改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織功能演化特征、路徑及趨勢(shì)

李志強(qiáng)

(南京信息工程大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 130012)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期?，F(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，加速了農(nóng)村時(shí)空?qǐng)鲇蛑贫茸冞w和市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)處于整體流變狀態(tài)。農(nóng)村組織資源快速流失和社會(huì)失序?yàn)樾聲r(shí)期社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重塑提出了客觀訴求?！敖M織起來(lái)”成為當(dāng)前農(nóng)村治理語(yǔ)境下的關(guān)注焦點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)組織是這種話語(yǔ)范疇中的重要體現(xiàn)。作為統(tǒng)述性的概念，“農(nóng)村社會(huì)組織”指嵌入農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，組織建構(gòu)的目的是為解決轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)治理秩序重塑、村社共同體生活意義再構(gòu)及文化、精神價(jià)值層面等再規(guī)范問(wèn)題。轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展樣態(tài)根本體現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織基礎(chǔ)的整體變遷過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)整體發(fā)生巨變，傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)框定下的農(nóng)村治理場(chǎng)域也處于重新形塑的過(guò)程中，同時(shí)這種過(guò)程也反推了新的秩序安排和價(jià)值合意的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重建路徑。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革不僅表征著社會(huì)秩序的深層次流變，而且也反映了農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)新秩序重塑的客觀訴求。農(nóng)村社會(huì)組織的演化動(dòng)力及路徑問(wèn)題的研究，成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

一、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)重構(gòu)的基本邏輯

人民公社的解體催發(fā)了農(nóng)村社會(huì)資源自由流動(dòng)，農(nóng)民的自主活力不斷釋放，村民自治管理模式主導(dǎo)下的農(nóng)村重新煥發(fā)了生機(jī)，農(nóng)村政治參與熱情和公民民主意識(shí)日益強(qiáng)化。農(nóng)村社會(huì)組織生長(zhǎng)的活力因子被逐漸激活，各種社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)本身作為內(nèi)嵌于更大社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，其屬性賦予和特征演變由組織運(yùn)行的客觀情境和環(huán)境界定，農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)與轉(zhuǎn)型的外在環(huán)境即宏觀社會(huì)之間需產(chǎn)生目標(biāo)一致的契合關(guān)系。依據(jù)組織的權(quán)變性理論，組織與環(huán)境的諸種限制之間是相互構(gòu)造的關(guān)系，環(huán)境的外部制約性刺激著組織對(duì)環(huán)境的適應(yīng)行動(dòng)和過(guò)程，體現(xiàn)為分化和整合行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的分割與失衡。這種整合與分化的“合理”程度，取決于環(huán)境的特征，以及環(huán)境對(duì)于組織提出的諸種問(wèn)題，而這種合理程度是隨環(huán)境條件而變化的*帕森斯：《現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程》，梁向陽(yáng)譯，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988年版，第17頁(yè)。。換言之，農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)應(yīng)存在于環(huán)境之中并對(duì)環(huán)境起“適應(yīng)性”反應(yīng)，即農(nóng)村的環(huán)境變遷導(dǎo)致了社會(huì)基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)的整體變革，變革的結(jié)構(gòu)為農(nóng)村傳統(tǒng)組織的新建和再造提出了行動(dòng)要求，其中主要的體現(xiàn)就是農(nóng)村社會(huì)組織的功能重構(gòu)對(duì)于變遷社會(huì)結(jié)構(gòu)的能動(dòng)反映。

隨著現(xiàn)代化推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土內(nèi)生的組織因素被再度激活，自發(fā)性農(nóng)村社會(huì)組織的不斷涌現(xiàn)，為改革以來(lái)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重新建構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化縱深發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用?，F(xiàn)代化話語(yǔ)的凸顯迅速帶動(dòng)了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的深刻變革，也提出了重構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的新型社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的時(shí)代訴求，隨后的農(nóng)村社會(huì)改革作為反饋，也做出了一定程度的回應(yīng)。在現(xiàn)實(shí)案例中，農(nóng)村老人協(xié)會(huì)作為一種較為典型的農(nóng)村社會(huì)組織形態(tài)，在歷史的發(fā)展沿革中，較為全面回應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)由流變到結(jié)構(gòu)重塑的過(guò)程。老人協(xié)會(huì)傳統(tǒng)功能演化始終內(nèi)嵌于國(guó)家與社會(huì)的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，其屬性和特征演變由社會(huì)客觀情境和組織環(huán)境界定，保持著與傳統(tǒng)中國(guó)依靠鄉(xiāng)紳道德和文化秩序所塑造的“家族結(jié)構(gòu)式”相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的密切關(guān)系。現(xiàn)代老人協(xié)會(huì)適于20世紀(jì)90年代，市場(chǎng)的不斷深入和寬松的政治環(huán)境激發(fā)了社會(huì)內(nèi)生力量的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)組織逐漸興起，“自發(fā)性”和“準(zhǔn)動(dòng)員”兩種類(lèi)型老人協(xié)會(huì)不斷涌現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的解構(gòu)力量,將傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)系統(tǒng)逐步消解，農(nóng)村社會(huì)組織碎片化和空心化也導(dǎo)致了秩序重構(gòu)的挑戰(zhàn)，同時(shí)迎來(lái)農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益格局重塑新機(jī)遇。老人協(xié)會(huì)也正是農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和組織秩序在政治話語(yǔ)和制度空間演變中的新型產(chǎn)物，農(nóng)村社區(qū)新的建構(gòu)力量也在制度環(huán)境和治理系統(tǒng)的進(jìn)化中孕育壯大。正是基于空間結(jié)構(gòu)與制度功能互構(gòu)的邏輯，在遵循自主發(fā)展與平衡控制的路徑下，通過(guò)“外發(fā)式”國(guó)家建構(gòu)性和“內(nèi)生式”農(nóng)村內(nèi)源性雙重秩序的整合機(jī)制,農(nóng)村老人協(xié)會(huì)組織走向了新的組織場(chǎng)域的系統(tǒng)均衡，并完善著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和制度基礎(chǔ)。

行動(dòng)者發(fā)生在具體情境中的交易和互動(dòng)活動(dòng)的可能性，不僅決定了他們?cè)诓粩嘧儎?dòng)情境下相對(duì)權(quán)力的變化格局，而且也影響著對(duì)行動(dòng)后果控制力和未來(lái)發(fā)展的能力。在農(nóng)村社會(huì)組織的研究視域，這種邏輯就是環(huán)境因果力對(duì)于農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對(duì)組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實(shí)施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時(shí)，也刺激了組織對(duì)于環(huán)境自身內(nèi)在的系統(tǒng)要素的變革和動(dòng)力機(jī)制的演化。實(shí)質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動(dòng))關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。改革開(kāi)放以及由此帶來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村社會(huì)開(kāi)始了強(qiáng)有力的解構(gòu)，國(guó)家強(qiáng)制性制度變遷模式為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組和社會(huì)組織的改組打開(kāi)了鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)代化之門(mén)。從社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織變遷的視角而論，資源配置的國(guó)家集中向社會(huì)分散過(guò)渡的過(guò)程，也正是農(nóng)村社會(huì)主體分化、結(jié)構(gòu)重構(gòu)和新治理場(chǎng)域形成的過(guò)程。農(nóng)村在經(jīng)歷合作化后走向個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化征途中，國(guó)家權(quán)力迅速回收與市場(chǎng)化迅速跟進(jìn)，在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)要素解構(gòu)和建構(gòu)的同時(shí)，鄉(xiāng)村權(quán)力空間拓展和資源的自由流動(dòng)客觀上也帶來(lái)了農(nóng)村社會(huì)組織的生長(zhǎng)契機(jī)。鄉(xiāng)村改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化程度的提高，使原有的經(jīng)濟(jì)、政治和社群組織在利益的驅(qū)使下其功能不斷分化、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介組織，公益服務(wù)類(lèi)組織，維權(quán)性民間自發(fā)性組織甚至社區(qū)企業(yè)等新型自治型、市場(chǎng)型組織成長(zhǎng)迅速，極大改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的主要形態(tài)由公社時(shí)期行政隸屬關(guān)系紐帶集結(jié)成的組織連接方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎闻c經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的雙重利益紐帶關(guān)系。這種組織分化實(shí)質(zhì)反映了農(nóng)村社會(huì)自我發(fā)展和自我組織水平，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)育過(guò)程中蘊(yùn)含的成長(zhǎng)動(dòng)力因素在改變著傳統(tǒng)農(nóng)村組織架構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，也重塑著新時(shí)期農(nóng)村新的轉(zhuǎn)型發(fā)展秩序。結(jié)構(gòu)功能理論框架下農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與組織互動(dòng)關(guān)系分析，在較好挖掘轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的變遷根源，對(duì)轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)秩序重構(gòu)動(dòng)力來(lái)源進(jìn)行深入探討的同時(shí)，又提出了轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村新社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村社會(huì)組織同步演化路徑的思考，有利于從理論分析和實(shí)踐探索的雙重維度全面闡釋轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的基本邏輯。

二、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織功能的重構(gòu)特征

農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的流變與系統(tǒng)重構(gòu)，其中的農(nóng)村社會(huì)組織的功能演化成為變革路徑的重要參照系。從理論路徑來(lái)看，農(nóng)村組織功能效應(yīng)發(fā)揮程度的評(píng)估、功能重構(gòu)的方向、發(fā)展路徑及組織新系統(tǒng)的建構(gòu)等構(gòu)成了參照系的基本框架?，F(xiàn)實(shí)層面農(nóng)村社會(huì)組織功能重構(gòu)一定程度矯正了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的秩序失衡，推進(jìn)了農(nóng)村各系統(tǒng)良性互動(dòng)與和諧發(fā)展。

(一)農(nóng)村社會(huì)組織新功能表征

社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化及價(jià)值層面的系統(tǒng)化變遷，同時(shí)也賜予了農(nóng)村社會(huì)新的發(fā)展內(nèi)涵，這就為承接新需求的農(nóng)村組織功能賦予了新內(nèi)容。結(jié)合轉(zhuǎn)型社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理提出了新要求，我們認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)組織整體性功能效應(yīng)大體可分為四大方面：適應(yīng)性、有效性、協(xié)作性和整合性*顧海峰，蔡四平：《我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融組織體系的重構(gòu)研究——基于功能視角的農(nóng)村金融組織體系探討》，《調(diào)研世界》，2009年第3期。。所謂適應(yīng)性，即組織的生存競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展能力，是對(duì)于農(nóng)村社會(huì)組織與農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷環(huán)境之間動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)。老人協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也正是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致原有組織功能分化和解體，為迎合社會(huì)組織重構(gòu)新功能需求而做出適應(yīng)性改變，“結(jié)構(gòu)是組織運(yùn)作和環(huán)境反應(yīng)的共同產(chǎn)物”*[美]理查德.斯格特：《組織理論：理性、自然和開(kāi)放系統(tǒng)》，黃洋等譯，北京：華夏出版社,2001年版，第68頁(yè)。。因此農(nóng)村社會(huì)組織如何有效緩解農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在功能張力，重構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的組織，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境變遷語(yǔ)境下結(jié)構(gòu)變革對(duì)于功能匹配的新需求，達(dá)致社會(huì)組織與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間良性互動(dòng)的目標(biāo)意義重大。所謂有效性，即組織發(fā)揮作用的程度及效果，是指農(nóng)村社會(huì)組織是否能滿足農(nóng)村社會(huì)治理某些需要及滿足程度如何，以及作用發(fā)揮程度和功效體現(xiàn)結(jié)果。組織有效性是實(shí)現(xiàn)合法性的根本保障，即所謂“有效性累積合法性”*林尚立：《在有效性中累積合法性：中國(guó)政治發(fā)展的路徑選擇》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》, 2009年第3期。，是農(nóng)村社會(huì)組織獲得認(rèn)同和信任的基本前提。新型農(nóng)村服務(wù)型組織、社工志愿者組織以及維權(quán)性組織的涌現(xiàn)，極大彌補(bǔ)了社區(qū)公共服務(wù)提供主體缺位的困境，以切合居民的實(shí)際需求，居民的高滿意度體現(xiàn)了有效性，進(jìn)而獲得社區(qū)賜予的合法性。所謂協(xié)作性，即組織與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)程度和溝通能力，從一般組織理論對(duì)于組織存續(xù)的屬性規(guī)定和組織適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展性要求來(lái)看，組織所呈現(xiàn)的“松散型的聯(lián)接”存在樣態(tài)和“同環(huán)境的資源交換”發(fā)展的路徑依賴(lài)，使組織間的協(xié)同合作成為必然。所謂整合性，即組織的內(nèi)部自我凝聚和外部團(tuán)結(jié)功能，包括資源整合、利益整合和價(jià)值整合。整合能力是維系組織常態(tài)化生存和長(zhǎng)久團(tuán)結(jié)的重要紐帶和粘合劑，是發(fā)揮社會(huì)組織驅(qū)動(dòng)社會(huì)管理功效的根本前提。在農(nóng)村社會(huì)治理中，組織的資源整合主要是通過(guò)組織化的集體行動(dòng)發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源的最大效益，并節(jié)省社會(huì)運(yùn)行成本。組織的利益整合主要指通過(guò)組織渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)多元訴求融合和包容，合理均衡個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系權(quán)重；組織的價(jià)值整合功能主要表現(xiàn)在利用鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的邏輯和規(guī)則推動(dòng)社會(huì)自律，構(gòu)造社會(huì)共識(shí)，并逐步培養(yǎng)農(nóng)民公民德性、公共意識(shí)和法理精神。歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)再組織化是克服社會(huì)碎片化和個(gè)體原子化，重構(gòu)社會(huì)關(guān)聯(lián)的重要途徑之一。從某種意義而言，農(nóng)村社會(huì)組織“地位—角色”的歷史轉(zhuǎn)化，正式改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村“入場(chǎng)”社會(huì)治理的大舞臺(tái)的歷史境遇變遷，既是國(guó)家農(nóng)村治理制度路徑依賴(lài)推進(jìn)和延伸的結(jié)果，更是農(nóng)村社會(huì)治理思維轉(zhuǎn)化及農(nóng)村治理模式突破和創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)。

圖1 轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)組織功能體系重構(gòu)概念框架

(二)農(nóng)村社會(huì)組織新系統(tǒng)框架建構(gòu)

以改革以來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織整體性的概念為立足點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注嵌入農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，目的是解決轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價(jià)值規(guī)范問(wèn)題。這就從系統(tǒng)完善和發(fā)展的視角對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)建構(gòu)提出了新要求。從理論與實(shí)踐結(jié)合維度來(lái)看，這種建構(gòu)基本思路應(yīng)該立足于結(jié)構(gòu)功能理論與組織開(kāi)放系統(tǒng)理論結(jié)合而呈現(xiàn)的理論效應(yīng)和實(shí)踐指引為導(dǎo)向。老人協(xié)會(huì)的解釋框架也正是以自主國(guó)家與能動(dòng)社會(huì)互構(gòu)為組織系統(tǒng)建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)，將農(nóng)村改革以來(lái)的整體發(fā)展置于中觀社區(qū)與長(zhǎng)時(shí)段的考察范疇，分別探討中觀、宏觀和微觀三層結(jié)構(gòu)體系相對(duì)應(yīng)的功能需求，重點(diǎn)突出中觀社區(qū)層面的場(chǎng)域圖景的關(guān)注和解讀，并深入探討嵌入其中改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村社會(huì)組織的演變機(jī)理、重構(gòu)動(dòng)力和發(fā)展路徑。農(nóng)村場(chǎng)域政治權(quán)威與內(nèi)生動(dòng)力間的張力不斷釋放著農(nóng)村公共生活空間的活力，老人協(xié)會(huì)為代表的農(nóng)村組織的內(nèi)生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長(zhǎng)，催發(fā)著農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威力量和社會(huì)資本的再集聚效應(yīng)，這種效應(yīng)引發(fā)農(nóng)村類(lèi)型化精英群體自主意識(shí)被喚醒的同時(shí)，自發(fā)參與建構(gòu)起農(nóng)村社會(huì)的新型組織機(jī)制。因此，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)建構(gòu)機(jī)制的變遷，除了受到國(guó)家與農(nóng)村關(guān)系模式演化所推動(dòng)的變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)影響之外，還深受農(nóng)村場(chǎng)域權(quán)力關(guān)系及組織網(wǎng)絡(luò)等方面的影響。在中觀場(chǎng)域建構(gòu)的視野下，農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)橫向的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動(dòng)者共同塑造的實(shí)踐環(huán)境、各子系統(tǒng)要素的關(guān)系網(wǎng) 絡(luò)及機(jī)制環(huán)境、社會(huì)情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個(gè)方面的領(lǐng)域。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對(duì)組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實(shí)施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時(shí)，也刺激了組織自身對(duì)于環(huán)境內(nèi)在系統(tǒng)要素的變革與重塑的演化動(dòng)力。實(shí)質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動(dòng))關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。農(nóng)村老人協(xié)會(huì)正是基于國(guó)家與社會(huì)互構(gòu)話語(yǔ)下的理論闡釋?zhuān)谵r(nóng)村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結(jié)構(gòu)重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動(dòng)者”反應(yīng)模式的推演下，農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)連同嵌入其中的老人協(xié)會(huì)組織展開(kāi)了應(yīng)時(shí)行動(dòng)，在迎合環(huán)境需求的同時(shí)也改造著農(nóng)村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農(nóng)村深層結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)部動(dòng)因的機(jī)制脈絡(luò)中，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度系統(tǒng)功能互構(gòu)的邏輯*賀雪峰，何包鋼：《民主化村級(jí)治理的兩種類(lèi)型——村集體經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)村民自治的影響》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》，2002年第6期。。

(三)農(nóng)村社會(huì)組織新功能重塑路徑

結(jié)構(gòu)功能視角下農(nóng)村社會(huì)組織的分析視角是打破傳統(tǒng)組織框架的路徑探索。面對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，傳統(tǒng)的在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)框架下的改革調(diào)整及功能賜予的做法具有現(xiàn)實(shí)局限性：一是農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)體系的固有問(wèn)題難以有效解決；二是新的農(nóng)村社會(huì)需求出現(xiàn)組織功能“缺位”和“過(guò)度”的雙重悖論。傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)視角下改革更多是被動(dòng)且僵化地迎合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要，難以自覺(jué)拉動(dòng)農(nóng)村社會(huì)管理自主創(chuàng)新，這種慣性思維也長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。由此，為突破傳統(tǒng)組織構(gòu)建思維局限性，順應(yīng)轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展新趨勢(shì)，以柔性化手段調(diào)整從而滿足農(nóng)村社會(huì)管理新需求，功能視角的運(yùn)用是可行的嘗試路徑。轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷為農(nóng)村社會(huì)組織在資源集聚、利益均衡、價(jià)值整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)方面提出了新功能要求。這些新功能實(shí)現(xiàn)路徑主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從機(jī)構(gòu)層面看，農(nóng)村社會(huì)組織呈現(xiàn)扁平化并列式分布，多定位于特定領(lǐng)域組織在合理汲取外部資源同時(shí)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，鞏固和強(qiáng)化自身角色屬性和功能定位。在組織各自發(fā)展的過(guò)程中，如何將各社會(huì)組織與自身功能之間進(jìn)行有效匹配，以提高農(nóng)村社會(huì)組織體系的整體效率，是農(nóng)村組織體系重構(gòu)必須重視的方面，特別是在農(nóng)村新型社區(qū)中，社區(qū)委員會(huì)、委托提供服務(wù)的社會(huì)企業(yè)，社工組織之間的功能協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效率的機(jī)制構(gòu)建等方面；功能層面看，農(nóng)村社會(huì)組織也屬于多功能交叉載體，隨著外部環(huán)境變遷，其中某些功能會(huì)出現(xiàn)脫離組織訴求，功能瓦解或重組等，從組織自身發(fā)展與環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)試視角來(lái)看也屬于正?，F(xiàn)象，比如基層治理創(chuàng)新背景下如何應(yīng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)更趨向自治性質(zhì)和服務(wù)功能的強(qiáng)化等問(wèn)題。農(nóng)村組織系統(tǒng)作為復(fù)雜自組織集群，是在與周?chē)h(huán)境的資源、能量和信息交互中走向非線性，原理平衡和穩(wěn)定的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)狀態(tài)的*王旭，胡春燕，趙泉午：《基于復(fù)雜自組織的重慶電子信息產(chǎn)業(yè)集群研究》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》，2013年第4期。。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)組織功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，一般通過(guò)外在的良序化制度設(shè)計(jì)、組織的自我調(diào)試完善和運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變的途徑實(shí)現(xiàn)。良性制度設(shè)計(jì)主要是培育利于農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的良好環(huán)境，使主體地位得到尊重，并提供法律框架下的組織自由發(fā)展的權(quán)力保障。組織的自我調(diào)試主要指組織通過(guò)自身積極有效的調(diào)整和改革，以有效應(yīng)對(duì)外部變化環(huán)境的挑戰(zhàn)，達(dá)致組織與環(huán)境良性互動(dòng)的均衡狀態(tài)，老人協(xié)會(huì)就是明證。組織運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變主要指嵌入新環(huán)境下組織生存方式的改變，更好地適應(yīng)新時(shí)代訴求的前提下積極獲取有利生存資源和發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村“兩新”社會(huì)組織的出現(xiàn)正是嵌入新環(huán)境下積極吸取新要素，適應(yīng)環(huán)境，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)組織新功能重塑是農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體流變背景下對(duì)社會(huì)管理新訴求的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，而農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)流變?cè)谔峁┥鐣?huì)組織重塑動(dòng)力的同時(shí)，也形塑了本身的轉(zhuǎn)變樣態(tài)和發(fā)展方向。

三、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)組織功能建構(gòu)的趨勢(shì)及展望

以農(nóng)村社會(huì)組織整體性的概念為立足點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注嵌入農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)機(jī)制和組織安排，目的是解決農(nóng)村社會(huì)治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價(jià)值規(guī)范問(wèn)題。這就從系統(tǒng)完善和發(fā)展的視角對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)建構(gòu)提出了新要求。農(nóng)村場(chǎng)域政治權(quán)威與內(nèi)生動(dòng)力間的張力不斷釋放著農(nóng)村公共生活空間的活力，老人協(xié)會(huì)為代表的農(nóng)村組織的內(nèi)生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長(zhǎng)，催發(fā)著農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威力量和社會(huì)資本的再集聚效應(yīng)，這種效應(yīng)引發(fā)農(nóng)村類(lèi)型化精英群體自主意識(shí)被喚醒的同時(shí)，自發(fā)參與建構(gòu)起農(nóng)村社會(huì)的新型組織機(jī)制。因此，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)建構(gòu)機(jī)制的變遷，除了受到國(guó)家與農(nóng)村關(guān)系模式演化所推動(dòng)的變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)影響之外，還深受農(nóng)村場(chǎng)域權(quán)力關(guān)系及組織網(wǎng)絡(luò)等方面的影響。在中觀場(chǎng)域建構(gòu)的視野下，農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)橫向的環(huán)境網(wǎng)絡(luò)包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動(dòng)者共同塑造的實(shí)踐環(huán)境、各子系統(tǒng)要素的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及機(jī)制環(huán)境、社會(huì)情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個(gè)方面的領(lǐng)域。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)建構(gòu)的演繹圖景，其主要路徑表現(xiàn)為：組織環(huán)境對(duì)組織內(nèi)部子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)施加了諸種限制要求并推進(jìn)組織實(shí)施各種適應(yīng)性調(diào)整的同時(shí)，也刺激了組織自身對(duì)于環(huán)境內(nèi)在系統(tǒng)要素的變革與重塑的演化動(dòng)力。實(shí)質(zhì)而論，這種互相建構(gòu)路徑的探討，就是農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(環(huán)境)與功能(行動(dòng))關(guān)系的內(nèi)核體現(xiàn)。農(nóng)村老人協(xié)會(huì)正是基于國(guó)家與社會(huì)互構(gòu)話語(yǔ)下的理論闡釋?zhuān)谵r(nóng)村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結(jié)構(gòu)重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動(dòng)者”反應(yīng)模式的推演下，農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)連同嵌入其中的老人協(xié)會(huì)組織展開(kāi)了應(yīng)時(shí)行動(dòng)，在迎合環(huán)境需求的同時(shí)也改造著農(nóng)村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會(huì)治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農(nóng)村深層結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)部動(dòng)因的機(jī)制脈絡(luò)中，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度系統(tǒng)功能互構(gòu)的邏輯*李志強(qiáng)：《空間流變、結(jié)構(gòu)整合與“善秩”建構(gòu)：試論轉(zhuǎn)型期農(nóng)村老人協(xié)會(huì)演化邏輯》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2016年第12期。。

改革以來(lái)中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型社會(huì)的外源性變遷引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)及組織基礎(chǔ)的演變，由此催化了嵌入其中的農(nóng)村社會(huì)管理理論和實(shí)踐基礎(chǔ)也隨之發(fā)生顯著變化。為契合社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新要求新情勢(shì)，作為重要載體的農(nóng)村社會(huì)組織功能一直處于動(dòng)態(tài)的歷史演化和過(guò)程嬗變中。正如有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村社會(huì)的閉合性與開(kāi)放性這兩個(gè)維度之間從來(lái)不是割裂的兩個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，而是相互影響、相互轉(zhuǎn)化的兩種面相*趙旭東：《閉合性與開(kāi)放性的循環(huán)發(fā)展：一種理解鄉(xiāng)土中國(guó)及其轉(zhuǎn)變的理論框架》，《開(kāi)放時(shí)代》，2011年第4期。。社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分化與新功能的重塑過(guò)程形成依附中的互構(gòu)形態(tài)，最終的結(jié)果是指向某種和諧的良序秩序結(jié)構(gòu)，即互構(gòu)到均衡的演化邏輯。概而論之，農(nóng)村社會(huì)組織系統(tǒng)的演進(jìn)動(dòng)力和發(fā)展機(jī)理、農(nóng)村的規(guī)則結(jié)構(gòu)、權(quán)力和利益關(guān)系、農(nóng)民的行為操略、思想觀念等都發(fā)生了顯著的變化，組織系統(tǒng)耗散的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)入新的分化和整合時(shí)期。這一過(guò)程，也是農(nóng)村社會(huì)組織治理場(chǎng)域在大系統(tǒng)環(huán)境發(fā)展演化過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)制度、合作行動(dòng)與組織結(jié)構(gòu)受各種不確定的復(fù)雜機(jī)制漸次發(fā)展、循環(huán)演進(jìn)，直至達(dá)致新的有序的過(guò)程*李志強(qiáng)：《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)組織治理場(chǎng)域演進(jìn)——從適應(yīng)、整合到均衡的路徑分析》，《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2016年第6期。。這種邏輯不僅是方法論意義層面的路徑闡釋?zhuān)彩亲呦蛏鐣?huì)現(xiàn)實(shí)操作層面目的的導(dǎo)引，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)就是在社會(huì)公正的價(jià)值導(dǎo)向下，重新建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡秩序及社會(huì)組織的矯正功能，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的良性互動(dòng)與和諧均衡為目的。改革開(kāi)放后農(nóng)村社會(huì)由于處于傳統(tǒng)和現(xiàn)代元素的糾葛和混雜中而呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的面向，更加深了認(rèn)知和理解農(nóng)村問(wèn)題的難度。就理論層面而論，中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的特殊性，可行的研究更需要在對(duì)農(nóng)村問(wèn)題研究理論有選擇性的吸取、融合相關(guān)更符合實(shí)際的理論元素來(lái)綜合構(gòu)建，這都是后續(xù)研究所需要進(jìn)一步深入思索的問(wèn)題。

總之，改革以來(lái)我國(guó)農(nóng)村組織的發(fā)展和社會(huì)治理，源于總體性社會(huì)的瓦解提供了基層治理的整體體制模式和制度框架重新建構(gòu)的歷史契機(jī)，農(nóng)村治理的體制建設(shè)由此進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，傳統(tǒng)的統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村政經(jīng)發(fā)展的剛性的大一統(tǒng)制度逐步被現(xiàn)代的具有一定張力的彈性的靈活機(jī)制所取代，這種制度模式的取代，正體現(xiàn)出制度“嵌入”農(nóng)村現(xiàn)實(shí)空間和“生活—世界”的實(shí)踐邏輯*[美]全鐘燮：《公共行政的社會(huì)建構(gòu)：解釋與批判》，孫柏瑛等譯，北京：北京大學(xué)出版社，2008年版，第49頁(yè)。。這種途徑不僅利于彌合正統(tǒng)制度與地方知識(shí)實(shí)施過(guò)程中的張力，達(dá)致參與主體對(duì)制度價(jià)值的包容性理解，自覺(jué)規(guī)范的開(kāi)展與制度組織及主體間的對(duì)話和合作，推進(jìn)個(gè)體私利、組織集體利益和社會(huì)公共價(jià)值的趨同性，逐步建構(gòu)起組織行動(dòng)清晰的“公共邏輯”。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速推進(jìn)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的加快，基層政府與社區(qū)組織的互動(dòng)愈加頻繁，各參與主體的協(xié)同手段和技術(shù)日益多元，合作共治局面正在形成。林尚立認(rèn)為：“有效的國(guó)家治理，不是通過(guò)國(guó)家權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張來(lái)完成的，相反，是通過(guò)合理范圍內(nèi)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)作、社會(huì)自治的有效展開(kāi)以及這兩者的相互配合與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的”*林尚立：《社區(qū)：中國(guó)政治建設(shè)的戰(zhàn)略性空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2002年第2期。。在這種協(xié)同與合作的成長(zhǎng)過(guò)程中，基層村社共同體新場(chǎng)域建構(gòu)可通過(guò)“共生式治理”的模式，以公共理性為價(jià)值導(dǎo)引和驅(qū)動(dòng)各治理要素的合理優(yōu)化配置，共同貢獻(xiàn)于社區(qū)場(chǎng)域的整體系統(tǒng)發(fā)展，逐步生產(chǎn)出社區(qū)的一種共存共生共享式組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)不僅是一種致力于提升基層政策績(jī)效和重塑政府公權(quán)力的合法性的變革趨勢(shì)，也是最大限度促進(jìn)社會(huì)自治要素快速成長(zhǎng)和社區(qū)自組織生態(tài)空間的重要載體。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野來(lái)看，也是在國(guó)家城市化戰(zhàn)略和現(xiàn)代國(guó)家治理體系建構(gòu)大視野下，新型農(nóng)村建設(shè)與治理話語(yǔ)框架下的必要途徑和必然趨勢(shì)。換句話說(shuō)，轉(zhuǎn)型農(nóng)村歷史變遷中的體制創(chuàng)新及制度發(fā)展，通過(guò)中央和地方政府、政策制定者和農(nóng)村社區(qū)間的彼此聯(lián)系、共享、學(xué)習(xí)和妥協(xié)協(xié)商的方式，邁向批判性、民主治理的社會(huì)建構(gòu)的路徑，實(shí)為應(yīng)有之道。