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      私力救濟(jì)視角下農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的自我維護(hù)

      2018-07-18 17:52:04王昌泉
      智富時(shí)代 2018年5期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)民工

      王昌泉

      【摘 要】拖欠農(nóng)民工工資是一個(gè)久禁不止的社會(huì)問(wèn)題,由于我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬保障制度的不完善,導(dǎo)致公力救濟(jì)在維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益時(shí)顯得捉襟見(jiàn)肘。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)公力救濟(jì)存在的固有障礙進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,梳理農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)私力救濟(jì)的可行性路徑,闡明農(nóng)民工利用私力救濟(jì)手段維護(hù)自身勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的合法性和重要性。

      【關(guān)鍵詞】私力救濟(jì);農(nóng)民工;勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

      一、農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的內(nèi)涵

      (一)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的概念界定

      目前我國(guó)學(xué)界尚未有界定農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的相關(guān)專(zhuān)著。筆者在中國(guó)知網(wǎng)上檢索“農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)”,獲取相關(guān)主題的學(xué)位論文7篇和學(xué)術(shù)期刊19篇,其中學(xué)者們對(duì)于農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的內(nèi)涵與一般勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)并無(wú)特別之處。對(duì)于一般勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的界定,理論界存在不同觀點(diǎn),如鄭尚元教授認(rèn)為:“勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),是指勞動(dòng)者在產(chǎn)業(yè)雇傭勞動(dòng)過(guò)程中付出了勞動(dòng),就享有從用人單位取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利?!盵1]常凱教授認(rèn)為:“勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)又稱(chēng)勞動(dòng)分配權(quán)或勞動(dòng)工資權(quán),勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中享有的基本的和核心的權(quán)利?!盵2]王全興教授認(rèn)為:“工資權(quán)是與勞動(dòng)者的勞動(dòng)給付義務(wù)相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)權(quán)利,正因?yàn)閯趧?dòng)者有工資權(quán),勞動(dòng)才得以成為勞動(dòng)者的謀生手段?!盵3]

      綜合考察以上不同學(xué)者對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的理解,筆者認(rèn)為農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的概念可以界定為:農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),是指農(nóng)民工在勞動(dòng)服務(wù)過(guò)程中付出了勞動(dòng)力價(jià)值,向接受農(nóng)民工勞動(dòng)服務(wù)的一方讓渡了勞動(dòng)力支配權(quán),就取得向相對(duì)一方索要約定的或法定的報(bào)酬的權(quán)利。

      (二)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的性質(zhì)

      通說(shuō)認(rèn)為,農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)屬于個(gè)體勞動(dòng)權(quán)。個(gè)體勞動(dòng)權(quán)是指由勞動(dòng)者個(gè)別享有并由個(gè)人自主行使的權(quán)利,其主要目標(biāo)是維護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)利和自由。我國(guó)憲法規(guī)定,個(gè)體勞動(dòng)權(quán)是公民的一項(xiàng)重要的憲法性權(quán)利。

      農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)還具有私權(quán)性質(zhì),體現(xiàn)為:農(nóng)民工與接受勞動(dòng)服務(wù)的一方處于平等的法律地位,農(nóng)民工作為勞務(wù)提供者與接受勞務(wù)的一方建立的勞動(dòng)法律關(guān)系是雙方意思自治的結(jié)果。在勞動(dòng)法律關(guān)系建立后,農(nóng)民工向接受勞務(wù)的一方履行約定的或法定的勞動(dòng)義務(wù),并擁有一定的權(quán)利,如勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。接受勞務(wù)的一方則有支配農(nóng)民工勞動(dòng)力的權(quán)利,在農(nóng)民工履行完勞動(dòng)義務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬。所以,農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)反映的是平等主體之間的法律關(guān)系,具備一般民事權(quán)利的基本特征,因此,農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)具有私權(quán)性質(zhì)。

      二、農(nóng)民工私力維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的成因分析

      (一)公力救濟(jì)維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)存在固有弊端

      1.救濟(jì)程序繁瑣

      農(nóng)民工通過(guò)公力救濟(jì)維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),雖然是最權(quán)威公正的方式,但權(quán)威公正的背后是嚴(yán)格的司法程序和特定的訴訟期間。例如,我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于包括勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)在內(nèi)的相關(guān)勞動(dòng)糾紛的解決規(guī)定了仲裁前置程序。我國(guó)民事訴訟法也規(guī)定了民事案件的審理期限和申請(qǐng)執(zhí)行的期間。這為欠缺法律知識(shí)的農(nóng)民工通過(guò)公力方式保護(hù)自身勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)增加了訴訟難度和時(shí)間成本。

      2.公力維權(quán)成本高

      農(nóng)民工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力,從事著最辛苦的工作卻拿著較低的工資報(bào)酬,并且這較低的工資報(bào)酬多數(shù)情況下是家庭唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生存物質(zhì)基礎(chǔ),所以,在農(nóng)民工心里金錢(qián)就是他們的生命線。而如果農(nóng)民工試圖通過(guò)公力的方式救濟(jì)勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán),就需要承擔(dān)從立案到執(zhí)行不同階段的各種訴訟費(fèi)用。因此,這就使得農(nóng)民工在面對(duì)較高的訴訟成本時(shí),不得不選擇放棄公力救濟(jì)。

      3.勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)救濟(jì)力量薄弱

      近年來(lái),農(nóng)民工欠薪問(wèn)題逐漸得到了重視,各地政府紛紛建立了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)來(lái)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。但在現(xiàn)實(shí)中,一是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)不像司法部門(mén)那樣具有完善的執(zhí)法優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量不高;二是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中不能充分考慮農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位這一特殊情況,在解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題時(shí),對(duì)具體的執(zhí)法工作也停留在表面問(wèn)題的解決,勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法效率不高。

      (二)農(nóng)民工公力維權(quán)意識(shí)缺乏

      1.農(nóng)民工自身法律知識(shí)匱乏

      農(nóng)民工的學(xué)歷水平較低,理解法律知識(shí)的能力有限,缺乏運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),法治觀念淡薄。重要的是農(nóng)民工勞動(dòng)工作時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大,接觸法律知識(shí)的方式和機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致他們?cè)诳陀^上缺少學(xué)習(xí)的時(shí)間和條件,主觀上缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的意識(shí)和動(dòng)力。

      2.農(nóng)民工對(duì)公力救濟(jì)的信任不足

      處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工在其合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)寧愿選擇忍氣吞聲或者通過(guò)自力的方式維權(quán),而不去尋求公力救濟(jì),更多的是對(duì)公力救濟(jì)的信任不足。原因在于:一是,農(nóng)民工受傳統(tǒng)弱者地位心理的影響,畏懼公力救濟(jì)部門(mén)“官官相護(hù)”,認(rèn)為法律是有錢(qián)人的“保護(hù)傘”,欠缺對(duì)法律的民本宗旨的正確理解;二是,農(nóng)民工在過(guò)往尋求公力救濟(jì)的經(jīng)歷中,少數(shù)公力機(jī)關(guān)“踢皮球”式的執(zhí)法使他們喪失了對(duì)公力救濟(jì)的信任,當(dāng)自身權(quán)益再次遭受侵害時(shí),不再通過(guò)公力救濟(jì)的方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

      三、農(nóng)民工私力維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的可行性方式

      (一)日常的抗?fàn)帯叭跽叩奈淦鳌?/p>

      日常的抗?fàn)?,是指農(nóng)民工在其勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)遭受侵害時(shí),可以選擇最普遍的方法:偷懶、開(kāi)小差、遲到早退、消極怠工等延誤工期或降低生產(chǎn)效率的其他方法,這些被稱(chēng)為“弱者的武器”。通常情況下,作為接受勞動(dòng)服務(wù)的一方在因農(nóng)民工索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬發(fā)生日常抗?fàn)幮袨?,?dǎo)致工期延誤或生產(chǎn)效率降低時(shí),會(huì)做出一定的退讓?zhuān)鲇诎矒徂r(nóng)民工的目的滿足農(nóng)民工對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬的訴求。

      (二)借助大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)

      借助大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的訴求,是維護(hù)自身權(quán)利的重要手段,其特點(diǎn)在于通過(guò)輿論向權(quán)利侵害者施加壓力,逼迫其就范。拖欠農(nóng)民工工資作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象,一直飽受民眾關(guān)注,欠薪者“人人得而誅之”。所以,農(nóng)民工借助大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)維護(hù)自己的勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)也是一種有效、便利的私力救濟(jì)手段。

      (三)特殊情況下行使留置權(quán)

      所謂農(nóng)民工在特殊情況下行使留置權(quán),是指在建筑行業(yè)從事勞動(dòng)工作的農(nóng)民工因建筑公司破產(chǎn)或公司老板“跑路”等導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)得不到保障,進(jìn)而對(duì)其管理控制下的建筑機(jī)械設(shè)備和建材原料行使留置權(quán)。在農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)時(shí)間得不到兌現(xiàn)的情況下,就可以實(shí)現(xiàn)該種留置權(quán),即對(duì)其控制管理下的建筑機(jī)械設(shè)備或建材原料進(jìn)行變賣(mài),折抵勞動(dòng)報(bào)酬。這種特殊的留置權(quán),實(shí)踐中通常是由勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)同樣得不到保障的所有農(nóng)民工集體行使的,而且這種留置權(quán)具有優(yōu)先權(quán)的性質(zhì)。

      四、結(jié)語(yǔ)

      當(dāng)前我國(guó)尚未建立完善的農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)保障制度,應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工在其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)得不到公力救濟(jì)的有效保護(hù)時(shí),通過(guò)合法的私力救濟(jì)方式維護(hù)其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。鑒于我國(guó)農(nóng)民工非理性維權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,筆者認(rèn)為允許農(nóng)民工通過(guò)私力救濟(jì)的方式維護(hù)自身權(quán)益,關(guān)鍵在于厘清農(nóng)民工私力救濟(jì)的邊界,力爭(zhēng)農(nóng)民工私力救濟(jì)維權(quán)的制度化,不讓農(nóng)民工在尋求公力救濟(jì)無(wú)果時(shí),手握私力救濟(jì)的武器卻沒(méi)有足夠的維權(quán)依據(jù)和信心。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]鄭尚元.勞動(dòng)法學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2004:68.

      [2]常凱.勞權(quán)論——當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2004:163.

      [3]王全興.勞動(dòng)法[M].北京:法律出版社,2004:234.

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