應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，如何化危機(jī)為動(dòng)力

閆肖鋒

7月6日，美國(guó)政府正式對(duì)價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征23%關(guān)稅，發(fā)動(dòng)了“經(jīng)濟(jì)史上最大的貿(mào)易戰(zhàn)”。與此同時(shí)，中方反制措施亦對(duì)等同步展開。中美貿(mào)易摩擦最終還是不可避免地愈演愈烈。

越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)绞且c其他國(guó)家一起共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊體制，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為世界各國(guó)在華企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易摩擦以及中美之間可能發(fā)生的更大的沖突？歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，戰(zhàn)勝外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于我們自身的信心和應(yīng)對(duì)方式。

中國(guó)需要倡導(dǎo)國(guó)際間互惠式發(fā)展，維護(hù)和完善現(xiàn)有國(guó)際秩序和規(guī)則，打造人類命運(yùn)共同體。同時(shí)，中國(guó)更需要解決目前國(guó)內(nèi)遇到的問題，包括去杠桿、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，尤其是需要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，改革和完善我們的營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外各方投資，以最大的信念和決心鞏固和發(fā)展改革開放四十年來的成就。

我們?nèi)绾我愿畹母母?、更大的開放應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)？

首先，改革開放的主題不會(huì)變。最新中央發(fā)布的新版負(fù)面清單將進(jìn)一步激發(fā)各國(guó)投資者來華投資熱情。此次負(fù)面清單涉及汽車行業(yè)和金融等境外投資者長(zhǎng)期關(guān)心的領(lǐng)域，中國(guó)將逐步放開這些關(guān)鍵性領(lǐng)域，激發(fā)各國(guó)投資者來華投資的熱情。同時(shí)，中國(guó)也將繼續(xù)推進(jìn)投資的便利化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使對(duì)外開放的舉措落地生根，讓外資企業(yè)繼續(xù)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這其中，如何堅(jiān)持按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持依法執(zhí)政，讓國(guó)內(nèi)外投資商有個(gè)放心的營(yíng)商環(huán)境將成為重中之重——畢竟，最大的投資環(huán)境是制度環(huán)境，一個(gè)穩(wěn)定、理性、法治的中國(guó)是海內(nèi)外投資商廣泛認(rèn)可和期望的。

其次，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和汽車、住宅等領(lǐng)域全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)不能丟。我們要看到，中國(guó)市場(chǎng)最大的武器就是近14億人民的消費(fèi)。中國(guó)開放了金融，開放了制造業(yè)，降低與人們相關(guān)的日用品、奢侈品的關(guān)稅，后面還有很多領(lǐng)域會(huì)制定路標(biāo)逐步開放，這必將有利于中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——畢竟，改革開放的目的是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)全球潮流，最終目的還是為讓人民過上好日子。某種程度上，中國(guó)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，是人民對(duì)幸福生活的渴望和為此激發(fā)出的奮斗精神。為此，政府一方面要鼓勵(lì)民眾消費(fèi)升級(jí)，另一方面也要利用關(guān)稅及個(gè)稅調(diào)節(jié)等手段，降低人們的消費(fèi)成本，激發(fā)消費(fèi)活力。

再次，為應(yīng)對(duì)特朗普政府通過減稅吸引制造業(yè)回流，中國(guó)引進(jìn)外資需進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境。2017年以來，為了更有效地提高引進(jìn)外資的力度，一系列政策措施相繼配套出臺(tái)，如《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單》《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》。在改善營(yíng)商環(huán)境方面，我們還需要“大手筆”：一是通過制定系統(tǒng)性的法律法規(guī)，提高營(yíng)商環(huán)境的法洽化水平，一些“規(guī)定”“通知”需要以法規(guī)的方式固定下來，讓投資者有長(zhǎng)期預(yù)期和信心；二是通過簡(jiǎn)政放權(quán)，提升外資營(yíng)商環(huán)境的便利化水平，行政審批實(shí)施“單一窗口、單一表格”受理模式，打造服務(wù)型政府形象；三是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式提升外資營(yíng)商環(huán)境的信息化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的信息化管理模式，讓執(zhí)政水平跟上科技進(jìn)步的步伐。

我們應(yīng)該看到，近幾年來，雖然中國(guó)營(yíng)商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中，開辦企業(yè)便利度更是躍升31位（2017年世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》），但解決一直存在的“開放少、審批難、限制多”等諸多頑疾，還需要痛下決心。

最后，也是更緊迫的是，對(duì)外開放的同時(shí)我們還要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放，即為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。為此須加快降低制造業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，比如稅收以及人工成本（社保費(fèi)用），提供穩(wěn)定的可預(yù)期的政策環(huán)境，讓企業(yè)安心生產(chǎn)以及積極投入研發(fā)。對(duì)中小微企業(yè)要提供稅收和金融方面的優(yōu)惠和扶持，讓它們生存和發(fā)展下去。總之，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其制造業(yè)有個(gè)修養(yǎng)生息的環(huán)境，讓政府和企業(yè)有個(gè)共度時(shí)艱的共識(shí)。

中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于當(dāng)下中國(guó)面臨的形勢(shì)用了三個(gè)“逼人”：“形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人”。壓力倒逼改革，挑戰(zhàn)激發(fā)開放，我們要以更大的開放應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，以更優(yōu)的環(huán)境吸引天下資本，轉(zhuǎn)化成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。