張德順 楊 韜
根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,風(fēng)景名勝區(qū)是指“具有觀賞、文化與科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域”[1]。自1982年國(guó)務(wù)院公布第一批44處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)以來,隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善,中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2015年,我國(guó)省級(jí)及以上風(fēng)景名勝區(qū)已近千處,其中國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)225處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)753處,風(fēng)景名勝區(qū)總面積已占我國(guó)國(guó)土面積的2.03%[2]。
風(fēng)景名勝區(qū)從空間上基本覆蓋了全國(guó)風(fēng)景資源最典型、最集中、價(jià)值最高的區(qū)域[3]。在保護(hù)實(shí)踐中,風(fēng)景名勝區(qū)不僅展示了生態(tài)、科學(xué)、美學(xué)、歷史文化等本地價(jià)值,還充分體現(xiàn)出科研、教育、旅游、實(shí)物產(chǎn)出等直接利用價(jià)值和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步等衍生價(jià)值,這種多元價(jià)值使其成為我國(guó)各類遺產(chǎn)保護(hù)地中管理最復(fù)雜、功能最綜合的法定保護(hù)區(qū)[4]。
隨著近年來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展與開發(fā)利用之間
的沖突日益顯著。在風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展定位上,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,造成了精神文化及生態(tài)保護(hù)功能的弱化。旅游接待設(shè)施的大量建設(shè)造成了資源的超載利用,我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)每公頃承載的游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到美國(guó)國(guó)家公園的3倍以上①,景區(qū)“人滿為患”的現(xiàn)象愈演愈烈。風(fēng)景名勝資源逐漸成為各方利益爭(zhēng)奪和侵蝕的焦點(diǎn),生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾日益突出。
保護(hù)培育規(guī)劃作為最需要與科學(xué)研究相結(jié)合的專項(xiàng)之一,在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中卻存在保護(hù)對(duì)象劃分方法不明確、針對(duì)保護(hù)對(duì)象本體的保護(hù)措施十分有限且效果堪憂,以及針對(duì)保護(hù)對(duì)象影響因素的措施銜接不暢[5]等諸多問題。在對(duì)保護(hù)培育對(duì)象的認(rèn)識(shí)及分類方面存在認(rèn)識(shí)不清、體系混亂的困擾,大部分規(guī)劃直接利用《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》中分類分區(qū)的劃分方式取代了保護(hù)對(duì)象的分類,使后續(xù)工作缺乏可操作性,造成了“紙上畫畫、墻上掛掛”的窘境?;谖覈?guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)培育規(guī)劃不完善及生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻威脅的現(xiàn)狀,亟須引入新的理論對(duì)其規(guī)劃技術(shù)方法進(jìn)行研究探索。
生態(tài)敏感性分析是以敏感主體為研究對(duì)象,研究其對(duì)什么敏感(敏感因素)、有多敏感(敏感程度)以及敏感的結(jié)果(受影響程度)[6]。風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源敏感性是指在不損失或不降低風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源的情況下,生態(tài)資源影響要素對(duì)外界壓力或變化的適應(yīng)能力,同時(shí)也體現(xiàn)了風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源對(duì)人類活動(dòng)干擾和自然環(huán)境變化的反應(yīng)程度。因此,將生態(tài)敏感性分析應(yīng)用于風(fēng)景名勝區(qū),從生態(tài)資源的角度來分析區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源要素對(duì)人類活動(dòng)的敏感因素、敏感程度及受影響程度,對(duì)于確定風(fēng)景名勝區(qū)需要優(yōu)先和重點(diǎn)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的區(qū)域與對(duì)象,以及風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)功能定位具有指導(dǎo)意義[7]。
國(guó)內(nèi)在生態(tài)資源評(píng)價(jià)方面,通常將定性評(píng)價(jià)、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法和德爾菲法等評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于景觀資源評(píng)價(jià)、風(fēng)景資源評(píng)價(jià)及旅游資源評(píng)價(jià)等方面,而針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)方面的研究不足且缺乏相應(yīng)理論方法。美國(guó)國(guó)家公園保護(hù)協(xié)會(huì)構(gòu)建了一套“5S”生態(tài)資源評(píng)價(jià)方法模型,該評(píng)價(jià)方法集合了一系列生態(tài)學(xué)及人為因素方面影響國(guó)家公園生態(tài)資源狀態(tài)的指標(biāo),覆蓋其生態(tài)完整性的所有潛在問題[8]。美國(guó)國(guó)家公園生態(tài)資源評(píng)價(jià)方法以生態(tài)壓力和生態(tài)壓力源作為思考出發(fā)點(diǎn),形成了一個(gè)全面的國(guó)家公園生態(tài)資源評(píng)價(jià)系統(tǒng),根據(jù)單個(gè)指標(biāo)受到威脅或破壞的程度,通過評(píng)分綜合除以滿分得到的百分比得出評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。由該模型所得出的評(píng)分,不僅可以得到給定國(guó)家公園的生態(tài)資源與保護(hù)管理行動(dòng)現(xiàn)狀,還可以針對(duì)壓力源制定有效的保護(hù)策略,改進(jìn)原有的保護(hù)管理政策。該方法在一定程度上降低了評(píng)價(jià)的主觀性,并可以根據(jù)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果選取生態(tài)資源的敏感脆弱因素,從而為生態(tài)資源敏感性分析中因子的選取和因子權(quán)重的賦值提供更為科學(xué)、客觀的依據(jù)。
生態(tài)敏感性分析方面,美國(guó)國(guó)家公園管理局為了解決國(guó)家公園內(nèi)游客利用及承載能力的問題,在游客體驗(yàn)及資源保護(hù)框架中,提出了資源敏感性分析的概念[9]。資源敏感性分析的目的在于確定首要的資源問題以及對(duì)于人類利用或環(huán)境變化敏感的資源。確定資源問題及敏感性資源可以幫助規(guī)劃人員定義潛在的管理分區(qū),通過這種分區(qū)將游客利用與資源保護(hù)間的沖突最小化。
綜上所述,本文通過借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)資源評(píng)價(jià)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),在保護(hù)培育規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為彌補(bǔ)其保育對(duì)象不明確的缺陷,引入“生態(tài)保育規(guī)劃”的提法,以此明確生態(tài)資源作為保護(hù)培育規(guī)劃對(duì)象的定位,便于相關(guān)保育措施的制定及實(shí)施。
本文所研究的風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性分析,是基于生態(tài)資源評(píng)價(jià)、選取生態(tài)敏感性因子,并根據(jù)加權(quán)確定其權(quán)重而進(jìn)行的分析研究(圖1)。
借鑒美國(guó)國(guó)家公園生態(tài)資源評(píng)價(jià)體系,本文所定義的風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)要素包括生態(tài)系統(tǒng)要素和環(huán)境質(zhì)量要素2個(gè)部分。
1)生態(tài)系統(tǒng)要素。
圖1 基于生態(tài)資源評(píng)價(jià)的風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性分析
風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)主要具有時(shí)空異質(zhì)性、相對(duì)穩(wěn)定性、多樣性、變動(dòng)性和多平衡性的特征[10]。各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都不是靜止的,而是處于一種動(dòng)態(tài)變化狀態(tài),一些變化來源于系統(tǒng)內(nèi)部的能量物質(zhì)流動(dòng),另一些變化來源于外界的干擾體系,如季節(jié)變化、自然災(zāi)害和人類活動(dòng)影響等。這些動(dòng)態(tài)變化一方面向平衡和穩(wěn)定的良性狀態(tài)發(fā)展,另一方面向不穩(wěn)定和脆弱的惡性狀態(tài)發(fā)展。棲息地的破碎化乃至喪失、氣候的改變,以及水、空氣和土壤的污染等[11],會(huì)導(dǎo)致物種隔離、物種擴(kuò)散障礙等現(xiàn)象,從而引起生物多樣性的喪失。群落結(jié)構(gòu)與功能也會(huì)在很大程度上受到斑塊大小、形狀及內(nèi)部小氣候變化的影響,繼而影響生態(tài)系統(tǒng)中參與者的生產(chǎn)作用、分解作用及物質(zhì)能量循環(huán)。風(fēng)景名勝區(qū)中物種的組成不僅會(huì)受到本土物種的影響,同時(shí)也在人類活動(dòng)、氣候變化等因素的驅(qū)動(dòng)下,受到外來物種及入侵物種的威脅。物種狀態(tài)則與營(yíng)養(yǎng)和生物間的相互作用息息相關(guān),如食物鏈長(zhǎng)度、競(jìng)爭(zhēng)者變化和化感作用等。此外,風(fēng)景名勝區(qū)的動(dòng)物及植被還會(huì)受到不同程度的壓力,如來自氣候變化、疾病、環(huán)境質(zhì)量、土地利用歷史、管理保護(hù)措施,以及游客影響等因素的威脅。
可見,風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源的狀態(tài)從生態(tài)系統(tǒng)角度出發(fā),主要需要考慮風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模和功能、物種組成和狀態(tài),以及生物影響和壓力因子3個(gè)方面。生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模及功能又受到棲息地覆蓋和特征、群落結(jié)構(gòu)和功能,以及干擾體系方面的影響;物種組成及狀態(tài)由總體物種情況、本土物種情況及營(yíng)養(yǎng)和生物間的相互關(guān)系所決定;生物影響與壓力因子主要從動(dòng)物與植被的角度考慮。
2)環(huán)境質(zhì)量要素。
從地球表層系統(tǒng)的角度來看,風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可以理解為六大圈層結(jié)構(gòu),即大氣圈、生物圈、水圈、巖石圈、地貌圈及土壤圈。所有的圈層都包含了無數(shù)的次級(jí)系統(tǒng)與層級(jí)組織,圈層之內(nèi)與圈層之間的相互作用是非常復(fù)雜的。它們既獨(dú)立成圈,又互相滲透、相互作用、互相影響(圖2)。
土壤是生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境間進(jìn)行物質(zhì)、能量交換的樞紐[12]。土壤作為一個(gè)基本的環(huán)境要素,對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性有直接或間接的作用,其肥力狀況、分布和類型的多樣性在一定程度上決定著生物的多樣性[13]。氣候是自然地理環(huán)境結(jié)構(gòu)及其特征形成的主導(dǎo)因素,也是風(fēng)景名勝區(qū)形成千差萬(wàn)別的自然景觀的主導(dǎo)因素,氣候因素不僅影響著水圈、土壤圈、生物圈及地貌圈,同時(shí)也是影響生物多樣性的主要自然因素[14]。大氣環(huán)流引起的降水時(shí)空分布、強(qiáng)度和總量的變化,太陽(yáng)輻射強(qiáng)度的變化,雨帶的遷移變化以及氣溫、空氣濕度、風(fēng)速的變化,都會(huì)直接影響土壤水蒸發(fā)及徑流的產(chǎn)生[15]。氣候因素(風(fēng)力、降水、溫度、太陽(yáng)輻射等)是影響水循環(huán)、地表土壤含水量、土壤干燥度及土壤肥力的重要因子。氣候除了通過土壤對(duì)植被造成影響以外,光照、溫度、二氧化碳濃度等因素還直接對(duì)植物的物候與生長(zhǎng)、光合特征、生物量生產(chǎn)與分配等方面產(chǎn)生影響[16-17]。此外,降水變化作為影響生態(tài)系統(tǒng)的重要非生物因素,可通過影響植物的生長(zhǎng)改變物種間的關(guān)系,影響植物群落的組成和結(jié)構(gòu),最后影響到生態(tài)系統(tǒng)的功能及對(duì)氣候變化的潛在反饋?zhàn)饔肹18]。水資源在風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用。水分和能量的不同組合使風(fēng)景名勝區(qū)形成了不同的自然帶和自然景觀類型。水分循環(huán)不僅可以調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣,而且?guī)缀醢殡S一切自然地理過程促進(jìn)地理環(huán)境的發(fā)展與演化[19]。
由此可見,風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源的狀態(tài)應(yīng)從環(huán)境質(zhì)量方面出發(fā),主要考慮土壤、氣候和水資源3個(gè)方面。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量各評(píng)價(jià)對(duì)象的基本尺度,風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)涉及風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)方面,因此無法采用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量,必須建立一套科學(xué)、全面且可以定量化的指標(biāo)體系。風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)為基準(zhǔn),以全面衡量區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源、物種、群落,乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)為目的的評(píng)價(jià)體系(表1)。
圖2 風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)六大圈層及其相互關(guān)系
表1 風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)
對(duì)于評(píng)價(jià)體系中的每一個(gè)指標(biāo),都依據(jù)生態(tài)資源評(píng)價(jià)因素造成影響的程度、嚴(yán)重性及時(shí)長(zhǎng)被賦予0~3的分值。如果其中一個(gè)因素缺乏充足的信息,則標(biāo)注IND(信息不充足)標(biāo)簽;如果其中一個(gè)因素對(duì)于評(píng)價(jià)的風(fēng)景名勝區(qū)不適用,則標(biāo)注NA(不適用)標(biāo)簽。風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)打分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。
風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)總分解釋如表3所示,依據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)范圍,將風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)等級(jí):危急、差、一般、良好以及優(yōu)秀。
2.4.1 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)概況
五大連池風(fēng)景名勝區(qū)位于126°00′~126°26′E,48°34′~48°43′N,位于哈爾濱市以北385km、黑河市以南251km松嫩平原的丘陵地區(qū)?,F(xiàn)狀用地耕地比重偏大,并有擴(kuò)大的趨勢(shì),對(duì)維護(hù)其生態(tài)環(huán)境有一定的負(fù)面影響;城鄉(xiāng)建設(shè)用地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃;林地、牧草地面積比重過?。晃宕筮B池水域附近幾乎沒有涵養(yǎng)的林帶,對(duì)水土保持相當(dāng)不利[20]。風(fēng)景區(qū)環(huán)境空氣TSP、二氧化硫、氮氧化物指標(biāo)均低于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。土地總面積10545.4hm2,林地(有林地)、耕地(旱田)、裸土地、裸巖(石塘及熔巖臺(tái)地)、水體及其他用地分別占土地總面積的30.08%、47.16%、0.25%、7.84%、14.67%。風(fēng)景區(qū)內(nèi)地表水較為豐富且水質(zhì)狀況良好。由于毀林開荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重,森林面積逐年縮小,目前森林覆蓋率僅為25.30%。
2.4.2 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)
根據(jù)對(duì)五大連池風(fēng)景名勝區(qū)及其資源背景的研究與分析,對(duì)其生態(tài)資源依照風(fēng)景名勝區(qū)5S生態(tài)資源評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行打分評(píng)價(jià)(圖3)。
依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,五大連池風(fēng)景名勝區(qū)總體評(píng)分為67分,處于“一般”的生態(tài)系統(tǒng)等級(jí),存在脆弱性。其中,環(huán)境及生物整體分?jǐn)?shù)為77分,處于一般水平,存在脆弱性;生態(tài)系統(tǒng)整體分?jǐn)?shù)為55分,處于差的水平,存在瀕危性。環(huán)境及生物指標(biāo)中,水評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)達(dá)到優(yōu)秀水平、土壤處于一般水平、空氣處于良好水平。而在生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)中,物種組成及狀態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模及功能均處于差的水平。
上述評(píng)價(jià)結(jié)果揭示了五大連池風(fēng)景名勝區(qū)在生物影響及壓力因子、物種組成及狀態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模及功能方面存在的脆弱性與瀕危性,為下一步生態(tài)敏感性分析中,敏感性因子的選取與權(quán)重的確定打下基礎(chǔ)。
圖3 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)結(jié)果
表2 風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)因素評(píng)分指導(dǎo)
表3 風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)資源評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)解釋
2.4.3 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性因子選取及權(quán)重確定
依據(jù)五大連池風(fēng)景名勝區(qū)自然資源評(píng)價(jià)的結(jié)果,針對(duì)其在生物影響及壓力因子、物種組成及狀態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模及功能3個(gè)方面存在的問題,按照評(píng)分分值的由小到大,選取以下因子作為生態(tài)資源敏感性因子:植被覆蓋率(S1)、覆蓋類型(S2)、群落復(fù)雜性(S3)、景觀連接度(S4)、土地利用現(xiàn)狀(S5)、生物多樣性(S6),其判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表4所示。
表4 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性因子判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果
表5 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)查詢表[21]
圖4 五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性因子權(quán)重分布
2.4.4 一致性檢驗(yàn)
利用Excel對(duì)五大連池風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性因子權(quán)重的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn),計(jì)算得出λmax值為6.45351,CI值為0.09070。查表5可知,當(dāng)n=6時(shí),RI為1.26。因此CR=CI/RI=0.07198(<0.1),代表S判斷矩陣具有令人滿意的一致性,不需要進(jìn)行判斷矩陣的調(diào)整。
由此,五大連池風(fēng)景名勝區(qū)基于生態(tài)資源評(píng)價(jià)的生態(tài)敏感性因子選取及其權(quán)重的確定已全部完成,因子的選取及權(quán)重的確定都是以生態(tài)資源評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行,增加了評(píng)價(jià)因子選取及權(quán)重確定的科學(xué)性與客觀性。最終生態(tài)資源敏感性因子權(quán)重分布如圖4所示。
由此可見,基于生態(tài)資源評(píng)價(jià)的結(jié)果,可以為風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)敏感性分析提供更加科學(xué)、客觀的因子選取與因子權(quán)重計(jì)算思路。生態(tài)敏感性分析可以為風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保育規(guī)劃中保護(hù)對(duì)象及保護(hù)等級(jí)的確定提供依據(jù),同時(shí)使風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保育規(guī)劃在科學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃目標(biāo)的確定與規(guī)劃內(nèi)容的編制。
本文初步探討了從生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境質(zhì)量?jī)纱蠓矫鎸?duì)特定風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行生態(tài)資源評(píng)價(jià),并基于其評(píng)價(jià)結(jié)果,有針對(duì)性地選取生態(tài)敏感性因子,確定因子權(quán)重的流程及方法,為風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保育規(guī)劃存在的問題提供了一種解決思路,同時(shí),也為其他風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保育規(guī)劃的相關(guān)問題提供借鑒和啟示。
注:文中圖片均由楊韜繪制。
注釋:
① 相關(guān)數(shù)據(jù)由作者根據(jù)資料計(jì)算所得,精確數(shù)字應(yīng)為3.87,考慮到數(shù)據(jù)均為不完全統(tǒng)計(jì)而來,因此采用約數(shù)表達(dá)(相關(guān)數(shù)據(jù)來自于文章《創(chuàng)建統(tǒng)一的中華國(guó)家公園體系——美國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的啟示》及網(wǎng)絡(luò)校核)。