小型農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)分析

譚信德

【摘 要】農(nóng)業(yè)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)與管護(hù)，提高農(nóng)業(yè)水平與可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，對(duì)此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高水利建設(shè)的管理與養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；建設(shè)；管護(hù)

在農(nóng)田生產(chǎn)過(guò)程中，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，完善的水利系統(tǒng)，能夠有效解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，便利了農(nóng)民的生活。而在小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理中，資金的支持非常重要，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利工程的不斷增多，諸多水利工程質(zhì)量隨著時(shí)間推移而出現(xiàn)老化、損壞現(xiàn)象，水利工程作用難以發(fā)揮，對(duì)此，加強(qiáng)新型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并對(duì)老舊的水利工程做好養(yǎng)護(hù)工作，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵[1]。

一、小型農(nóng)田水利的簡(jiǎn)單概述

一般來(lái)講，小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，多直接作用于農(nóng)田灌溉，且灌溉面積多在千畝以下，渠道流量多在1m3/s以下。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)存的小型農(nóng)田水利種類較多、功能齊全，大體分為以下幾類：小水庫(kù)、塘壩、水池等蓄水設(shè)施；攔河閘壩、引水閘等引水設(shè)施；排渠道、管道等輸水設(shè)施；泵站、機(jī)井等提水相關(guān)設(shè)施；排水閘、排水溝等排澇設(shè)施[2]。由種種設(shè)施可見(jiàn)，小型農(nóng)田水利工程種類、功能的多樣化，也可看出小型農(nóng)田水利的重要性。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)中存在問(wèn)題

我國(guó)地域的遼闊，直接導(dǎo)致農(nóng)田水利工程多且散，尤其是一些小型的農(nóng)田水利工程，更是種類繁多，分布散亂，為農(nóng)田水利的建設(shè)與管護(hù)帶來(lái)了一定難度。當(dāng)前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)中主要存在以下問(wèn)題：

（一）水利設(shè)施老化

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)存的小型農(nóng)田水利設(shè)施主要建設(shè)于上世紀(jì)七十年代，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，水利設(shè)施早已老化、損壞，并且，七十年代時(shí)，我國(guó)科技水平落后，水利工程建設(shè)技術(shù)落后，影響了水利工程的壽命。而水利工程的長(zhǎng)期運(yùn)行，更是導(dǎo)致諸多農(nóng)田水利工程滲漏嚴(yán)重、放水設(shè)施漏水、蟲(chóng)蟻危害等現(xiàn)象，農(nóng)田水利工程難以發(fā)揮效益，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重[3]。

（二）建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金缺乏

新形勢(shì)下，雖然，地方政府會(huì)將部門(mén)發(fā)展資金投入到農(nóng)田水利建設(shè)，但是，相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府人員對(duì)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的產(chǎn)業(yè)更加重視，在發(fā)展資金分配上，更多將資金放在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上，資金投入不足，直接影響了農(nóng)田水利工程的新建與管護(hù)。另外，科技的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變，大量水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的質(zhì)量帶來(lái)一定影響。如：大型農(nóng)用機(jī)械經(jīng)常行駛在水利工程道路上，承載力的增多，使得道路向下沉降，極易破壞水利工程地基，降低了水利工程的防汛能力，對(duì)于該種情況，加強(qiáng)資金的投入，積極建設(shè)新型水利工程，并對(duì)水利工程進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，提高水利工程效用與壽命。

（三）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差

近幾年，本地農(nóng)田水利事業(yè)得到了一定能發(fā)展，但是，在其發(fā)展過(guò)程中，卻仍存在勘測(cè)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)之間不配套情況，影響了水利工程建設(shè)與管理質(zhì)量。同時(shí)，在水利工程施工中，因多數(shù)水利工程建設(shè)于村莊、偏僻山區(qū)等，交通不便、材料運(yùn)輸困難，使得工程質(zhì)量差、維護(hù)管理難等較為常見(jiàn)，最終，滲漏現(xiàn)象稱為水利設(shè)施中難以避免的問(wèn)題。

三、小型農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)相關(guān)措施

農(nóng)田水利的建設(shè)與管理直接關(guān)系著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理與維護(hù)，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施。然而，在水利工程建設(shè)與管護(hù)中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)資金投入

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)過(guò)程中，建設(shè)與管護(hù)資金主要依靠財(cái)政撥款，而國(guó)家財(cái)政下?lián)芸铐?xiàng)大部分被投入其他企業(yè)建設(shè)中，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中投入資金較少，抑制了農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，水利工程質(zhì)量與壽命受到影響，對(duì)此，多途徑獲取資金支持非常重要。首先，地方政府因重視農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)資金投入，積極建設(shè)水利工程，并加強(qiáng)管護(hù)；其次，吸收民間資金，以區(qū)域居民為單位，以機(jī)制形式吸收民間投資；再次，向地方農(nóng)戶收取一定農(nóng)田灌溉費(fèi)用；最后，地方政府向國(guó)家財(cái)政申請(qǐng)，使國(guó)家下?lián)芩ㄔO(shè)與維護(hù)資金，以便快速獲得水利工程發(fā)展建設(shè)資金。

（二）發(fā)揮政府的調(diào)控與引導(dǎo)作用

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，政府對(duì)其的支持具有直接推動(dòng)作用。對(duì)此，在加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中，政府應(yīng)積極資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金向水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作中轉(zhuǎn)移。并且，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，大力宣傳農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢(shì)，提高百姓的愛(ài)護(hù)與社會(huì)人士的資金幫扶，推動(dòng)水利工程建設(shè)與管護(hù)。另外，在實(shí)際工程中，政府應(yīng)積極引入資金與優(yōu)秀技術(shù)，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c進(jìn)水利工程的建設(shè)與管護(hù)中，推動(dòng)水利工程最大化發(fā)展。

（三）創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制

為提高小型農(nóng)田水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)，應(yīng)積極探索多元化管理方式，充分發(fā)揮水利工程效益，加強(qiáng)水利工程日常養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，節(jié)約水資源。在水利工程管護(hù)過(guò)程中，一方面，應(yīng)改變?nèi)藗冎亟ㄔO(shè)、清管理的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)管理人員與當(dāng)?shù)厝罕姷墓茏o(hù)意識(shí)，強(qiáng)化人們建設(shè)與管理并重的觀念，制定科學(xué)的水利建設(shè)與管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)水利工程可持續(xù)發(fā)展。另一方面，成立專門(mén)的管護(hù)機(jī)構(gòu)，改革水利工程區(qū)域水管所的職能體系，對(duì)基層工作人員落實(shí)崗位責(zé)任制度，定職定責(zé)，提高基層水利管理機(jī)構(gòu)的高效。另外，地方政府應(yīng)宣揚(yáng)主人翁意識(shí)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷乃こ坦茏o(hù)意識(shí)，加強(qiáng)水利工程基層管理人員的專業(yè)技能，提高水利工程管護(hù)效果，最大化發(fā)揮水利工程效益，推動(dòng)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)中，仍存在諸多問(wèn)題，水利設(shè)施老化，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金缺乏，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，影響了水利工程效用發(fā)揮，造成水資源的浪費(fèi)。對(duì)此，重視水利工程建設(shè)與管護(hù)的效用，加強(qiáng)資金投入，發(fā)揮政府的調(diào)控與引導(dǎo)作用，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制，有效提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的建設(shè)、管理與維護(hù)，使其更好的為民服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]柯利平. 小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)初探[J]. 房地產(chǎn)導(dǎo)刊， 2014（25）：117-117.