建筑工業(yè)化背景下江蘇省建筑勞務(wù)用工供給關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究

高云 蘇正耕

摘要：隨著建筑工業(yè)化的推行與發(fā)展，傳統(tǒng)的勞務(wù)市場(chǎng)正在遭受沖擊，結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，本文結(jié)合近五年來(lái)江蘇省建筑勞務(wù)市場(chǎng)變化和勞務(wù)用工存在的問(wèn)題，分析其供給現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)江蘇省建筑勞務(wù)用工可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策建議。

Abstract： With the implementation and development of construction industrialization， the traditional labor market is being impacted and the structure has been changed. Based on the recent five years' changes in the construction labor market and the problems of labor employment in Jiangsu province， this paper analyzes the current situation and the development trend of the supply labor market， and puts forward some countermeasures and suggestions for the sustainable development of labor service for Jiangsu province.

關(guān)鍵詞：建筑工業(yè)化；勞務(wù)用工；供給關(guān)系；現(xiàn)狀與發(fā)展

Key words： construction industrialization；casual labor；supply relations；status and development

中圖分類號(hào)：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）16-0036-02

1 建筑工業(yè)化和勞務(wù)用工

1.1 建筑工業(yè)化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

建筑工業(yè)化是指集設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)輸、安裝和管理于一體的工業(yè)化生產(chǎn)模式[1]。高效的生產(chǎn)率和勞動(dòng)力的大幅度降低是工業(yè)化最顯著的特征。工業(yè)化的生產(chǎn)模式?jīng)_擊著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，無(wú)時(shí)不刻地改變著勞務(wù)用工的結(jié)構(gòu)組成。勞動(dòng)力市場(chǎng)隨著建筑工業(yè)化的發(fā)展也悄然發(fā)生變化，專業(yè)性強(qiáng)的勞務(wù)工人的需求愈發(fā)加大。

1.2 建筑工業(yè)化的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1.2.1 建筑工業(yè)化的現(xiàn)狀

建筑工業(yè)化在我國(guó)歷經(jīng)近六十年的發(fā)展，已取得較大的成績(jī)。商品混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等得到普及。但我國(guó)的建筑工業(yè)化較一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一段距離。建筑勞務(wù)用工帶來(lái)的影響是制約工業(yè)化發(fā)展的原因之一。勞務(wù)工老齡化、用工化等問(wèn)題尤為突出。

1.2.2 建筑工業(yè)化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)的建筑業(yè)將是工業(yè)化與信息化相結(jié)合，是以高端技術(shù)性人才、高級(jí)工人與機(jī)械設(shè)備相結(jié)合的生產(chǎn)模式。實(shí)現(xiàn)這一模式，先要保障有足夠的高端技術(shù)人才和高級(jí)勞務(wù)工人。未來(lái)的建筑業(yè)，企業(yè)和工人通過(guò)信息的共享從而產(chǎn)生合作，各專業(yè)對(duì)口，真正實(shí)現(xiàn)需求和供應(yīng)的無(wú)縫結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)真正的高效生產(chǎn)、高效管理、綠色環(huán)保。

1.3 建筑工業(yè)化背景下建筑勞務(wù)用工供給研究意義

建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，數(shù)百萬(wàn)工人依賴其生活。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，過(guò)大的勞務(wù)工人團(tuán)體和技術(shù)落后的勞務(wù)工人滯緩了建筑業(yè)的發(fā)展，但此時(shí)若對(duì)勞務(wù)工人的結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行大幅度調(diào)整，會(huì)造成大量人員失業(yè)。本文結(jié)合對(duì)江蘇省建筑工業(yè)化背景下勞務(wù)用工存在的問(wèn)題，分析其供給現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，為構(gòu)建良好的勞務(wù)供給關(guān)系和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。

2 建筑勞務(wù)用工供給現(xiàn)狀分析

2.1 建筑業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r

建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)決定了企業(yè)的發(fā)展前景以及對(duì)勞務(wù)工人的需求程度。據(jù)江蘇省近五年來(lái)總產(chǎn)值情況看，其總趨勢(shì)是逐年增長(zhǎng)的，但其增速有所減緩。如圖1所示。在這種情況下，建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)工人的需求趨向適應(yīng)工業(yè)化模式的人才，應(yīng)逐漸減少普通勞務(wù)工人在企業(yè)中的比例。

2.2 現(xiàn)階段建筑勞務(wù)用工與工資水平的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

建筑業(yè)作為艱苦行業(yè)，其勞動(dòng)強(qiáng)度較其他行業(yè)而言較高，但工資水平卻低[2]。隨著建筑工業(yè)化的發(fā)展，人均產(chǎn)值開始逐年上升，勞務(wù)工人的工資也得到較大的提高，與此同時(shí)，勞務(wù)工人在其工資滿足了其基本生活需求后，開始追求娛樂(lè)性消費(fèi)。同時(shí)，建筑勞務(wù)工人的平均工資水平相比較其他行業(yè)而言并不占優(yōu)勢(shì)，建筑勞務(wù)工人不再是人們就業(yè)的首選，從而造成了就業(yè)人員數(shù)量下降，如圖2和圖3所示。建筑勞務(wù)人員數(shù)量變化特征會(huì)隨著建筑工業(yè)化的不斷發(fā)展而持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，工資的上漲絕大部分原因是高級(jí)技術(shù)工人高工資的原因，因此工資水平也會(huì)隨著工業(yè)化的發(fā)展水平提高而提高。

2.3 建筑勞務(wù)用工出現(xiàn)老齡化

根據(jù)江蘇省五市建筑勞務(wù)用工年齡數(shù)據(jù)分析，90后的年輕人從事建筑勞務(wù)工作的比重僅有10%左右，而45-59歲之間的人數(shù)比重高達(dá)40%左右，這部分人占勞務(wù)工較大比重。這類人員中90%是初中文化知識(shí)水平之下甚至是文盲，建筑勞務(wù)工作為其生活提供保障，而建筑工業(yè)化需要越來(lái)越多的技術(shù)型人才，未來(lái)年輕的技術(shù)型人才必將成為勞務(wù)工的主體。這部分勞務(wù)用工對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)較難掌握，從年齡和新知識(shí)技能掌握情況來(lái)看，均處于老齡化狀態(tài)。目前勞務(wù)工人的年齡分布情況如表1所示。

2.4 建筑勞務(wù)工人的合法權(quán)益得不到保障

建筑業(yè)是艱苦行業(yè)，勞務(wù)工人常年在外，良好的福利待遇是保障其安心工作的前提。然而現(xiàn)階段建筑勞務(wù)市場(chǎng)仍充斥著大量不公平、不合法現(xiàn)象，如2016年江蘇省溧陽(yáng)的一家建筑公司拖欠農(nóng)民工工資212.17萬(wàn)元。2016年1月份江蘇徐州市的一家建筑公司拖欠農(nóng)民工工資242萬(wàn)元。2016年2月份南通一家建筑建筑公司拖欠農(nóng)民工工資142萬(wàn)元。諸如此類問(wèn)題一天得不到解決，勞務(wù)工人就無(wú)法安心投入工作中，對(duì)建筑工業(yè)化的進(jìn)程也造成嚴(yán)重影響。

3 江蘇省建筑勞務(wù)用工供應(yīng)可持續(xù)的對(duì)策建議

3.1 從政府層面

政府需完善相關(guān)法律制度，從分包制度、勞務(wù)合同的簽署、勞務(wù)工人的福利保障措施、建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分和建筑勞務(wù)企業(yè)的納稅制度等都應(yīng)做出相關(guān)規(guī)定。對(duì)于建筑勞務(wù)合同的簽署，規(guī)定應(yīng)明確勞務(wù)企業(yè)對(duì)勞務(wù)工人的工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及薪金的發(fā)放制度。在資質(zhì)等級(jí)評(píng)定方面，不能單純以勞務(wù)企業(yè)的注冊(cè)資金和持證上崗人員數(shù)量來(lái)評(píng)定，政府對(duì)勞務(wù)企業(yè)實(shí)行定期考核，考核內(nèi)容適當(dāng)人性化，應(yīng)將勞務(wù)工人評(píng)價(jià)放入其中[4]。政府要減少稅種，降低稅率，避免重復(fù)納稅。政府應(yīng)加強(qiáng)管理企業(yè)逃稅漏稅現(xiàn)象。完善勞務(wù)市場(chǎng)，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)透明公平，杜絕私人壟斷，形成有效競(jìng)爭(zhēng)。政府嚴(yán)格把控注冊(cè)資金大關(guān)，并適當(dāng)對(duì)有潛力的企業(yè)放寬貸款政策。政府應(yīng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)形成有效監(jiān)管，設(shè)監(jiān)管部門實(shí)行連帶責(zé)任制，從根本上杜絕徇私，杜絕粗制濫造。

3.2 從建筑企業(yè)層面

建筑企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)工人的工資發(fā)放制度，明確考勤方式，事先與勞務(wù)工人做好溝通，以考勤來(lái)發(fā)放工資，一來(lái)可以使管理更加的便捷，二來(lái)可以避免個(gè)別素質(zhì)不高的勞務(wù)工人鉆空子，引起不必要的糾紛。

完善基礎(chǔ)的生活設(shè)施，設(shè)置小型商店，方便勞務(wù)工人購(gòu)買日常生活必需品；夏天天氣炎熱，勞務(wù)工人每天大量勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生活區(qū)專門開辟出洗浴的地方；完善勞務(wù)工人的伙食問(wèn)題，這個(gè)就目前所了解的情況而言，一些大型的建筑企業(yè)在這方面做的還是很不錯(cuò)的，但一些小型甚至非法建筑企業(yè)的伙食急需改善。

3.3 從建筑勞務(wù)企業(yè)層面

建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)工人的合法權(quán)益保障放在第一位，避免人才流失。根據(jù)建筑工業(yè)化和公司的發(fā)展，對(duì)勞務(wù)用工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步加大高技術(shù)型、年輕勞務(wù)工人的數(shù)量。企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)企業(yè)自己的人才[5]。企業(yè)要為合格的勞務(wù)工人配備特制的合格證，勞務(wù)工人必須持證上崗。完善勞務(wù)工人的基本生活保障措施，解決他們的后顧之憂。

3.4 從建筑勞務(wù)工自身層面

建筑勞務(wù)工人，需掌握最新的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。目前建筑工業(yè)化水平尚處于起步階段，勞務(wù)工人應(yīng)努力加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和專業(yè)施工技能練習(xí)，把所學(xué)知識(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合。勞務(wù)工人應(yīng)對(duì)企業(yè)存有歸屬感，人才的流失是企業(yè)最怕見(jiàn)到的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)展現(xiàn)自己的工作態(tài)度，間接改變企業(yè)對(duì)自身的待遇。勞務(wù)工人學(xué)會(huì)用法律來(lái)武裝自己，敢于使用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)建筑工業(yè)化背景下江蘇省建筑勞務(wù)用工現(xiàn)狀的分析研究，總結(jié)出建筑勞務(wù)用工的整體發(fā)展?fàn)顩r，為建筑企業(yè)的發(fā)展提供參考，為構(gòu)建良好的勞務(wù)供給關(guān)系和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。

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