區(qū)縣級(jí)黨校教育工作的基本思路探討

【摘要】區(qū)縣級(jí)黨校的教育工作（包括科研）是黨的事業(yè)重要組成部分，在區(qū)域的黨員干部教育和建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮主渠道作用。時(shí)代在發(fā)展，改革進(jìn)入深水區(qū)，區(qū)縣級(jí)黨校依然面臨意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻、教育需求多元、科研步履維艱、信息化發(fā)展滯后的困境，基于此現(xiàn)狀，提出堅(jiān)持黨性原則、改革創(chuàng)新教學(xué)科研結(jié)構(gòu)、加快信息化發(fā)展等系列理念與措施，旨在提升區(qū)縣級(jí)黨校教育科研水平，全面推進(jìn)區(qū)縣級(jí)黨校教育工作邁上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】教學(xué) 科研 信息化

【中圖分類號(hào)】D261.41 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）22-0003-02

“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；百年之計(jì)，莫如樹(shù)人?！盵1]黨的千秋大計(jì)，在于樹(shù)人，在于教育，黨校教育是黨的千秋大計(jì)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要環(huán)節(jié)，是培訓(xùn)黨員干部的主渠道。截止2016年統(tǒng)計(jì)，從中央到縣四級(jí)共有黨校近3000所，其中，區(qū)縣級(jí)黨校近2500所，擁有近10萬(wàn)教職工[2]，構(gòu)成黨校教育的主體力量。本文針對(duì)區(qū)縣級(jí)黨校的教育作用發(fā)揮、教育模式構(gòu)建、教育手段更新做一分析。

一、區(qū)縣級(jí)黨校教育工作在發(fā)展中面臨的問(wèn)題

本文認(rèn)為區(qū)縣級(jí)黨校的教育工作在市場(chǎng)化的今天主要面臨如下一些困惑與挑戰(zhàn)。

1.意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

國(guó)際形勢(shì)貌似平靜，實(shí)質(zhì)“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，[3]人才對(duì)外交流數(shù)量與文化交流規(guī)模逐年增加，各種思想紛至沓來(lái)，耦合交織，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍然嚴(yán)峻。而區(qū)縣級(jí)黨校一般認(rèn)為國(guó)際形勢(shì)與基礎(chǔ)理論分析內(nèi)容屬于省、市、中央黨校研究?jī)?nèi)容，與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為基層街道社區(qū)，沒(méi)有典型的路線與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，往往忽視基層各種錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)在各種工作中的表現(xiàn)，忽視在各種基層黨員干部言論中反映這一事實(shí)，而這一事實(shí)，恰恰是意識(shí)形態(tài)“物質(zhì)力量化”[4]的具體體現(xiàn)?！疤┥讲蛔屚寥?，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深；”[5]流水不腐，戶樞不蠹，嚴(yán)防死守，防微杜漸，方能成就黨的偉業(yè)。

2.區(qū)縣級(jí)黨校教育需求多元化

隨著干部學(xué)歷層次逐步提升，區(qū)管黨員干部文化水平逐步提高并呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，而基層社區(qū)黨員干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，因而分類教育難度增加；同時(shí)教育對(duì)象工作閱歷、背景也在潛移默化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的教育需求與黨性教育的時(shí)間、內(nèi)容、比例很難保持平衡，黨性教育融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)腦、進(jìn)心要有一個(gè)過(guò)程，因而對(duì)培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)多元化傾向。最為極端的個(gè)別情況是，“有人說(shuō)：沒(méi)當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒(méi)出過(guò)國(guó)的在給經(jīng)常出國(guó)的人講國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題?！盵6]這個(gè)極端個(gè)例與前述問(wèn)題，挑戰(zhàn)的是黨校的師資，因而對(duì)黨校教師教學(xué)的水平、輪崗的廣度、調(diào)研的深度、學(xué)歷的高度需求都普遍提高，迫使復(fù)合型師資的培養(yǎng)提上日程。

3.區(qū)縣級(jí)黨?？蒲刑幱趦呻y境地

由于時(shí)代變化與實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)理論總結(jié)與理論創(chuàng)新的難度也在逐年增加，而區(qū)縣級(jí)黨校稀缺基礎(chǔ)理論的研究?jī)?nèi)容積累與高學(xué)歷人才（一難），致使部分研究呈現(xiàn)簡(jiǎn)單、庸俗化傾向，表現(xiàn)為研究工作內(nèi)容與職能部門(mén)功能雷同或區(qū)分不明顯，有“搶飯碗”之嫌，研究?jī)?nèi)容也不能真正發(fā)揮理論教學(xué)人員的專長(zhǎng)。而事實(shí)上，理性的思考與抽象，思想、心靈領(lǐng)域的研究與熏陶才是知識(shí)分子的“專利”，也永遠(yuǎn)是教師傳道授業(yè)的核心內(nèi)容，過(guò)度關(guān)注形而下的工作教育內(nèi)容，片面強(qiáng)調(diào)黨校的特殊性，錯(cuò)誤理解“針對(duì)性”，庸俗導(dǎo)向“立竿見(jiàn)影”，就不能拔高形成普遍性共識(shí)，就會(huì)降低科研人員的研究深度，不能發(fā)揮思想工作者的實(shí)質(zhì)作用，從而導(dǎo)致區(qū)縣級(jí)科研成果水平整體降低（兩難）。而科研支撐教學(xué)，科研的特色無(wú)疑也決定了教學(xué)的效果，形成連鎖反映，導(dǎo)致教學(xué)庸俗化。

二、區(qū)縣級(jí)黨校教育發(fā)展對(duì)策和建議

1.堅(jiān)持黨性原則，利用優(yōu)勢(shì)，激發(fā)動(dòng)力

區(qū)縣級(jí)黨校首先要堅(jiān)持的原則是黨性?！皥?jiān)持黨性原則，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致?！盵6]在這一點(diǎn)上，區(qū)縣級(jí)黨校認(rèn)識(shí)要清醒，行動(dòng)要自覺(jué)，堅(jiān)持三尺講臺(tái)無(wú)雜音，堅(jiān)決傳播正能量，不能有任何含糊。

區(qū)縣級(jí)黨校的優(yōu)勢(shì)在于黨校姓黨，這個(gè)黨是執(zhí)政黨，因此，黨校具有其他教學(xué)機(jī)構(gòu)不可比擬的政治優(yōu)勢(shì)；其次，《黨校工作條例》賦予各級(jí)黨校以神圣職責(zé)，是其他部門(mén)不可替代的，具有顯著的職能優(yōu)勢(shì)；第三，黨校是紅色學(xué)府，具有知識(shí)集約、學(xué)科集群、人才集聚的智力優(yōu)勢(shì)；第四，區(qū)縣黨校全方位培養(yǎng)干部，領(lǐng)域廣，工作覆蓋機(jī)關(guān)各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)園區(qū)、各街道及社區(qū)，具有能量增值優(yōu)勢(shì)和職能拓展的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。這些現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，是區(qū)縣黨校生存和發(fā)展的先天稟賦，無(wú)疑要倍加珍惜。時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)亟待創(chuàng)新，必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感。[7]在利用優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取。

動(dòng)力決定一個(gè)人的行為目的，同樣也影響一個(gè)單位的工作活力和開(kāi)拓能力。激發(fā)動(dòng)力并非一句口號(hào)，而是一項(xiàng)涉及到體制與機(jī)制、主觀與客觀、物質(zhì)與精神、心理與生理及其相互作用的系統(tǒng)工程。時(shí)代發(fā)展需要?jiǎng)恿?，單位發(fā)展也需要?jiǎng)恿?。在快速調(diào)整、加速發(fā)展、改革進(jìn)入深水區(qū)的大背景下，區(qū)縣黨校工作要激發(fā)動(dòng)力就必須更新引擎，創(chuàng)新體制，一改跪受筆錄、慣性依賴和動(dòng)力減緩的狀態(tài)，要承前啟后，推陳出新，遠(yuǎn)近求“石”，攻己之“玉”，[8]整合資源，合成強(qiáng)力，努力創(chuàng)造一個(gè)激發(fā)熱情，激勵(lì)干勁，激活潛能，激揚(yáng)士氣的基層黨校教育動(dòng)力系統(tǒng)。其中有些條件需要積極爭(zhēng)取逐步改善，有些體制方面的問(wèn)題要在可能的情況下加以完善，有些機(jī)制方面的頑疾則需要嘗試努力突破，需要有“壯士斷腕的勇氣”。[9]

2.充分發(fā)揮區(qū)縣級(jí)黨校教學(xué)特色——直觀現(xiàn)實(shí)

區(qū)縣級(jí)黨校，由于人才缺乏，研究能力有限，理論水平很難與省市級(jí)黨校相提并論，因而，大力投入師資建設(shè)的精力和代價(jià)都是必要的，基于同樣原因，教學(xué)方面應(yīng)該側(cè)重直觀現(xiàn)實(shí)，通俗易懂。

具體闡釋為，切實(shí)做好培訓(xùn)的需求調(diào)查和評(píng)估，進(jìn)而充分認(rèn)識(shí)和把握基層干部教育規(guī)律，逐步實(shí)行按需辦班，分類施教。在基層黨員培訓(xùn)中，一定要吃透教材，給學(xué)員畫(huà)出導(dǎo)讀解讀的直觀圖示，著重知識(shí)點(diǎn)，濃縮講授時(shí)間，增加案例分量，探索場(chǎng)景式、模擬化教學(xué)，活化知識(shí)，激發(fā)興趣，盡可能啟發(fā)思維，改善效果。要圍繞讓培訓(xùn)對(duì)象容易接受新概念、新理念、掌握新理論為主題，設(shè)置專題，細(xì)化課題，并且要把講授——觀摩——討論——作業(yè)——講評(píng)融為一體?？偠灾褪且ㄟ^(guò)提高辦學(xué)成效，真正把黨校辦成干部知識(shí)的“更新儀”、能力的“強(qiáng)化器”、文化的“加油站”、解放思想的“星光大道”、創(chuàng)新思維的“夢(mèng)工廠”、修身養(yǎng)性的“快樂(lè)老家”。[10]

直觀現(xiàn)實(shí)的另一做法是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，效果斐然。

3.爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)縣級(jí)黨?？蒲匈Y政新優(yōu)勢(shì)——調(diào)研結(jié)合

作為區(qū)縣級(jí)黨校，要立足揚(yáng)長(zhǎng)避短和揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。所謂的長(zhǎng)，就是基層黨校處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及黨的理論建設(shè)前沿陣地，“春江水暖鴨先知”[11]，相對(duì)于上級(jí)黨校，區(qū)縣級(jí)黨校占有與實(shí)踐者距離半徑短、感知跨度小、調(diào)查成本低等優(yōu)勢(shì)；所謂短，就是區(qū)縣級(jí)黨校高層次人才少，學(xué)科力量薄弱，科研成果水平層次低?；谶@種狀況，區(qū)縣級(jí)黨校就要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，勤于調(diào)查，勤于思考，勤于研究，在選題上盡可能抓準(zhǔn)特色，在材料上盡可能選擇富有地區(qū)特點(diǎn)的鮮活案例，在課題分析上盡可能進(jìn)行多學(xué)科集體攻關(guān)，從思路與路徑、模式與范式、操作與實(shí)踐等現(xiàn)實(shí)方面進(jìn)行多維剖析，在科研成果的價(jià)值選擇上以解讀型、對(duì)策型為主要導(dǎo)向[12]。但要避免與職能部門(mén)搶飯碗現(xiàn)象。

同時(shí)，區(qū)縣級(jí)黨校也要整合社會(huì)有生力量，積極爭(zhēng)取與上級(jí)黨校、高等院校、社科機(jī)構(gòu)聯(lián)合，通過(guò)項(xiàng)目合作、應(yīng)標(biāo)子課題等形式，彌補(bǔ)學(xué)術(shù)理論研究之短，發(fā)揮調(diào)查案例研究之長(zhǎng)，從而綜合提高科研能力。

其次要充分發(fā)揮區(qū)縣智庫(kù)功能，深入挖掘目前所具有的專業(yè)人才、載體、學(xué)科等方面的潛力，以服務(wù)區(qū)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、園區(qū)、街道發(fā)展為主，優(yōu)化資源配置，在資政職能和領(lǐng)導(dǎo)智庫(kù)上有所作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]管仲（春秋）.《管子·權(quán)修》.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[R].2005.12.11.

[3]《孔子家語(yǔ)·卷二.致思八》.另一出處為《韓詩(shī)外傳.卷九》.

[4]馬克思.黑格爾法哲學(xué)批判.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012（1）.9.（導(dǎo)言原文：批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。）

[5]李斯.《諫逐客書(shū)》.

[6]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[R].2005.12.11.

[7]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.8.

[8]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.9.

[9]習(xí)近平：以壯士斷腕的勇氣將反腐進(jìn)行到底，時(shí)政新聞新京報(bào)[J]2014-01-15.

[10]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.10.

[11]宋·蘇軾.題惠崇春江晚景.

[12]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.11.

作者簡(jiǎn)介：

李湘德（1970-），男，江蘇連云港人，南大哲學(xué)博士，南京市委黨校江寧分校研究員，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)，黨建。