十大安全監(jiān)管創(chuàng)新

1. 上海：推廣危險化學(xué)品電子標(biāo)簽應(yīng)用

上海市安監(jiān)局會同上海化工區(qū)管委會決定，將危險化學(xué)品電子標(biāo)簽應(yīng)用推廣至上?；^(qū)及其聯(lián)動發(fā)展區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和部分使用企業(yè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)危險化學(xué)品產(chǎn)品不同的包裝和運輸形式，賦予產(chǎn)品和車輛電子標(biāo)簽；儲存企業(yè)通過應(yīng)用危險化學(xué)品電子標(biāo)簽，實現(xiàn)危險化學(xué)品的出入庫信息化和庫存堆放的定置化管理；使用企業(yè)通過應(yīng)用電子標(biāo)簽，實現(xiàn)危險化學(xué)品的收貨信息確認。

點評：2016年以來，上海市安監(jiān)局在上?；^(qū)啟動危險化學(xué)品電子標(biāo)簽自動識別系統(tǒng)首批試點，形成了上?；^(qū)電子標(biāo)簽監(jiān)控技術(shù)方案和企業(yè)應(yīng)用操作流程，貫通了部分產(chǎn)品流向監(jiān)控的信息鏈，首批試點取得成效。2017年擴大適用范圍，有利于將試點成果廣泛應(yīng)用，加強對轄區(qū)?；返陌踩O(jiān)管。

2. 四川成都：溫江區(qū)突破安全生產(chǎn)中介服務(wù)地方壁壘

四川省成都市溫江區(qū)安監(jiān)局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、踐行“三嚴三實”活動中，以規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)為契機，率先在全省安監(jiān)系統(tǒng)實行“不報到、不備案、不推薦”的舉措，促使中介服務(wù)機構(gòu)憑工作質(zhì)量自由競爭，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又杜絕了腐敗發(fā)生。

點評：安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)“不報到”的決定，暢通了服務(wù)橋梁，全面放開安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)市場；不備案不是取消備案，而是不超范圍備案，此舉規(guī)范了中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為，又減輕了企業(yè)的安全成本和負擔(dān)，更杜絕了腐敗的來源。

3. 江蘇南京：高淳區(qū)安監(jiān)局培訓(xùn)“送上門”

2017年以來，江蘇省南京市高淳區(qū)安監(jiān)局為進一步強化安全培訓(xùn)在事故預(yù)防中的重要作用，整合多方資源，組織專門力量，大力開展“送培訓(xùn)上門”服務(wù)活動，及時為企業(yè)送去安全生產(chǎn)新理念和最新政策規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，高淳區(qū)安監(jiān)局共培訓(xùn)安技干部、班組長、農(nóng)民工等1527人次，其他從業(yè)人員1724人次。

點評：據(jù)統(tǒng)計，90%以上的生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為造成的。高淳區(qū)安監(jiān)局以安全培訓(xùn)為抓手，增強了從業(yè)人員的安全意識、提高了他們的安全能力，是做好安全生產(chǎn)工作的治本之策。

4. 安徽：省安監(jiān)局實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”

自2017年12月1日起，安徽省安監(jiān)局在全省率先實行所有行政許可和公共服務(wù)項目“一網(wǎng)辦理、一次不要跑”，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。據(jù)介紹，安徽省安監(jiān)局涉及安全生產(chǎn)許可和公共服務(wù)事項“一次不要跑”主要內(nèi)容包括事項申請前，將流程和具體操作細節(jié)告知企業(yè)；申請事項通過審批后，手機短信告知審批進度；窗口郵寄證件費用全部由該局辦公室統(tǒng)一支付，不要企業(yè)花一分錢，“坐在家里拿證”。

點評：安徽省安監(jiān)局“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”手段的運用，讓企業(yè)在家里就能辦理以前要多次跑腿的審批手續(xù)，方便了企業(yè)，優(yōu)化了安全生產(chǎn)行政審批手續(xù)，是安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)的一大創(chuàng)新。

5. 江蘇江陰：安全生產(chǎn)雙預(yù)控體系見成效

為提高對企業(yè)的精準(zhǔn)度監(jiān)管，江蘇省江陰市全面推行企業(yè)安全風(fēng)險辨識、管控及事故隱患自查、自改和自報，并對企業(yè)自主履責(zé)情況，綜合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行和工傷事故發(fā)生情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)績效評估體系，對企業(yè)實行差異化監(jiān)管。對安全風(fēng)險等級相對較小、能按規(guī)定開展隱患自查自報自改的企業(yè)，原則上以企業(yè)自主管理為主；對安全風(fēng)險較大、隱患自查自報自改不及時的企業(yè)，列為重點檢查對象；對不履行主體責(zé)任、不按規(guī)定開展隱患自查自報自改的、被監(jiān)管部門查實或者群眾舉報屬實的，從重處罰。

點評：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不再停留在紙上，讓隱患排查責(zé)任落實到每一個崗位、每一位員工，才能讓企業(yè)安全責(zé)任真正落到實處。江陰市構(gòu)建安全生產(chǎn)雙預(yù)控體系，企業(yè)改變了以往被動式、應(yīng)付式的排查，解決了企業(yè)不知道“查什么、怎么查”和“想不到、管不到”的問題。

6. 浙江?。和茝V應(yīng)用智慧用電技術(shù)

2017年8月21日，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和浙江省公安消防總隊聯(lián)合印發(fā)《浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見》，明確以危險化學(xué)品行業(yè)、涉塵涉氨噴涂行業(yè)、高層建筑、養(yǎng)老機構(gòu)及救助福利機構(gòu)、賓館飯店、居住出租房等為重點，進一步推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)。為進一步加大“智慧用電”系統(tǒng)推廣力度，從2017年起浙江省安監(jiān)局會同省財政廳分三年每年下?lián)?000萬元專項資金補助安裝使用智慧用電的企業(yè)。

點評：智慧用電依托科技手段強化事故的預(yù)測預(yù)警，變被動管理為主動管理，能夠及時消除電氣火災(zāi)事故隱患，有效防范遏制電氣火災(zāi)事故。浙江省安監(jiān)局在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，在全省推廣智慧用電技術(shù)，是貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會在全國開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作的創(chuàng)新之舉。

7. 廣東廣州：市安監(jiān)局加強移動執(zhí)法應(yīng)用

2017年10月，廣東省廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局創(chuàng)新管理思路，運用信息技術(shù)創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，自主研發(fā)了集執(zhí)法檢查、整改、辦案、統(tǒng)計、分析全過程于一體的安全生產(chǎn)移動執(zhí)法系統(tǒng)。移動執(zhí)法系統(tǒng)的主要創(chuàng)新有：一是打通信息通道，消除“信息孤島”。高效采集移動執(zhí)法終端的海量巡查數(shù)據(jù)，多維度整合分析，以數(shù)據(jù)反哺監(jiān)管，全面提高服務(wù)和監(jiān)管的針對性、科學(xué)性、有效性。二是規(guī)范執(zhí)法過程，提升智能水平。執(zhí)法任務(wù)全部通過移動執(zhí)法系統(tǒng)分派和處理，實現(xiàn)了執(zhí)法任務(wù)的全流程自動化。三是順應(yīng)發(fā)展趨勢，探索合作模式。集中力量實施精準(zhǔn)打擊，并對重點違法單位納入誠信體系監(jiān)管，共同推進移動執(zhí)法的健康發(fā)展。

點評：自廣州市安監(jiān)局在全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍推廣使用移動執(zhí)法系統(tǒng)以來 ，大大提高了現(xiàn)場執(zhí)法效率和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、綜合統(tǒng)計分析提供了有力支撐，得到信息化主管部門的充分肯定。

8. 河南永城：將消防安全監(jiān)管納入“大安全”

2017年12月，為積極貫徹落實區(qū)域“大安全”綜合監(jiān)管思路，實施安全生產(chǎn)與消防安全綜合治理，河南省永城市務(wù)實探索新機制、創(chuàng)新整合行政資源。經(jīng)中共永城市第十二屆委員會第51次常委會議研究決定，將永城市人民政府安全生產(chǎn)委員會與永城市人民政府消防安全委員會合署辦公，將消防安全監(jiān)管納入到“大”安全生產(chǎn)委員會中，由市長任安委會主任，統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)與消防安全綜合治理工作。

點評：永城市在河南省率先構(gòu)建經(jīng)安委會、消委會“1+1”合署辦公模式，進一步加強了安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，極大地提升了工作效能，有效地提高了行政辦公資源的共享化和效率，提升了區(qū)域綜合監(jiān)管能力協(xié)同化執(zhí)法水平，顯著增強了區(qū)域“大安全”綜合治理現(xiàn)代化的效能和水平。

9. 山東青島：發(fā)生較大及以上事故一票否決

2017年12月，山東省青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》，共十七條?！犊己宿k法》提出，在健全安全生產(chǎn)法制體制機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)市安委會辦公室認定為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的，給予適當(dāng)考核加分；強化較大及以上生產(chǎn)安全事故防控情況考核，嚴格實行“一票否決”制度。發(fā)生兩起較大事故的區(qū)（市）政府、管委不得列為優(yōu)秀等次。

點評：防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在落實責(zé)任。地方各級黨政主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對發(fā)生事故地方政府實行“一票否決”，將極大推動青島市嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。

10. 河北：將127項安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實到各部門

2017年12月13日，河北省省長許勤主持召開省政府常務(wù)會議，審議并原則通過了《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，進一步明確了河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等34個省直部門（單位）共計127項安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

點評：“每個責(zé)任部門都領(lǐng)了一座‘山’回去。”這是河北省省長許勤對《責(zé)任清單》的評價。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。厘清責(zé)任，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。河北省的做法就是要求各責(zé)任部門要把這份重于泰山的責(zé)任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，用硬措施落實硬責(zé)任，扎實深入開展安全生產(chǎn)工作。