能感是很高的，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)他們認(rèn)為參與是有效的。

④該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.379，這說(shuō)明他們?cè)谶@個(gè)維度上的政治效能感較高。

⑤該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.580，他們?cè)谶@個(gè)維度上的內(nèi)在政治效能感很高，認(rèn)為自己的政治參與途徑相對(duì)多樣。

從外在政治效能感的幾個(gè)方面來(lái)看有以下幾點(diǎn)結(jié)論：

①該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.052，這說(shuō)明該市公民在這個(gè)維度上的外在政治效能感處于中等水平。

②該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.122，這說(shuō)明該市公民這一方面的外在政治效能感處于中等偏上水平。

③該市公民在這個(gè)維度上的得分為3.295，這說(shuō)明該市公民這一方面的外在政治效能感水平較高。

綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)：

（1）總體上來(lái)看，該市公民的政治效能感處于中等偏上水平，且表現(xiàn)為內(nèi)在政治效能感高于外在政治效能感。（2）該市公民的內(nèi)在政治效能感在一些不同的維度上表現(xiàn)了出結(jié)構(gòu)性矛盾，作為內(nèi)在政治效能感的不同指標(biāo)，該市公民對(duì)于自身的政治信息理解能力和對(duì)自身政治影響力的評(píng)價(jià)較低，但該市公民對(duì)于自己所能參與的政治活動(dòng)的影響力是持肯定態(tài)度的，即他們認(rèn)為參加政治活動(dòng)是有效的但卻對(duì)于自身的能力持懷疑態(tài)度。（3）該市公民的外在政治效能感偏高但傾向性不明顯。這說(shuō)明多數(shù)的該市公民認(rèn)為政府會(huì)回應(yīng)他們的訴求，為他們解決困難謀取福利，但持相反態(tài)度的人并不算少。

三、關(guān)于提公民政治效能感的建議

通過(guò)對(duì)案例的研究，對(duì)于如何提高公民的政治效能感課題組提出以下三點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)公民的社會(huì)政治文化教育，本次調(diào)研中只有少數(shù)的受訪者表示能夠了解政府的行為，這是由于政治文化教育的不足導(dǎo)致的，社會(huì)文化教育的改善，能使公民更好地理解政府行為，有利于提高公民的內(nèi)在政治效能感。第二，完善民意表達(dá)渠道。本次調(diào)研中對(duì)該市的基層選舉落實(shí)情況和公民政治參與經(jīng)歷進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該市存在民意表達(dá)不暢等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不利于公民的外在政治效能感的提升。第三，改善現(xiàn)有政府回應(yīng)機(jī)制。本次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示相當(dāng)一部分的該公民認(rèn)為政府不會(huì)在意其看法，這實(shí)際上是由于政府對(duì)公民訴求的回應(yīng)不及時(shí)或者不到位導(dǎo)致的，加強(qiáng)回應(yīng)型政府的建設(shè)，能夠極大地提高公民的外在政治效能感水平。