施工項目物資管理過程管控重點

楊金保

摘要：本文對于工程項目物資管理過程中出現(xiàn)的問題進行了深入的分析，提出了的具體方案和措施，供相關(guān)專業(yè)人士進行參考。

Abstract： This article has carried on the in-depth analysis to the problems that appear in the project material management process， and put forward concrete plan and measures， to provide reference for the relevant professionals.

關(guān)鍵詞：物資；管理；規(guī)范化；核算

Key words： materials；management；standardization；accounting

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0028-03

0 引言

施工項目物資管理過程管控中，以《材料需用量核算表》（工程用料計劃）為控制材料使用，降低材料消耗和防止浪費的基礎(chǔ)，以消耗核銷為重點，以保障施工現(xiàn)場使用為核心，本著“超前謀劃、緊盯現(xiàn)場、限額發(fā)料、準確核銷”的工作思路，逐步開展和加強施工現(xiàn)場材料計劃、采購、進場驗收、限額發(fā)料、材料過程消耗監(jiān)督、月盤點、物資賬表、消耗臺賬及材料成本核算等各項工作。

下面就施工項目物資管理過程管控方面的一些具體做法，結(jié)合施工項目實際談一下管控重點。

1 部門建設(shè)與管理的一些做法

為降低物資采購和消耗成本，實現(xiàn)物資資源的綜合有效利用，結(jié)合施工項目組織機構(gòu)和《勞務(wù)合同》中的有關(guān)材料使用的相關(guān)條款，結(jié)合項目管理模式，制定行之有效項目《物資管理辦法》，并配備相關(guān)物資管理人員。

1.1 組織機構(gòu)：施工項目物資管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導一級管理

項目設(shè)物資部長1人，全面負責項目物資管理工作；設(shè)物資內(nèi)業(yè)資料管理員1人，負責甲供、甲控材料，內(nèi)業(yè)資料的收集整理、物資帳表、材料消耗核銷工作等日常工作；設(shè)材料員1人，負責現(xiàn)場材料的收發(fā)簽認、限額發(fā)料、材料消耗過程的監(jiān)督管理、機械設(shè)備使用及現(xiàn)場機械設(shè)備使用簽認等日常管理工作。

1.2 管理制度建設(shè)

根據(jù)業(yè)主、集團公司，以及所屬公司有關(guān)物資設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際，制定具體的、操作性強的《物資管理辦法》、《周轉(zhuǎn)材料管理辦法》、《機械設(shè)備管理辦法》等相關(guān)辦法或制度。同時，根據(jù)勞務(wù)合同中有關(guān)材料管理的相關(guān)規(guī)定和責任劃分，制定了行之有效的項目物資管理模式，編制了《現(xiàn)場物資管理獎罰細則》，針對施工現(xiàn)場的物資管理的各個環(huán)節(jié)及管控重點因地制宜的制定相關(guān)獎罰措施。

上述辦法、制度和細則的出臺，為進一步加強施工項目管控重點提供制度保障，對各個環(huán)節(jié)進行具體管控如：計劃、采購、供應(yīng)、現(xiàn)場過程管理和消耗核銷工作等。

1.3 部門管理：物資部在日常管理工作中，本著“供得上、管得好、抓現(xiàn)場、算清帳，以責任促工作、以責任促效益”為工作宗旨。著眼于建設(shè)一個積極向上、業(yè)務(wù)熟練、協(xié)同各部門對接管理、工作流暢的業(yè)務(wù)部室。

在部門管理方面，主要做了以下的工作：

一是職責分工明確。對部室每個人進行詳細的職責分工，編制管理職責描述書，細化到具體的管理動作。

二是明確部室與相關(guān)部室、勞務(wù)作業(yè)隊的工作對接關(guān)系。

特別是同工程部、計劃部和財務(wù)部之間相關(guān)業(yè)務(wù)對接問題，細化到具體的表單提報時間和要求，以及現(xiàn)場材料管理的具體流程和材料成本核算與分析的具體要求。

三是實施嚴格的績效考核機制。根據(jù)項目部制定績效考核管理辦法，針對物資管理的要點和人員職責分工，制定詳細的績效考核量表，根據(jù)量表對物資管理人員及外租（聘）設(shè)備操作人員進行月度績效考核，其個人收入同工作業(yè)績掛鉤。

2 改變重采購輕管理的通病，降低材料成本的一些做法

在項目工程中，材料成本占到工程總成本的60%～70%，加強物資采購管理，降低材料采購成本是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。為進一步加強現(xiàn)場材料過程消耗管理，實現(xiàn)物盡其用、努力降低材料消耗、杜絕浪費等。主要做法是：

2.1 加強材料采購管理，降低材料采購成本

項目部在主要材料采購中嚴格遵守業(yè)主、集團公司的相關(guān)規(guī)定，實行集中采購的方式。特別在鋼材、水泥集采過程中，及時掌握了解當月鋼材、水泥價格信息網(wǎng)的市場信息，根據(jù)項目過程策劃和市場價格的波動及供求關(guān)系等隨機采購，并及時辦理供貨結(jié)算手續(xù)，為降低項目成本奠定基礎(chǔ)；在商品混凝土采購中，在滿足試驗配合比和相關(guān)混凝土的各項技術(shù)指標的前提下，及時了解和掌握市場原材價格信息，通過與混凝土供應(yīng)商進行調(diào)價協(xié)商，降低混凝土采購成本；對五金、電料、勞保、雜料等二三項材料，物設(shè)部組織進行資質(zhì)招標，形成采購供方群，按《“月或旬”采購計劃》以“詢價單”的方式進行詢價采購，采用市場調(diào)查以“三比一算”（比價、比質(zhì)、比運距）算成本的原則詢價采購，確定供貨單位后，詢價結(jié)果報項目部招標領(lǐng)導小組，并填入《供應(yīng)商調(diào)查評價表》。

2.2 合理制定項目與各勞務(wù)分包隊伍之間物資分割問題

如集團公司所屬軌道公司在蘭州軌道交通1號線TJⅡ7（標）工區(qū)項目（兩站）、TJⅡ10（標）工區(qū)項目（兩站兩區(qū)間）、北廣場項目（19萬平米），當時還有后續(xù)一些跟蹤的類似工程項目；在物資設(shè)備分割上，車站圍護結(jié)構(gòu)施工上采用的設(shè)備+勞務(wù)的擴大模式；降水施工上采用設(shè)備+部分材料+勞務(wù)的擴大模式；支撐體系采用公司調(diào)配支撐材料+純勞務(wù)模式；主體結(jié)構(gòu)上采用的是小型耗材+小型機具+勞務(wù)的擴大模式；盾構(gòu)采用自有設(shè)備+自建架子隊模式。為什么主體結(jié)構(gòu)的模板、支架、方木等未對施工隊進行承包？主要考慮的是這些材料并非一次性消耗材料，可以實現(xiàn)在多個項目范圍內(nèi)的周轉(zhuǎn)，同時削除作業(yè)隊擔心投入太多而影響施工進度的現(xiàn)象，從成本角度考慮，周轉(zhuǎn)材的投入加大了，但加快了施工進度，降低了管理費和機使費。

3 加強材料計劃供應(yīng)過程管理，確保施工生產(chǎn)順利進行，避免停工待料一些做法

為了充分調(diào)配物資市場資源，保證施工生產(chǎn)的順利進行，避免停工待料現(xiàn)象的發(fā)生，施工項目要采取如下管理措施：

3.1 制定一份合理的、超前的、完整的《材料需用量核算表》（即《工程用料計劃》）和《機械設(shè)備配置計劃》，是保障施工生產(chǎn)順利進行的前提。

根據(jù)項目前期資源分布調(diào)查和項目策劃，以及工程施工圖紙到圖情況，要求工程技術(shù)管理部及時編制提報完整的《材料需用量核算表》（即《工程用料計劃》，要求按單項工程施組進行編制，表中須體現(xiàn)出分部分項任務(wù)量和相應(yīng)的材料消耗定額及需用量）及《機械設(shè)備配置計劃》。

根據(jù)《材料需用量核算表》進行總量控制（即紅線控制）。在施工過程中，按施工進度月計劃，由工程部向物資部提報月度《材料用料計劃》和《周轉(zhuǎn)材料使用計劃》及當月的《機械設(shè)備配置計劃》，物資部及時按材料ABC分類法進行材料分類和梳理，及時制定采購、租賃或內(nèi)部調(diào)撥計劃，對于特種材料和設(shè)備構(gòu)配件，要求工程部提供詳細的設(shè)計圖紙或具體的規(guī)格型號、材質(zhì)要求描述和到貨時間等。物資部針對單項工程分部分項進行限額發(fā)料，并進行材料消耗總量控制。

3.2 組織合理的采購或租賃渠道，保證材料、設(shè)備及時到場，是保障施工生產(chǎn)順利進行的關(guān)鍵。

①根據(jù)《材料需用量核算表》項目物資部在項目開工之初或單項工程開工前，根據(jù)物資采購的管理權(quán)限和相關(guān)辦法規(guī)定，及時組織所需材料的采購招標、議標工作。其中主要材料、周轉(zhuǎn)材料、權(quán)限內(nèi)的機械設(shè)備、機械設(shè)備構(gòu)配件、加工半成制品等按集中采購進行；周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備的租賃，以及二三項材料等采取零星采購和租賃方式進行；結(jié)算方式為統(tǒng)一結(jié)算模式。

②根據(jù)月度及旬計劃，并結(jié)合施工現(xiàn)場進展情況和材料存儲狀態(tài)，及時組織所需材料和機械設(shè)備進場，對一些特種材料和加工周期長的材料，提前組織采購及供應(yīng)工作，保證施生產(chǎn)有序進行。

4 加強施工項目現(xiàn)場材料過程管理，降低材料消耗，提高項目管理工作水平

具體管控重點如下。

4.1 嚴把進場材料質(zhì)量關(guān)

堅持與試驗室的緊密配合，對進入施工現(xiàn)場的主要材料進行外觀和理化性能檢驗，明確材料進場驗收報檢的步驟。加強對進場材料的驗收工作，針對隨貨同行的資料進行認真核對，尤其是材質(zhì)單、合格證等技術(shù)資料是否齊全、是否與所供應(yīng)物資相符；堅持“先目檢、再入庫”的工作制度，嚴禁不合格的物資使用到工程中。

4.2 嚴把項目鋼材進場收發(fā)簽認關(guān)

在鋼材進場驗收過程中，加強鋼材進場驗收關(guān)，避免出現(xiàn)人為的失誤造成的無法彌補的損失，要求物管人員“要背著包去收發(fā)簽認，包內(nèi)須有《物資進料驗收登記簿》、《產(chǎn)品質(zhì)量證書移交記錄》、發(fā)料單、粉筆或石筆、草紙和簽字筆、鋼卷尺等，杜絕空著手去收發(fā)簽認”。

關(guān)鍵點一是“收”：由物資管理人員、駐地監(jiān)理、試驗員，對進場鋼材的數(shù)量和外觀質(zhì)量進行驗收或查閱材質(zhì)書后，應(yīng)按以下步驟進行收發(fā)作業(yè)：

①及時索取材質(zhì)書或合格證，并在供應(yīng)商隨貨同行的三聯(lián)或四聯(lián)單中，由施工方“法人授權(quán)領(lǐng)料人”和物資部管理人員共同確定簽認；

②及時填寫《物資進料驗收登記簿》（施工方應(yīng)在驗收簿右上角重復簽認），并及時將實驗復試結(jié)果填入其中；

③與參與驗收的現(xiàn)場實驗人員辦理鋼材材質(zhì)書或合格證的移交工作，及時進行《產(chǎn)品質(zhì)量證書移交記錄》的逐項登記工作。

關(guān)鍵點二是“發(fā)”：鋼材進場驗收后，及時與鋼材加工勞務(wù)方辦理發(fā)料手續(xù)（嚴格以計劃部簽訂的勞務(wù)合同有關(guān)材料供應(yīng)及消耗核銷條款執(zhí)行），填寫一式四份發(fā)料單，其中一份交領(lǐng)料人，一份存根，兩份隨收支存動態(tài)表報財務(wù)。

關(guān)鍵點三是“管”：加強施工現(xiàn)場鋼材加工使用過程中的消耗監(jiān)督工作。在確定鋼筋加工隊伍后，及時將材料限額領(lǐng)發(fā)料制度貫徹到施工隊加工作業(yè)面，監(jiān)督鋼材消耗過程的重點是合理利用加工剩余邊角料和文明工地建設(shè)上。

以會議的形式要求加工方現(xiàn)場人員每天將加工剩余的邊角料，按鋼材的規(guī)格型號及長度進行分類堆碼整齊，每月20日施工方“法人授權(quán)領(lǐng)料人”積極參與配合材料月盤點工作，將加工剩余邊角料納入盤點統(tǒng)計中，督促其在后續(xù)環(huán)節(jié)中使用，確定不用的邊角材料及時將具體規(guī)格型號數(shù)量報工管部，便于后續(xù)分部分項或臨建使用，為進一步控制使用降低鋼材消耗防止浪費做好監(jiān)督工作。

4.3 商品混凝土的使用管理

①嚴把商品混凝土的進場關(guān)。

根據(jù)施工進度和具體混凝土使用時間，由混凝土施工隊務(wù)提前向現(xiàn)場技術(shù)人員提報混凝土使用計劃?；炷吝\輸車輛進場前要進行砼的型號、質(zhì)量、數(shù)量及重量復磅驗收，確定后方可進場使用。

②嚴把混凝土使用消耗關(guān)。

混凝土使用本著“誰使用，誰驗收簽認”的原則。由具體使用單位（勞務(wù)方）法人授權(quán)領(lǐng)料人負責砼簽認工作，驗收簽認時對砼的型號、數(shù)量、重量、使用部位等進行確認后進行簽認，同時由現(xiàn)場技術(shù)員對相關(guān)數(shù)據(jù)重復確認后進行簽認。物資部根據(jù)工管部匯總后的項目各單項工程不同標號混凝土（各種標號混凝土明細分類）的《材料需用量核算表》匯總表，該計劃是商混攪拌站混凝土進場使用消耗的重要依據(jù)，以此建立《單項工程混凝土消耗臺賬》，進行單項工程分部分項混凝土消耗總量控制；加強商品混凝土使用消耗過程中的收發(fā)簽認工作，核對隨貨同行的發(fā)料單、過磅單等，及時搜集保存好原始簽認憑證歸檔保存，做到“日清月結(jié)”。

4.4 現(xiàn)場物資管理

項目物資部嚴格執(zhí)行材料消耗定額制度，并按單項工程限額發(fā)料，進行分部分項各個環(huán)節(jié)材料過程消耗總量控制。

①項目物資部每月18-20日組織相關(guān)人員（全體物資管理人員參與）和勞務(wù)方共同進行施工現(xiàn)場庫存材料、周轉(zhuǎn)材料使用情況等月盤點，及時將盤點信息填入《月度盤點表》中，雙方共同簽字確認。

②參與由工程管部牽頭，經(jīng)管理部、物資部、安質(zhì)部，共同組成的檢查盤點工作，按工管部對當月施工完成工程量和應(yīng)消耗材料進行全面清查盤點核對，及時分析對比完成工作量和應(yīng)耗材料是否合理，及時查找超耗原因堵塞漏洞，便于準確對上對下計價掌握材料消耗信息。超耗費用在當月計價時應(yīng)按合同規(guī)定予以扣減，同時必須由勞務(wù)隊簽字確認。

③加強施工工地文明工地建設(shè)工作，按業(yè)主或監(jiān)理要求，積極配合項目部相關(guān)部門督促所屬各個施工方做好進場材料管理工作。

5 加強項目材料成本核算的基礎(chǔ)管理工作

5.1 加強月度盤點工作力度

項目部按月組織物資部、工管部、計劃部，在每個結(jié)算期末（當月25日），對施工現(xiàn)場的原材料和加工半成品進行詳實的材料盤點工作。在月材料盤點之前，根據(jù)盤點表格要求，提前在上月結(jié)存欄中填入上月材料期末庫存量，本月結(jié)存欄中填入當月現(xiàn)場實際材料或半成品清點盤存量（需手寫原始記錄），本月收入、本月支出欄由做賬人員核算準確后填入月材料收支存動態(tài)表的期末庫存欄中，做到帳表、帳物相符，為次月計劃采購、供應(yīng)提供依據(jù)，避免停工待料或大量材料庫存占用有限的資金。

5.2 加強物資帳的管理工作

要求做賬人員認真學習集團公司發(fā)“物資管理實施細則”，對各類帳表理解吸收消化，規(guī)范做賬程序，做到帳物相符，建立健全材料明細分類賬、總分類賬，按月保持材料上期庫存、本月收入、本月支出、本月庫存、支出方向明確；材料點驗單、發(fā)料單、材料明細賬、材料收支存動態(tài)表、材料總分類賬的數(shù)據(jù)須五表一致，為項目責任成本核算提供資料支撐。

6 遵章守紀，做到物資管理全過程的合規(guī)、合法

6.1 嚴格采購管理，做到合規(guī)合法

物資采購業(yè)務(wù)流程嚴格執(zhí)行股份公司、建指和集團公司的相關(guān)規(guī)定。每項采購合同經(jīng)項目內(nèi)部及所屬公司法務(wù)部審核評審，規(guī)避和消除法律風險。嚴格標前篩選工作，剔除不合格供應(yīng)商，避免出現(xiàn)惡意競標現(xiàn)象。

6.2 重視資金支付溝通，避免訴訟風險

根據(jù)業(yè)主資金支付情況，在施工過程中會產(chǎn)生拖欠采購資金的現(xiàn)象，為避免訴訟風險，項目部進行內(nèi)控風險源的分析和化解工作，爭取供應(yīng)商的理解和支持。

6.3 規(guī)范廢舊材料處理程序

結(jié)合施工項目的管理要求，由物資部、財務(wù)部、工程部組成廢舊物資處置紀檢小組，對施工中造成材料的合理損耗進行歸集，經(jīng)廢舊材料處理領(lǐng)導小組審核同意后按程序處置，其費用統(tǒng)一上繳財務(wù)部入賬，沖減項目成本。

上述施工項目物資管理的一些工作方式、做法和管控重點，明確了物資管理工作目標，對促進施工項目物資管理水平和管理人員素質(zhì)的提高具有一定推進作用。管控重點適應(yīng)范圍廣，具有一定實際操作性、突出過程管控重點等特點。并要求物資管理人員在施工項目物資管理實際操作中時刻牢記：“供得上、管得好、抓現(xiàn)場、算清帳，以責任促工作、以責任促效益”的工作宗旨，力爭實現(xiàn)“以最小的投入，獲取最大的經(jīng)濟效益”為目標，以“不忘初衷牢記使命”勇于擔當?shù)呢熑胃校瑲椌吡εぷ?，實現(xiàn)物資管理人員的自我價值。在施工項目實際管理工作中還存在一些不可預測問題，只要具有為企分憂的責任心，沒有解決不了的難題。在這里希望各位領(lǐng)導能夠提出寶貴意見和建議，物資管理工作中不斷借鑒兄弟單位寶貴的管理經(jīng)驗，在今后的物資過程管理工作中進一步改進，促使物設(shè)管理水平不斷提高，為集團公司施工項目建設(shè)任務(wù)提供有力的物資保障。

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