山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與問題研究

周翠萍 陳園園

【摘 要】職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中承擔(dān)著重要的職能。但調(diào)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在著一些突出問題：一是職業(yè)教育規(guī)模越來越小；二是教育教學(xué)資源緊張；三是專業(yè)設(shè)置不合理；四是生源不理想；五是畢業(yè)生就業(yè)情況不理想。

【關(guān)鍵詞】山東??；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)教育

目前在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。而且從用人單位反饋的意見來看，中等技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生明顯存在發(fā)展后勁不足，技術(shù)、操作規(guī)范較差，成本意識、對生產(chǎn)現(xiàn)場適應(yīng)性較差，敬業(yè)精神、職業(yè)道德等都有待于提高。企業(yè)所反應(yīng)的這些現(xiàn)狀從本質(zhì)上來講都源自于職業(yè)教育本身所存在的問題。

一、山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

1、明確現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

新世紀(jì)以來，國家發(fā)展職業(yè)教育的政策體系日臻完善，各省市也在加大職業(yè)教育的力度。2018菏澤市宣布，市教育工作的重點(diǎn)是“全面改薄”收尾工作、大力度推進(jìn)化解大班額工作、大力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、實(shí)施高中普及攻堅計劃、加快發(fā)展職業(yè)教育、鼓勵支持民辦教育、積極主動服務(wù)高等教育發(fā)展、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、強(qiáng)化學(xué)校安全管理等九個方面。

臨沂市在2015年頒發(fā)了《臨沂市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，從加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、搭建交叉互通的職業(yè)教育人才成長立交橋、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè) 、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、理順職業(yè)教育管理體制六個方面對臨沂市的職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃。

2、職業(yè)教育的規(guī)模變化情況

表1反應(yīng)的是職業(yè)院校數(shù)量的變化。從表中可以看出菏澤市近6年來職業(yè)院校數(shù)量總體上呈縮減的趨勢，臨沂市職業(yè)院校的規(guī)模呈上升趨勢，德州市職業(yè)院校近幾年規(guī)模也有所變化，但和高峰數(shù)量相比，近年也呈縮減的趨勢。

表2反應(yīng)的是職業(yè)院校在校生規(guī)模變化的情況。從表中可以看出菏澤市和德州市近幾年職業(yè)院校的在校生規(guī)模都在縮小，只有臨沂市職業(yè)院校的在校生規(guī)模經(jīng)過縮減之后又成擴(kuò)張的趨勢，菏澤市職業(yè)院校在校生減少近3萬人，德州市的職業(yè)院校在校生規(guī)模減少近2.5萬人。

二、山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育存在的問題

1.職業(yè)院校規(guī)模越來越小

從對菏澤、臨沂和德州的職業(yè)院校數(shù)量和在校生規(guī)模上來看，近幾年，除臨沂市的規(guī)模職業(yè)院校的數(shù)量有所擴(kuò)大之外，其他兩個地區(qū)的職業(yè)院校數(shù)量和在校生的規(guī)模都有大幅度的縮減。

2.教學(xué)資源緊張

（1）學(xué)校教師資源匱乏

雖然不少職業(yè)或技工院校意識到師資隊伍建設(shè)的重要性，但由于人事制度、管理考核等方面缺少強(qiáng)有力的保障，職業(yè)院校教師在專業(yè)實(shí)踐能力方面一直達(dá)不到職業(yè)教育應(yīng)有的要求。盡管有規(guī)定要求教師每兩年必須有兩個月在企業(yè)的實(shí)習(xí)期，但平臺建立難度較大，政策執(zhí)行也不嚴(yán)格。造成了現(xiàn)有教師對企業(yè)用工需求不熟悉，教學(xué)與生產(chǎn)一線需求脫節(jié)。

（2）學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地不足

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革嚴(yán)重滯后于理論教學(xué)改革，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前形勢下人才培養(yǎng)的需要。存在實(shí)驗(yàn)儀器陳舊、設(shè)備臺套數(shù)不足、教學(xué)手段比較落后、實(shí)驗(yàn)教師數(shù)量不足、教學(xué)觀念尚未切實(shí)轉(zhuǎn)變等問題。

3.專業(yè)設(shè)置不合理

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

有的院校以開辦新專業(yè)為時尚，專業(yè)數(shù)量增長過快，專業(yè)變化頻繁，不重視長遠(yuǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)的建設(shè)，缺乏專業(yè)設(shè)置和建設(shè)相對的穩(wěn)定性。對傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)和老專業(yè)不能及時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的需要進(jìn)行改造和調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置、建設(shè)和管理與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)匱乏。

（2）專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃有些學(xué)校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，新專業(yè)的設(shè)置缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證和市場調(diào)研，在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性；部分高職院校在新設(shè)專業(yè)時只強(qiáng)調(diào)社會需求的適應(yīng)性，以社會上熱門專業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，沒有真正與行業(yè)建立依托關(guān)系，沒有針對性。專業(yè)設(shè)置短期行為明顯，只求一時的適應(yīng)，“急功近利”。由于沒有強(qiáng)大而穩(wěn)定的行業(yè)作依托，一旦經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移就會對該專業(yè)的生存、發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)形成很大的沖擊。因此，按行業(yè)大類增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對性仍是高職院校需要重點(diǎn)解決的問題。

4.畢業(yè)生就業(yè)面臨困境

職業(yè)教育能否發(fā)展，以及發(fā)展的程度，在很大的程度上受到畢業(yè)生就業(yè)狀況的影響。畢業(yè)生就業(yè)狀況的好壞，取決于畢業(yè)生所學(xué)知識是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。如果畢業(yè)生所學(xué)的知識已經(jīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，或者已經(jīng)很陳舊，那么，畢業(yè)生就很難就業(yè)。

5.生源不理想

隨著我國教育格局發(fā)生的根本性變化，高等教育和高中教育招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，人們的教育需求得到滿足。高職教育的生源基本上為高考無法考入本科院校而又不愿意復(fù)讀的學(xué)生，這部分生源雖然有一定的文化基礎(chǔ)知識，但相對而言在一些難度較大的課程上學(xué)習(xí)起來比較困難。而中等職業(yè)教育的生源幾乎全部來自初中生，而且絕大多數(shù)是升入高中無望才選擇上中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，他們普遍存在著文化基礎(chǔ)知識水平偏低的問題。這些文化基礎(chǔ)知識“先天不足”的學(xué)生普遍存在著到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)是為了“混張文憑”好找個工作的思想，他們對文化基礎(chǔ)課由聽不懂到聽不進(jìn)直到很反感，提起文化基礎(chǔ)課就“頭疼”。由于生源質(zhì)量偏低，大多數(shù)學(xué)生對文化基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)沒有熱情，文化基礎(chǔ)課需要了就聽一聽，不需要就棄之一旁。文化基礎(chǔ)課教師也成了不受學(xué)生歡迎的人，相對專業(yè)課程而言，文化基礎(chǔ)課教學(xué)情景甚是尷尬。

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