崗位安全價值風險系數(shù)研究與實踐

李志 馮友麗 陳武

遵義市煙草公司涉及煙草種植服務、煙葉收購、卷煙分揀、配送及銷售運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，管理幅域廣、環(huán)節(jié)多，涉及危險點多。自“十二五”以來，遵義市煙草公司一直將安全生產作為公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，積極創(chuàng)建“零傷害企業(yè)”。面對如何提升員工安全生產積極性的難題，遵義市煙草公司提出設立崗位安全風險價值系數(shù)的構想，并以此為核心完善安全績效考核體系，取得了較好效果。

崗位安全價值系數(shù)研究背景

遵義市煙草公司下設14個非法人縣局（分公司）和3個業(yè)務中心，擁有煙草工作站45個，煙葉收購線200條，卷煙客戶服務部25個，卷煙直營店20個，煙葉庫房9個，卷煙中轉站4個，專賣稽查中隊35個，車輛328輛，分布在遵義市30762平方公里的土地上，點多面廣，安全監(jiān)管難。

遵義市煙草公司現(xiàn)有在崗員工3598人，317個崗位。各崗位人員根據(jù)崗位價值系數(shù)獲取報酬，而崗位價值系數(shù)主要依據(jù)行政級別、管理職能和業(yè)務工作進行測算，對安全風險考慮不多，致使一些高風險作業(yè)崗位的崗位價值系數(shù)偏低，出現(xiàn)安全責權不平等，承擔的安全風險與獲取勞動報酬不成比例，從很大程度上影響了崗位人員對安全工作的積極性和主動性。

崗位安全價值系數(shù)的內涵與意義

所謂崗位安全價值系數(shù)，就是通過對企業(yè)各崗位的業(yè)務活動、環(huán)節(jié)全面梳理，進行危險有害因素辨識，并根據(jù)可能導致事故發(fā)生的概率、后果及所處環(huán)境的頻繁程度，結合所承擔的安全直接責任和管理責任，對每個崗位的安全風險價值進行定量化測算所得到的結果。

通過測算每個崗位的崗位安全價值系數(shù)，定量考評其工作量和承擔的風險，并依此為核心構建安全績效考核體系，是落實以人為本，全面反映崗位勞動安全風險差別，貫徹安全生產按風險和職責分配原則，保護和發(fā)揮員工安全生產積極性，提升員工安全生產內生動力的重要舉措。

崗位安全價值系數(shù)的影響因素及計算過程

崗位安全價值系數(shù)由崗位安全風險和崗位安全責任組成，其計算公式為：

其中：Qi，Qj為系數(shù)，且Qi+Qj=1，由于不同行業(yè)的Qi和Qj取值可能不同，需要對D和R進行無量綱化處理后，采取多方案綜合確定。

Di——崗位安全風險值

Ri——崗位安全責任值

崗位安全風險的計算。崗位安全風險影響因素主要包括發(fā)生事故的可能性大小、暴露于危險環(huán)境的時間、發(fā)生事故產生的后果。但由于崗位人員在工作過程中可能面臨多種危險有害因素，因此對崗位安全風險的計算還應考慮多因素的疊加。其計算公式為：

其中：Di——該崗位的第i項內容的安全風險大小，Di=LEC。

L——發(fā)生事故的可能性大小。

E——暴露于危險環(huán)境的時間。

C——發(fā)生事故產生的后果。

j——該崗位危險有害因素的總項數(shù)。

崗位安全風險的測算步驟如下：

第一步：梳理崗位安全操作規(guī)程。按照崗位安全操作規(guī)程描述標準要求，梳理出崗位的安全操作規(guī)程，其中操作崗的評價要素為崗位操作規(guī)程，管理崗的評價要素為管理崗的每項職責。

第二步：計算崗位操作規(guī)程每項內容的安全風險。①選擇該崗位安全操作規(guī)程的一項內容。②確定該項內容的發(fā)生事故的可能性大小L。③確定該項內容的暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E。④確定該項內容的發(fā)生事故產生的后果C。⑤計算該項內容的安全風險大小Di。將L、E、C的值帶入公式Di=LEC，計算得出Di。⑥按照上述①～⑤步，逐項計算該崗位操作規(guī)程的其他所有內容的安全風險大小。

第三步：計算崗位的安全風險大小D。將該崗位安全操作規(guī)程的每項內容的安全風險大小Di求和。

崗位安全責任的計算。崗位安全責任的影響因素主要包括崗位安全職責的大小和崗位安全職責的范圍。但由于崗位人員可能肩負多項職責，因此對崗位安全責任的計算還應考慮多職責的疊加。其計算公式為：

其中：Ri——該崗位的第i項職責的安全職責大小，Ri=abr。

a——程度調節(jié)系數(shù)，可分為“負責”“協(xié)助”“參與”等不同類型，不同類型有不同的取值。

b——范圍調節(jié)系數(shù)，可根據(jù)不同的級別分為“公司級”“部門級”“崗位級”等不同類型，不同類型有不同的取值。

r——職責評分，評分的取值可根據(jù)職責的描述，具體借鑒國家安全生產標準化的相關評分標準。

j——該崗位的職責總項數(shù)。

崗位安全職責的測算步驟如下：

第一步：梳理崗位安全職責。首先，梳理崗位的任職資格。其次，根據(jù)崗位的日常工作，按照崗位安全職責描述標準要求，梳理出崗位的所有安全職責。

第二步：計算崗位的每項安全職責的安全職責大小。①選擇該崗位的一項安全職責。②確定該項安全職責的程度調節(jié)系數(shù)a。③確定該項安全職責的范圍調節(jié)系數(shù)b。④確定該項安全職責的職責評分r。⑤計算該項安全職責的安全職責大小Ri。將a、b、r的值帶入公式Ri=abr，計算得出Ri。⑥按照上述①～⑤步，逐項計算該崗位的其他所有安全職責的安全職責大小。

第三步：計算崗位的安全職責大小R。將該崗位的每項安全職責的安全職責大小Ri求和。

遵義煙草公司推行崗位安全價值系數(shù)的實踐

為驗證崗位安全價值系數(shù)的科學有效性，遵義市煙草公司選取鳳岡縣分公司作為試點對象，并將崗位安全價值系數(shù)作為崗位績效工資的一項重要測量依據(jù)，其計算公式為：

G=（Gi×80%+Ai×20%）×C

其中：G——崗位績效工資

Gi——崗位績效系數(shù)

Ai——崗位安全價值系數(shù)

C——崗位績效工資基數(shù)

通過為期兩年的運行實證分析，推行崗位安全價值系數(shù)后，達到了以下效果。

高風險崗位人員收入明顯增加。在鳳岡縣分公司試運行以來，高安全風險崗位收入明顯增加。以駕駛員和倉庫保管員兩個崗位為例：一是崗位績效工資增加。通過施行崗位安全風險價值系數(shù)后，2016年兩個崗位全年績效工資平均增加2160元。二是年度安全績效增加。遵義市煙草公司每年安全專項考核資金占工資基金總額10%，往年均采取完成年度安全目標，參照崗位價值系數(shù)進行兌現(xiàn)。在實施崗位安全風險價值系數(shù)后，兩個崗位的年度安全績效工資均增加約2000元。兩個崗位全年工資總額均增加約4200元，約占崗位績效工資總額的12%，充分體現(xiàn)勞動報酬與崗位安全風險的正比關系。

崗位人員安全意識明顯增強。通過崗位安全風險價值系數(shù)直接反映了崗位的安全風險度和對公司安全生產的貢獻度。通過安全風險價值系數(shù)的應用，增強了崗位人員安全意識和安全生產的積極性、主動性。主要表現(xiàn)為：一是掌握安全知識的主動性增強。各崗位人員對本崗位適用安全法律法規(guī)知識、安全應知應會內容、安全工作職責、安全操作技能等知識的掌握程度明顯提高。在2016年崗位安全達標自評中，安全基礎知識測評考試平均綜合成績由2015年的86.5分提高到了92.3分。二是安全違規(guī)違章行為顯著降低。如通過暗查暗防，發(fā)現(xiàn)各崗位人員對勞動防護用品、安全防護用品等的佩戴的自覺性明顯提高；通過車載GPS信息系統(tǒng)實時監(jiān)控，車輛超速違章從2015年的3137條減少到2017年的230條，超速違章下降92.67%。三是作業(yè)現(xiàn)場更加規(guī)范。作業(yè)現(xiàn)場“三流”更加暢通，物品“四定”堆放更加規(guī)范，標識更加清晰。

員工“我要安全”意識明顯增強。通過崗位安全價值系數(shù)的全面應用和有效運行，員工對安全工作的主動性有很大提升。一是公司安全設施維護保養(yǎng)明顯好轉。各崗位人員主動加強對安全設施管護知識學習，主動落實安全設施維護保養(yǎng)，提高安全設施運行效果的同時降低了維護費用。如公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護保養(yǎng)費用由2015年470.34萬元降低到2017年320萬元，節(jié)約成本31.96%。二是事故隱患由安監(jiān)部門排查向崗位自查轉變。各崗位員工對事故隱患自查力度加大，2015年隱患總量中94.55%為安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，崗位自查僅占5.45%；而2017年崗位自查占比大幅提高到60.88%。三是安全管理信息系統(tǒng)應用效果明顯。自2017年8月貴州省煙草專賣局（公司）統(tǒng)一開發(fā)建設的安全管理信息系統(tǒng)全面投入運行以來，遵義市煙草公司各崗位特別是基層崗位積極應用，各信息化模塊數(shù)據(jù)均遠高于全省9家單位，特別是風險控制數(shù)據(jù)、運行控制數(shù)據(jù)、安全基礎信息數(shù)據(jù)分別占全省總量的61.64%、49.80%和31.97%。

崗位安全價值風險系數(shù)在貴州省遵義市煙草公司推廣應用后，取得了很好的效果，近兩年來，公司未發(fā)生安全生產事故、火災事故、治安案件，未發(fā)生重（特）大以上交通事故，未發(fā)生人員死亡、受傷事故，2017年僅發(fā)生1起一般交通剮蹭事故。這充分證明安全風險與安全價值的合理匹配能有效調動員工的安全生產主動性，能有效防范、控制、降低安全生產事故發(fā)生。