“包分配”，終成往事

吳雪

如今的大學(xué)畢業(yè)生，大概已經(jīng)很難理解“畢業(yè)分配”究竟是什么意思了？1995年開(kāi)始，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)始實(shí)行雙向選擇的就業(yè)方式，在這以前，大學(xué)畢業(yè)生作為國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)人才，按照祖國(guó)建設(shè)的需要，被分配到不同的城市和崗位，畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)選擇機(jī)會(huì)沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

1995年開(kāi)始全面實(shí)行的雙向就業(yè)，曾讓大學(xué)畢業(yè)生們喜憂(yōu)參半，喜的是自己可以選擇工作單位，憂(yōu)的是求職的煩惱隨之而來(lái)。

從“統(tǒng)包分配”到“自由擇業(yè)”再到如今鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式的變化，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共振。

我是一塊磚

新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)分配十分重視——1951年10月1日，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院決定“高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配”，至此掀開(kāi)了大學(xué)生“包分配，吃皇糧”的篇章。1977年，暫停了十余年的高考重新向大眾打開(kāi)大門(mén)，570余萬(wàn)考生涌進(jìn)了考場(chǎng)。在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，得益于國(guó)家賦予高等教育的各種“福利”，大學(xué)生身份成為了令人艷羨的“金牌”。

“那時(shí)只要能考上大學(xué)，就是國(guó)家的準(zhǔn)干部 ，在學(xué)校吃皇糧 ，不花家里一分錢(qián)，學(xué)校還會(huì)給學(xué)生補(bǔ)貼，畢業(yè)包分配，農(nóng)村出來(lái)的孩子還能換成城市戶(hù)口 ……”一位28年前參加高考的中年人說(shuō)。當(dāng)時(shí)流行一句順口溜叫做“金77、銀78”，1980年到1982年間，這兩屆共有67萬(wàn)多本專(zhuān)科大學(xué)生畢業(yè)，正是這批人，成為了各行各業(yè)的骨干，為中國(guó)四十年來(lái)快速發(fā)展注入了“新生力量”。

個(gè)人無(wú)需為工作操心，當(dāng)然，某種程度上也意味著沒(méi)有自主權(quán)，在沒(méi)有選擇的空間里，做好被組織安排好的工作是大多數(shù)人的唯一選擇。

1984年7月，現(xiàn)從事新聞評(píng)論的汪文拿著北京大學(xué)哲學(xué)系的檔案袋和報(bào)到證，到了北京市萬(wàn)壽路61號(hào)院——農(nóng)民日?qǐng)?bào)社。汪文和同來(lái)的10名大學(xué)生，在領(lǐng)導(dǎo)的歡迎詞中留了下來(lái)，之后被分去做國(guó)際版編輯，“我本想爭(zhēng)取去南京陸軍指揮學(xué)院，但自己哪里有選擇權(quán)，既來(lái)之則安之吧?！?資料顯示，1984年全國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生僅有27萬(wàn)，在人才奇缺的情況下，用人單位沒(méi)有挑選權(quán)，畢業(yè)生無(wú)所謂自主權(quán)。

“在政府統(tǒng)一分配工作的時(shí)代，我們的職責(zé)就是負(fù)責(zé)把蘿卜栽進(jìn)坑里。”從上世紀(jì)80年代起負(fù)責(zé)北京科技大學(xué)招生就業(yè)的韓經(jīng)說(shuō)起當(dāng)時(shí)包分配的流程，仍記憶猶新——原國(guó)家教委聯(lián)合其他部門(mén)，根據(jù)國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等用人需要，制訂分配計(jì)劃，然后下發(fā)給各個(gè)高校，高校根據(jù)這張表格，再推薦合適的人選。

由于畢業(yè)分配單位的好壞關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的前途命運(yùn)，盼望著分配一個(gè)好單位，是大學(xué)畢業(yè)生整個(gè)家族的心愿。什么叫好單位？上世紀(jì)80年代曾有過(guò)一次“中國(guó)青年就業(yè)問(wèn)題”調(diào)查，當(dāng)時(shí)青年人在評(píng)價(jià)職業(yè)時(shí)看重的依次是：社會(huì)地位、社會(huì)意義、發(fā)揮個(gè)人才能和報(bào)酬?！澳菚r(shí)，人們的理想是‘科學(xué)家、‘工程師，待業(yè)青年也以‘上班為首選，實(shí)在沒(méi)有出路才去干個(gè)體或服務(wù)業(yè)?！焙颖睅煼洞髮W(xué)招生就業(yè)處的王云敏副處長(zhǎng)表示。

“包分配”在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了推動(dòng)人才流動(dòng)、協(xié)調(diào)地區(qū)利益的正向作用，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，這種人才分配方式的弊端也愈發(fā)明顯。到了1987年，政府首次嘗試高校畢業(yè)生就業(yè)改革，引入了“供需見(jiàn)面”的新方式，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的雙向選擇制度，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)成為試點(diǎn)，實(shí)行雙向選擇試點(diǎn)。

從自由擇業(yè)到創(chuàng)業(yè)先鋒

1992年鄧小平南巡講話(huà)后，改革開(kāi)放的熱潮方興未艾，北京、上海、深圳、廣州等大城市的外企越來(lái)越多，然而，教育部的分配指標(biāo)，只包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位，外企和民企尚不在列。

民企、外企面臨著招不到大學(xué)生的難題，只能用那些辭職或者沒(méi)有上過(guò)大學(xué)的人。1993年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)推行“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。當(dāng)年許多畢業(yè)生，看到了機(jī)會(huì)，毅然打點(diǎn)行裝，到深圳、廣州等南方城市開(kāi)創(chuàng)一片新的事業(yè)。

20世紀(jì)90年代的上海，早已認(rèn)識(shí)到“雙向選擇”的極大利好。1993年，上海市高教局組織了上海首屆大型高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了全市6000多名高校畢業(yè)生與近200家用人單位“面對(duì)面”互選，簽約和簽意向書(shū)約有4000人次。同年，北京科技大學(xué)學(xué)生處接到一個(gè)通知，16所高校，要與用人單位開(kāi)一個(gè)“供需見(jiàn)面會(huì)”，當(dāng)時(shí)的學(xué)生，大部分把眼光瞄向外企。因?yàn)橥馄蟠鲚^高，經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)，有國(guó)際職業(yè)規(guī)范，同一個(gè)人在事業(yè)單位一個(gè)月拿400元，在外企可以拿到1000元，當(dāng)年的招聘會(huì)辦下來(lái)，本科畢業(yè)生的簽約率約為90%。

1994年，原國(guó)家教委下發(fā)文件，不再按照國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃和調(diào)節(jié)性計(jì)劃分別劃定兩條錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，實(shí)行統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)后也不再由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，即所謂“招生并軌”。這份文件的發(fā)布，成為了中國(guó)大學(xué)教育改革的一道分水嶺。

“以前學(xué)生就業(yè)要經(jīng)過(guò)高校、教育部?jī)蓚€(gè)大門(mén)，根本沒(méi)法和企業(yè)直接接觸，就像舊時(shí)的婚姻一樣，在結(jié)婚前雙方是不知曉對(duì)方的，但到了1980年代末，越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始自己聯(lián)系單位了?！表n經(jīng)說(shuō)。

1996年，國(guó)家進(jìn)一步深化“不包分配”政策，對(duì)之前“包分配”的“鐵飯碗”設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻——機(jī)關(guān)、全民所有制事業(yè)單位，如果錄用（聘用）畢業(yè)生，必須在政府人事部門(mén)當(dāng)年下達(dá)的增人、增干計(jì)劃內(nèi)，有國(guó)家人事部或省級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn)的招干、招人指標(biāo)，方可按有關(guān)規(guī)定辦理錄（聘）用手續(xù)。

這一年“包分配”制度被正式取消，1999年，高校招生規(guī)模增量超過(guò)47%，擴(kuò)招后越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生決心到經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市闖蕩，年輕人中也開(kāi)始有了“跳槽”。直到2007年4月，隨著西藏取消大學(xué)生畢業(yè)分配，延續(xù)了50多年的畢業(yè)分配制度，終成往事。

“人生目標(biāo)”“職業(yè)規(guī)劃”等概念進(jìn)入年輕人的生活。

如今，更多的優(yōu)惠政策正在鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)的道路。

據(jù)《2017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，近5年來(lái)，大學(xué)生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)的情況從2011屆的1.6%上升到2017屆的3.0%。

歷史上的這一周

1984年7月20日，發(fā)起設(shè)立的北京市天橋百貨股份有限公司，發(fā)行股票300萬(wàn)元，是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一家正式注冊(cè)的股份制企業(yè)。

1994年7月19日，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司成立。聯(lián)通的成立，標(biāo)志著我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)一家壟斷的局面被打破，標(biāo)志著我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)體制改革正式拉開(kāi)帷幕。

2011年7月23日，廈門(mén)特大走私案首要犯罪嫌疑人賴(lài)昌星于被加拿大有關(guān)部門(mén)遣返回國(guó)。