中電信息：堅(jiān)守安全底線 服務(wù)社會(huì)治理

周劍

黨的十九大報(bào)告在部署社會(huì)治理工作時(shí)提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，為做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。中國(guó)中電國(guó)際信息服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中電信息）作為承載中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)電子）信息服務(wù)板塊業(yè)務(wù)的核心骨干企業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，秉持法治觀念和底線思維，著力在推動(dòng)安全發(fā)展上做到五落實(shí)、五提升、五到位、五探索，筑牢責(zé)任立安、人才強(qiáng)安、管理促安和長(zhǎng)效保安四道防線，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，服務(wù)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，為平安中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

把法治放在首位，筑牢責(zé)任立安的第一道防線

把依法治安作為企業(yè)安全管理的基本理念，將構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為其核心內(nèi)容，通過“五落實(shí)”全面提高安全生產(chǎn)工作法治化水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是落實(shí)履行法定職責(zé)。中電信息認(rèn)真履行管理和監(jiān)督雙重職責(zé)，在改革推進(jìn)、提質(zhì)增效、瘦身健體、兼并重組過程中，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康主體責(zé)任，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，提高安全生產(chǎn)管控能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。以職工群眾安全健康為重，堅(jiān)決做到“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”、不安全不生產(chǎn)。著力健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。逐級(jí)黨政雙簽個(gè)性化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，提升責(zé)任制執(zhí)行力和約束力。三是落實(shí)管理機(jī)構(gòu)人員。試點(diǎn)推行安委會(huì)“雙主任”制度，黨政一把手同為安委會(huì)主任，其他班子成員和部門負(fù)責(zé)人為安委會(huì)成員。完善工作機(jī)制，每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，及時(shí)研究決策安全生產(chǎn)重大問題和工作部署，充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核作用。加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，配齊安全監(jiān)管人員，選配專業(yè)精干力量充實(shí)安委辦。四是落實(shí)安全生產(chǎn)投入。足額計(jì)提、專戶核算和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2017年安全投入達(dá)1965萬元，同比增長(zhǎng)8.9%。公司旗下迪富賓館加大安全文明施工投入，華強(qiáng)北中電迪富大廈項(xiàng)目被評(píng)為廣東省“安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”；愛華物業(yè)督促承租單位加大消防安全投入，華強(qiáng)北通天地通訊市場(chǎng)消防工作受到公安部肯定和央視關(guān)注報(bào)道；桑達(dá)股份投入100余萬元，完成園區(qū)高清監(jiān)控系統(tǒng)改造及危舊雨棚改造。五是落實(shí)安全法治宣教。深入貫徹十九大和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，將開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)铡⑾佬麄髟?、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動(dòng)作為制度性安排，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的經(jīng)常性教育，持續(xù)增強(qiáng)一線員工遵章守紀(jì)、“我要安全”的意識(shí)。

把專業(yè)融入骨髓，筑牢人才強(qiáng)安的第二道防線

把人作為抓好安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的關(guān)鍵要素，通過“五提升”打造專業(yè)安全管理隊(duì)伍，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的梯次培養(yǎng)。

一是提升安全培訓(xùn)覆蓋率。中電信息加強(qiáng)高危崗位從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。扎實(shí)做好三級(jí)安全教育，新員工崗前安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年開展安全教育培訓(xùn)393場(chǎng)次，培訓(xùn)員工8128人次。二是提升持證上崗率。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，確?！叭?xiàng)崗位人員”100%持證上崗。公司110名專兼職安全管理人員中，19人持有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，注安師比例達(dá)到15.5%并逐年提高。三是提升培訓(xùn)考核實(shí)效。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、新進(jìn)領(lǐng)域和新的問題加強(qiáng)安全培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施多方式、高質(zhì)量的安全健康管理知識(shí)能力培訓(xùn)考核。四是提升專業(yè)管理水平。選派業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)組織的安全輪訓(xùn)，補(bǔ)強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查整改、應(yīng)急救援、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理能力短板。五是提升隊(duì)伍能力建設(shè)水平。要求安全風(fēng)險(xiǎn)高的單位強(qiáng)化高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍和激勵(lì)保障制度建設(shè)，建立獨(dú)立的安全監(jiān)管體系和以注安師為主的專職安全管理隊(duì)伍，推行安全總監(jiān)制度。加快內(nèi)部安全專家的遴選培養(yǎng)，依托專家做好“傳幫帶教”和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。

把防控挺到前面，筑牢管理促安的第三道防線

著力完善安全預(yù)防控制體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，通過“五到位”有效防范事故，為公司健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障。

一是分類管理到位。中電信息業(yè)務(wù)和資產(chǎn)分散于近100個(gè)法人主體，成員單位行業(yè)分布廣、規(guī)模差異大、風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)迥異，安全管理不平衡不充分的矛盾突出。公司根據(jù)安全生產(chǎn)條件、危險(xiǎn)（危害）因素、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等情況，試點(diǎn)分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)在檢查頻次、內(nèi)容等方面實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是源頭管控到位。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合規(guī)性評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目并購(gòu)前將安全生產(chǎn)條件作為前置條件進(jìn)行充分評(píng)估，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。在項(xiàng)目開工建設(shè)前做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、驗(yàn)收、管理等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估工作，制訂管控措施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。三是專項(xiàng)整治到位。要求建設(shè)、施工單位加強(qiáng)高空施工平臺(tái)、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理；物流運(yùn)輸單位強(qiáng)化在途交通安全管理；物業(yè)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)火災(zāi)防控督導(dǎo)檢查，整治“三合一”場(chǎng)所。四是排查整改到位。組織開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，堅(jiān)持做到風(fēng)險(xiǎn)空間分布不弄清不放過、排查內(nèi)容不全面不放過、隱患整改不到位不放過。對(duì)存在重大管理缺陷、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，采取責(zé)令限期整改、約談?wù)]勉等措施，推動(dòng)相關(guān)問題及時(shí)有效整改。2017年公司組織安全督查檢查334次，排查隱患2063項(xiàng)，整改完成率99.6%。五是應(yīng)急管理到位。健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，著力提高應(yīng)急指揮水平和員工自救互救能力。2017年公司開展專項(xiàng)演練35場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)處置演練32場(chǎng)次，參演員工11920人次。

把機(jī)制建好用活，筑牢長(zhǎng)效保安的第四道防線

著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)改革長(zhǎng)效機(jī)制，通過“五探索”提高企業(yè)本質(zhì)安全和信息化水平，增強(qiáng)工作內(nèi)生動(dòng)力，更好地解決和應(yīng)對(duì)安全管理新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

一是探索構(gòu)建專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。完善安全管理隊(duì)伍和專家隊(duì)伍選拔機(jī)制，建立凡進(jìn)必考制度。切實(shí)發(fā)揮好專家在推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中的作用。二是探索建立信息化管理平臺(tái)。完善安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，共建共享數(shù)據(jù)信息，提高安全綜合監(jiān)管水平。三是探索完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將安全標(biāo)準(zhǔn)化融入企業(yè)全面管理體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全過程強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。四是探索完善激勵(lì)約束機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛安全管理人員成長(zhǎng)，用制度保證安全管理人員職稱待遇和薪酬不低于同等管理人員平均水平，對(duì)在安全管理崗位連續(xù)工作十年以上的勤勉敬業(yè)人員采取激勵(lì)措施提高待遇。安全監(jiān)管分級(jí)結(jié)果與安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，安全業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。五是探索以安全文化引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。積極培育自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我約束、自我提高的安全文化，靠先進(jìn)的文化理念引領(lǐng)安全管理由“強(qiáng)制安全”向“本質(zhì)安全”和“自為安全”階段轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“全員參與”到“全員履責(zé)”轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，提高全社會(huì)本質(zhì)安全水平

隨著城市化進(jìn)程加速，建設(shè)智慧社會(huì)被寫入十九大報(bào)告。中電信息作為中國(guó)電子系統(tǒng)內(nèi)新型智慧產(chǎn)業(yè)牽頭單位，組織實(shí)施了江蘇泰州、揚(yáng)中智慧城市項(xiàng)目和北京地鐵、深圳地鐵、北京未來科學(xué)城、天大求實(shí)股份、增城凱達(dá)爾等一批智慧項(xiàng)目。其中，僅泰州、揚(yáng)中項(xiàng)目智慧安防業(yè)務(wù)總造價(jià)就達(dá)到3億元。

下一步，中電信息將進(jìn)一步提高安全科技和信息化運(yùn)用水平，把安全產(chǎn)業(yè)納入智慧城市業(yè)務(wù)布局，大力發(fā)展直流集中供電技術(shù)和智慧照明、智慧安防、智慧交通等智慧產(chǎn)業(yè)，積極整合應(yīng)用智慧消防、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)產(chǎn)品，為智慧城市建設(shè)提供更好的產(chǎn)品支撐和信息服務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)牽引、信息助力，積極參與智慧園區(qū)和新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和價(jià)值提升，打造智慧產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、安全保障、社會(huì)治理深度融合的新型智慧城市生態(tài)圈，為提高全社會(huì)本質(zhì)安全水平、創(chuàng)建平安智慧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。