對于校園欺凌事件的法律分析

欒夢雪

【摘 要】近些年來，全國中小學(xué)內(nèi)校園欺凌事件日益嚴重，多重案例頻發(fā)，使人不得不思考該事件的嚴重性。校園欺凌事件的受害者與加害者多為未成年人，我國對于未成年人犯罪的法律規(guī)定尚有許多不足之處，人們對于校園欺凌的認識也不夠深入。該文主要探究校園欺凌事件中加害者應(yīng)負的法律責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】校園欺凌；法律；未成年人保護法

2016年11月，網(wǎng)上有一篇文章流傳甚廣：《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO》。微博、微信朋友圈，大家紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，一時之間引起熱議。事情發(fā)生在北京，近些年來校園霸凌事件頻發(fā)，網(wǎng)友們對此非常敏感。文章又感情真摯，自然更是增加了話題關(guān)注度。文章作者稱，自己是一位母親，兒子是中關(guān)村二小的學(xué)生，剛剛滿10周歲，在學(xué)校遭遇校園霸凌。

文章寫道，11月24日，兒子在學(xué)校廁所如廁時，兩名同班男生進入廁所。其中一人堵住門口提出“我要開門看你的屁股”，另一人則將有廁紙、尿液的垃圾筐扔下來，“正砸在兒子的頭上，尿和擦過屎的紙灑了他一臉一身。那兩個男生見狀，哈哈哈一陣嘲笑跑走了，全程不到一分鐘?！笔掳l(fā)后，他的兒子滿臉污穢，哭著進行了自我清理。當日，孩子并未向老師報告。她和丈夫則在當晚得知此事。兒子在學(xué)校遭受兩位同學(xué)的長期欺凌，在醫(yī)院的診斷書中顯示，12月2日，經(jīng)過北京市第六醫(yī)院初步診斷，其子患有急性應(yīng)激反應(yīng)。孩子爸爸稱，由于事情一直未解決，兒子至今仍在家休息。

事件的惡劣程度由此可見一斑。這樣明顯的校園欺凌事件，可是在學(xué)生班主任那里的處理方式卻僅僅是“過分的玩笑”，讓家長大事化小。受害者的父親對此并不滿意，曾向海淀區(qū)教委反映此事，并要求校方將鵬鵬和果果（欺凌者）的行為定性，通報批評并記錄在案，采取矯治措施予以教育懲戒；要求兩人家長書面道歉，在3個孩子在場的情況下宣讀道歉書，同時承擔(dān)其子進行專業(yè)的兒童心理干預(yù)的費用。此外，希望校方也要保護兒子在校期間的身心安全，不因受害者身份遭到二度傷害。但這些訴求一直未得到校方正面回應(yīng)。

看完孩子母親的這封公開信后，最讓人感到不可思議的是，這樣一所名校，居然校長、老師、德育主任從頭到尾都不承認這是一場校園霸凌，反而只是認為是一個“過分的玩笑”？可笑至極。而欺凌方的家長也認為是小題大做，不值得鬧到學(xué)校來。而家長根據(jù)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》提出的四點合理訴求，學(xué)校居然根本不打算予以解決，還認為學(xué)校里的事應(yīng)該由老師來解決，家長不應(yīng)當插手。

我認為，對于校園欺凌這種時間，我國很多學(xué)校甚至家長們的意識未免太過薄弱，他們不能理清何種程度叫做校園欺凌，認為孩子之間的一切過分玩笑都是因為他們“不懂事”，無傷大雅。我卻認為，惡是從小養(yǎng)成的，如果小時候的惡都不被懲治，那么這些孩子長大后會做更大的惡，那時候即使有法律可以制裁他們，他們也早已對社會造成危害。既然人長大了的惡理應(yīng)被法律制裁，為什么小的時候就可以作惡多端？我國校園欺凌事件頻發(fā)，法律依據(jù)法律保護又在哪里？

在出臺的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》中，有“嚴格學(xué)校日常安全管理”一條，提到“對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。”還有“要對中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位……通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式進行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。”

在此指導(dǎo)意見第二部分“依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件”中，提到“一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力，學(xué)校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機關(guān)介入處置?！蹦敲丛谥嘘P(guān)村二小這個事件中，孩子爸爸給教委舉報后，學(xué)校卻對此頗為氣憤，甚至態(tài)度惡劣地對待學(xué)生家長是非常錯誤的行為。在校園欺凌案件上，學(xué)校和家長應(yīng)該站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，保護受欺凌者一方的權(quán)益，而不應(yīng)該只想把事情大事化小，小事化了。甚至學(xué)生班主任還強迫孩子跟欺凌他的兩個學(xué)生一起玩耍，并拍下照片發(fā)到班群里，更是令人發(fā)指，更加加強了孩子的應(yīng)激反應(yīng)。

這起欺凌事件雖然給孩子的心靈造成了不可磨滅的后果，但尚不屬于《指導(dǎo)意見》后面提到的“犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的”。在今年11月甘肅省蘭州市發(fā)生的一起校園欺凌事件可謂情節(jié)惡劣，欺凌已經(jīng)到了拳打腳踢的地步，甚至還拍視頻傳到了網(wǎng)上，然而給學(xué)生的處理也不過是“記大過處分”。

我上初中時，有些較差的班級也會有打架斗毆現(xiàn)象出現(xiàn)，級部里也是通報批評，記大過處分。但是但凡會做出這種行為的學(xué)生往往已經(jīng)不在乎這種處分，通報之后他們還是一如既往，繼續(xù)打架斗毆。因此我認為，部分情節(jié)嚴重的校園欺凌事件，理應(yīng)運用法律手段加以解決。在《指導(dǎo)意見》中提到，如果有情節(jié)更為嚴重的欺凌事件，理應(yīng)按照相關(guān)法律予以處置。

面臨日益猖獗的學(xué)生欺凌和暴力事件，世界各國大大加強了立法等相關(guān)懲戒措施，我們也應(yīng)在法律方面加以完善，防止校園欺凌的愈演愈烈。美國聯(lián)邦政府和州政府都加強立法，通過制定欺凌行為認定標準和嚴懲欺凌行為，遏制校園暴力。挪威發(fā)表了《反欺凌宣言》，對學(xué)生欺凌和暴力實行“零容忍方案”。

我國刑法規(guī)定，未滿14周歲或已滿14周歲故意傷害但沒有致人重傷的，不能構(gòu)成犯罪，這類行為均作為一般民事糾紛，由監(jiān)護人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。相比之下，除德國、日本把14歲作為刑事責(zé)任年齡起點外，法國是13歲，荷蘭、印度、加拿大、希臘、匈牙利、丹麥是12歲，中國香港和美國的紐約州是7歲。

為此，建議修訂《未成年人保護法》及民法、刑法相關(guān)條款，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責(zé)任年齡起點，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任；借鑒相關(guān)國家的未成年人社區(qū)矯正制度，對于未成年犯罪者，采取非監(jiān)禁執(zhí)行，強制其參加一定時間的社區(qū)服務(wù)；對未成年犯罪者的監(jiān)護者進行必要的懲戒，以強化其教育、監(jiān)護之責(zé)。[1]

校園欺凌零容忍，為給孩子們創(chuàng)造一片健康正常成長的環(huán)境，我們應(yīng)拿起法律武器，對每一樁校園欺凌案件說不，依法治惡，徹底根除。

注釋：

[1]早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早控制做好預(yù)測預(yù)警.華東師范大學(xué).范國睿。