新疆：健全制度 加強監(jiān)管 確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

史寶中 海拉提 盛少琨

新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真學習領會、堅決貫徹落實以習近平總書記為核心的黨中央關于安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署，把安全生產(chǎn)作為推動實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的重要內(nèi)容，擺在突出重要位置，樹牢紅線意識，強化組織領導，創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴格安全責任。

立行立改，以最堅決的態(tài)度整改問題隱患

2017年以來，國務院安委會先后組織對新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)工作開展了巡查和三輪督查，指出了安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，自治區(qū)黨委、政府高度重視，堅持即知即改、立行立改、全面整改，以最堅決的態(tài)度、最果斷的舉措、最有力的保障，認真落實國務院安委會各項整改要求。

高位推動，強化政治自覺。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國主持自治區(qū)黨委常委會議，專題研究安全生產(chǎn)工作，強調(diào)要把全面徹底整改國務院安委會巡查、督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作作為重大政治責任，逐條逐項整改，一件一件落實，不斷提高安全生產(chǎn)整體水平，切實維護各族人民群眾生命財產(chǎn)安全。新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持召開政府黨組會議，專題研究國務院安委會巡查督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改工作。新疆維吾爾自治區(qū)專門成立了以自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾為組長，自治區(qū)各副主席為副組長，自治區(qū)各部門單位主要負責人為成員的巡查督查反饋問題整改領導小組，統(tǒng)籌部署、組織領導、指導協(xié)調(diào)全區(qū)巡查督查反饋問題整改工作。對國務院安委會每輪巡查、督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題，自治區(qū)都分別制定印發(fā)了整改方案，逐條逐項梳理，明確整改責任，區(qū)分普遍存在的共性問題和生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體隱患，有針對性地提出整改要求，要求各級各地認賬認責、立行立改，堅決做到問題不解決不放過，整改不到位不放過，切實運用好巡查督查成果，推動自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

層層發(fā)動，全面落實整改。各地、各部門單位強化責任意識，針對國務院安委會巡查督查發(fā)現(xiàn)問題隱患制訂細化整改方案，層層動員部署，落實整改責任。目前，國務院安委會巡查組反饋的258項隱患問題已全部整改落實；國務院安委會兩輪督查共反饋62項隱患問題，58項已經(jīng)整改完成。

聚焦問題，全力推動改革。國務院安委會指出，新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)領域的突出問題重點集中在體制機制方面的短板不足。新疆維吾爾自治區(qū)以貫徹落實黨中央、國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為契機，堅持問題導向，發(fā)力實施攻堅。自治區(qū)黨委印發(fā)了《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》，對完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、重點行業(yè)領域監(jiān)管體制、安全監(jiān)管執(zhí)法體制、應急救援管理體制，以及落實監(jiān)管責任、推進依法治安、強化安全預防、加強安全基礎保障都作出具體規(guī)定、明確具體要求，全方位構建完善自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和機制。

持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查

以最大的力度加強組織領導。新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開穩(wěn)定工作會議，對黨的十九大期間穩(wěn)定及安全生產(chǎn)工作進行再動員、再安排、再部署。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國出席會議并作重要講話，要求各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，認真開展隱患排查，層層落實安全生產(chǎn)責任，做到與維護社會穩(wěn)定工作同安排、同部署、同檢查，全力確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。雪克來提·扎克爾在會上要求，要把社會穩(wěn)定和長治久安的責任扛在肩上，堅決以鐵的紀律和過硬作風，確保自治區(qū)黨委政府的安全生產(chǎn)決策部署落到實處，堅決堵塞任何漏洞和風險隱患。自治區(qū)副主席穆鐵禮甫·哈斯木、趙青出席會議并分別講話，要求各地各部門以更加堅決的態(tài)度、更加嚴格的措施和更加有力的手段，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線，堅決杜絕重特大事故。

以最迅速的行動推動工作落實。各地各部門按照新疆維吾爾自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，對本地區(qū)、本行業(yè)領域落實安全防范措施，強化風險管控，做好黨的十九大期間安全生產(chǎn)措施再梳理、再細化、再落實。各級安全執(zhí)法人員節(jié)假日不休息，堅守工作崗位，下沉生產(chǎn)經(jīng)營一線持續(xù)不斷地對重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行嚴盯死守，嚴密防范各類事故。新疆維吾爾自治區(qū)安委會辦公室先后下發(fā)《關于加強國慶、中秋及黨的十九大期間安全風險分析防控的通知》和《關于做好黨的十九大期間安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，要求各地各部門各單位專門制訂十九大期間安全生產(chǎn)應急預案，對做好風險排查防控、隱患排查治理、事故應急處置等各項工作提出具體要求。

以最有力的措施強化事故防控。突出易發(fā)生重特大事故的重點領域和重點環(huán)節(jié)，各地各部門進一步強化事故防控措施，確保黨的十九大期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。煤炭管理部門按照分類分級監(jiān)管原則，組織各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員和技術專家，以災害嚴重、安全管理基礎薄弱的生產(chǎn)建設煤礦為重點，對全區(qū)煤礦企業(yè)進行了全面的安全“體檢”。消防部門部署開展了以沿街門面店為重點的“九小場所”消防安全集中排查行動，制定了“七個一律”剛性措施，從嚴整治違規(guī)設置員工宿舍、安全出口堵塞等七類嚴重隱患問題。突出電氣火災和高層建筑消防安全兩個重點，對全區(qū)所有縣（市、區(qū)）的“三化”建設單位、高層建筑以及重大火災隱患單位、大型易燃易爆場所進行了全面達標驗收。安全監(jiān)管部門在深入開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領域安全生產(chǎn)檢查的基礎上，緊盯前期大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改，督促企業(yè)逐條、逐項落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。道路交通主管部門強化公路客運車輛、旅游客運車輛、危險化學品運輸車輛、校車、嚴重超載貨車、營轉非客車六類重點車輛專項整治，組織開展隱患殲滅、路面防控、宣傳攻勢、共治合成四大攻堅戰(zhàn)，查獲重點車輛交通違法行為189.7萬余起。開展農(nóng)村道路安全整治，發(fā)動“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村勸導員）和農(nóng)牧區(qū)派出所、農(nóng)村警務室力量，勸導電動車和摩托車違章行為80余萬起。強化通行環(huán)境隱患治理，重點整治公路橋梁、隧道施工中質(zhì)量安全工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為全區(qū)近4萬余輛重中型貨車依法粘貼反光警示標識。針對交通基礎設施建設施工高峰實際情況，重點對在建獨立大橋、特大橋、隧道等進行安全質(zhì)量專項檢查，強化公路沿線、基礎設施、收費站、服務區(qū)等重點部位、重要環(huán)節(jié)的安全檢查。住建部門組成627個檢查組，出動檢查人員328人次，檢查建設工程企業(yè)3471家，發(fā)現(xiàn)各類隱患8243條，已整改7038條，整改率達到85.3%，對104個隱患嚴重的在建工程依法停產(chǎn)整頓。旅游部門督促全區(qū)旅行社建立旅游產(chǎn)品安全風險評估制度，嚴禁超能力、超負荷接待經(jīng)營產(chǎn)生安全隱患。質(zhì)監(jiān)、水利、教育、農(nóng)機、林業(yè)、國土等其他部門都按照自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，對本行業(yè)領域開展了嚴格的安全生產(chǎn)檢查，對前一階段檢查過的企業(yè)進行“回頭看”，對未檢查到的企業(yè)實行“補課”。