城市軌道交通工程投融資及建設(shè)管理研究

豆保信

城市軌道交通對國家發(fā)展具有十分重要的影響，同時(shí)，城市軌道交通工程應(yīng)具有良好的投融資方式及建設(shè)管理模式，才能保障交通工程的可持續(xù)性發(fā)展，如果交通建設(shè)出現(xiàn)問題，將會產(chǎn)生一系列的事故，會給家庭以及社會帶來巨大的損失，因此，本文對城市軌道交通工程投融資方式進(jìn)行探析，如用于軌道交通項(xiàng)目資本金籌集、軌道交通項(xiàng)目債務(wù)資金的籌措，并研究了城市軌道交通工程的建設(shè)管理模式，如PDCA質(zhì)量循環(huán)系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢查制度、質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，從而使城市軌道交通具有良好的發(fā)展趨勢，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的形成。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，城市軌道交通工程成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要組成部分，同時(shí)，它是公民出行的主要方式，此種出行方式具有清潔環(huán)保的特點(diǎn)，為社會發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。正是因?yàn)樗哂写朔N特點(diǎn)，在不同國家都獲得廣泛的應(yīng)用，成為民眾出行的首選，當(dāng)城市軌道交通處于積極發(fā)展趨勢的時(shí)候，將能為人們帶來極大的便利性，并使城市交通擁擠的現(xiàn)象獲得改變，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1、城市軌道交通工程投融資方式

（1）用于軌道交通項(xiàng)目資本金籌集

在參照項(xiàng)目資金比例的情況下，城市軌道交通將具有多種不同的籌資方式。首先，可以運(yùn)用直接投資的方式來對各種公共設(shè)施進(jìn)行合理的投資，在政府主導(dǎo)的情況下，軌道交通公司代表出資人具有國有股權(quán)的權(quán)利，或組建單獨(dú)的城市公共設(shè)施來建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用市場化的方式實(shí)施合理的運(yùn)作。其次，對于變現(xiàn)存量資產(chǎn)而言，運(yùn)用售出回資的方法來籌集城市軌道交通工程中的各種資金，使不動產(chǎn)變賣給融資公司，從而使城市軌道交通工程具有較多的資金。最后，運(yùn)用委托的方法進(jìn)行工程項(xiàng)目資金的籌集，逐步發(fā)行各種項(xiàng)目的信托計(jì)劃，并由政府進(jìn)行主導(dǎo)，使信托公司進(jìn)行項(xiàng)目資金的籌集。同時(shí)，可以運(yùn)用現(xiàn)金流的方法進(jìn)行軌道交通工程項(xiàng)目的籌集，并運(yùn)用文件的方法進(jìn)行確立，從而使政府換屆帶來的風(fēng)險(xiǎn)不再發(fā)生。

（2）軌道交通項(xiàng)目債務(wù)資金的籌措

在進(jìn)行籌資的過程中，通常運(yùn)用商業(yè)銀行貸款的方法，并以企業(yè)債券、國外政府貸款的方法進(jìn)行輔助，而國內(nèi)商業(yè)銀行貸款運(yùn)用政府信托的方法，風(fēng)險(xiǎn)程度較低，能夠較為容易的獲得貸款。同時(shí)，運(yùn)用企業(yè)債券的方式，在發(fā)行成功的情況下，能夠使城市軌道交通項(xiàng)目的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)處于有利的狀態(tài)，受到各種投資公司的認(rèn)真看待。此外，在運(yùn)用委托貸款的基礎(chǔ)上，運(yùn)用集中授信的方法與政府簽訂合作協(xié)議，在運(yùn)用金融資源的時(shí)候，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中具有較多的資金。并運(yùn)用國外政府與國際金融組織的方法進(jìn)行貸款，從而使資金具有嶄新的管理渠道，同時(shí)，貸款的期限較長，利率較低，但項(xiàng)目審核具有嚴(yán)格的流程，手續(xù)處于復(fù)雜的狀態(tài)中，此種方法具有較多的局限性。

2、城市軌道交通工程的建設(shè)管理

（1） PDCA質(zhì)量循環(huán)系統(tǒng)

它是城市軌道交通工程建設(shè)中的一種重要方法，在運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)與信息資源的基礎(chǔ)上，而形成的一種嶄新的進(jìn)行質(zhì)量管理的手段，在進(jìn)行精密計(jì)劃的基礎(chǔ)上，能夠?qū)こ踢M(jìn)行有序的管理，再嚴(yán)密的執(zhí)行各種計(jì)劃，最后進(jìn)行檢查，從而能夠?qū)嵤┮幌盗械男袆?。在運(yùn)用此種系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，會進(jìn)行反復(fù)循環(huán)的建設(shè)管理，能夠解決所出現(xiàn)的所有問題，在計(jì)劃的過程中，對建設(shè)方案進(jìn)行積極的制定，并將活動方案進(jìn)行合理的編制。在執(zhí)行的時(shí)候，根據(jù)掌握的具體計(jì)劃，將各種項(xiàng)目進(jìn)行合理的布局。在檢查的過程中，對執(zhí)行的后果及出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行合理的檢查。在反復(fù)循環(huán)的基礎(chǔ)上，將各種問題一步步的解決，從而對城市軌道交通具有積極性的指導(dǎo)意義，在對施工的各種環(huán)節(jié)進(jìn)行把控的過程中，對各種風(fēng)險(xiǎn)問題具有良好的把握度，使各種資源能夠被合理的控制。

（2）質(zhì)量安全檢查制度

城市軌道交通建設(shè)處于復(fù)雜的狀態(tài)，并且監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)也處于相對繁瑣的模式中，應(yīng)對質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對重點(diǎn)部分進(jìn)行認(rèn)真的審核。第一，應(yīng)對不同的法律與法規(guī)制度進(jìn)行全面的審核，并按照要求進(jìn)行排查，對基本建設(shè)的程序及許可制度、各項(xiàng)審批手續(xù)進(jìn)行合理的審定，對工程的實(shí)施與保障條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。第二，對各種技術(shù)措施進(jìn)行審定，從而使各項(xiàng)措施處于合理的被進(jìn)行審定的狀態(tài)中，在協(xié)調(diào)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)措施進(jìn)行認(rèn)真的檢查，并對安全管理制度中的人員配置模式與各種變動要求進(jìn)行檢查與核實(shí)，保障工程項(xiàng)目的合理性建設(shè)。第三，在工程開工前，對各種地質(zhì)條件與水文條件進(jìn)行充分的考量，分析各種風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生的可能性，在發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，及時(shí)的進(jìn)行上報(bào)，并由專家組進(jìn)行評審，對各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性具有合理的認(rèn)識度，對具體的責(zé)任人與制度進(jìn)行嚴(yán)格的追查，對風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系進(jìn)行認(rèn)真的評估，并對各種評估指南具有足夠的認(rèn)識度。

（3）質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)

城市軌道交通工程的建設(shè)管理是人們一直探討的話題，它與工程質(zhì)量具有緊密的聯(lián)系，并能對各種社會負(fù)效應(yīng)實(shí)施合理的監(jiān)測與預(yù)報(bào)，城市軌道交通建設(shè)中質(zhì)量問題的發(fā)生是有一定的預(yù)兆方式的，從而使人們對城市軌道交通建設(shè)具有一定的調(diào)試能力。首先，應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)具有監(jiān)測的功能，應(yīng)具有合理的進(jìn)行預(yù)警的措施，對各種問題具有提前的預(yù)測能力，對城市軌道交通的質(zhì)量問題進(jìn)行積極的預(yù)警，從而能夠具有合理的進(jìn)行預(yù)防與解決的對策。其次，在城市軌道交通建設(shè)的初期階段中，如果各項(xiàng)問題未能被合理的溝通，將使各種不同的矛盾處于激化的狀態(tài)中，并有可能使城市軌道交通出現(xiàn)更多的事故，并會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的損失。最后，在對質(zhì)量管理系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)對應(yīng)急方案及規(guī)劃與編制過程進(jìn)行解釋，從而使交通工程處于良好的恢復(fù)狀態(tài)中。

總而言之，民眾在對城市軌道交通的投融資方式及建設(shè)管理進(jìn)行了解的時(shí)候，人們將能對城市軌道交通具有合理的了解度，從而使軌道交通的未來收益逐步增多，并能使工程具有節(jié)約化的發(fā)展前景，使融資成本處于最小化的模式中。軌道交通是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)組成部分，能夠適應(yīng)人們快節(jié)奏的生活步伐，是工業(yè)化發(fā)展過程中的必然結(jié)果，合理的管理方式將成為城市軌道交通建設(shè)中的一個(gè)切入點(diǎn)，使城市化建設(shè)過程具有積極的發(fā)展趨勢.