智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

翁倍林 李曉琳 張珊珊 梁婉珊

[提要] 在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展新模式推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式也應運而生，其中最為常見的就是“智慧社區(qū)”模式。本課題在上述背景下，對智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，通過分析比較對智慧社區(qū)服務平臺以及社區(qū)居民需求等方面進行相關研究。

關鍵詞：智慧社區(qū)；城市新形態(tài)；社區(qū)服務；服務平臺

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

一、智慧社區(qū)簡介

（一）智慧社區(qū)的含義。智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。

（二）智慧社區(qū)建設背景。在2014年國務院發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中，提出到2020年建設一批特色鮮明的智慧城市，在新一代信息技術支撐、知識社會下一代創(chuàng)新的環(huán)境下，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)。各地大城市也綜合國務院的指導意見，推出適合自身城市社區(qū)發(fā)展的指導建設方針，在全國各大中城市興起智慧社區(qū)建設浪潮。在現(xiàn)代社會，越來越多的居民脫離農村以往的以村、宗族居住的方式，走進城市，住進了城市的小區(qū)中。為方便對居民進行管理，往往在城市居住的密集區(qū)便會形成社區(qū)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，將智慧社區(qū)的建設與其相結合，讓社區(qū)的居民享受到更完善的服務。

（三）智慧社區(qū)應用場景。在一些大型的社區(qū)中，社區(qū)居民有著各種生活需求與信息需求。一般居民在家政服務、家電維修、幼兒托管、教育、養(yǎng)老、文娛等方面都有不同的需求。但在龐大的社區(qū)體系中，存在著信息滯后等問題，不能及時解決居民的需求。智慧社區(qū)的建設，主要就是解決以上種種社區(qū)居民的需求和痛點。利用“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的模式，在互聯(lián)網(wǎng)搭建一個社區(qū)平臺，平臺可以提供最新的社區(qū)信息，簡化社區(qū)居民日常的繳費途徑，共享社區(qū)的閑置資源。

二、國內智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家對于智慧社區(qū)建設的指導意見。2017年6月中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。意見提出，到2020年，實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務體系的深度融合，運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡化社區(qū)治理和服務新模式。發(fā)展社區(qū)電子商務，按照分級分類推進新型智慧城市建設要求，務實推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設，積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。

加強農村社區(qū)信息化建設，結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范，積極發(fā)展農產品銷售等農民致富服務項目，積極實施“網(wǎng)絡扶貧行動計劃”，推動扶貧開發(fā)兜底政策落地。

（二）智慧社區(qū)在國內各個城市建設情況。在2018年兩會期間，政府工作報告提出，要做好國家新型城鎮(zhèn)化試點工作，推進小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設，打造一批特色小鎮(zhèn)。在杭州蕭山的相墅花園小區(qū)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多項“黑科技”，成功構筑全省首個“8+N”智慧小區(qū)平臺。讓這個小區(qū)完成完美蛻變，成為樣本試點小區(qū)。

無獨有偶，南京市的鼓樓區(qū)預期在2018年年底實現(xiàn)“惠民、優(yōu)政、興業(yè)”的新型智慧城市建設。目前，該區(qū)近17萬戶的房號數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入平臺，預計將在10月底完成8萬戶的注冊上線，12月底之前完成全區(qū)80%的覆蓋。在各方面的努力下，一個集合政務服務、物業(yè)服務、鄰里服務、公益服務等為一體的“社區(qū)家”智慧社區(qū)公共服務平臺已粗具雛形。

三、現(xiàn)階段城市智慧社區(qū)存在的問題

（一）各地政府難以貫徹智慧社區(qū)建設落實。目前，大多數(shù)地方政府為響應國家號召，開展智慧社區(qū)、智慧城市的建設活動。智慧社區(qū)建設的根本目的是為了讓居民能享受到更好的服務，體會科技帶來方便快捷的生活方式。但是在現(xiàn)實落實中，某些地區(qū)的智慧社區(qū)項目高開低走，開始時高調宣傳，最后卻低調收場。還有一些地區(qū)只是為了建設而使用，并沒有考慮到社區(qū)居民的實際需求和后期運營維護問題，以致后期需要大量的人力、物力進行維護，造成資源的浪費。一般而言，智慧社區(qū)的發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃中的，都會有比較好的運作，但是總體而言，還處于發(fā)展的初期，各個不同服務模塊之間的銜接和有效運營尚待提高。

（二）社區(qū)內的資源、服務整合困難。智慧社區(qū)的理想狀態(tài)，是讓社區(qū)內的閑置資源、勞動力均能有效地被利用。但是在現(xiàn)實情況中，社區(qū)的人員雖然居住比較集中，但是要將社區(qū)內的各種資源整合在一起是有難度的。一是社區(qū)內的閑散人員可能經(jīng)常居家不外出，或不經(jīng)常接觸社區(qū)的信息。要統(tǒng)計這類人群的信息是比較有難度的；二是社區(qū)居民基數(shù)龐大，有技術，有服務能力的人群隱藏在社區(qū)居民中，挖掘起來比較困難，將其整合起來更是一項復雜的工作。

（三）社區(qū)化服務無法形成差異性。當前各個城市的智慧社區(qū)服務主要類型有物業(yè)管理公司的服務、社區(qū)行政管理中心提供的公共服務以及一些社區(qū)O2O產品提供的專項到家服務。這些智慧社區(qū)服務都打著智慧社區(qū)的旗號，但是在社區(qū)居民眼中卻沒有很大的吸引力。特別是一些社區(qū)社交產品，想通過線上的社交圈子吸引用戶，試圖在社區(qū)內做一個小圈子類似通訊分享工具。但是，微信、微博這些已經(jīng)深入市場的環(huán)境下，社區(qū)社交產品注定會失敗。社區(qū)化的服務要突出差異性，更多的還是要在如何提供優(yōu)質的服務。針對社區(qū)居民不同的需求，提供差異化、個性化的服務。

（四）技術、人才配套滯后。長期以來，社區(qū)行政管理人員人才素質有限，智慧社區(qū)軟硬件資源若要實現(xiàn)改革與創(chuàng)新，首當其沖的便是人才儲備的挑戰(zhàn)。一方面對原來的人才隊伍進行技術和管理意識的提升存在一定的困難；另外一方面現(xiàn)有的人才激勵政策尚未完善，無法吸引優(yōu)秀的人才進駐管理層面。

四、智慧社區(qū)發(fā)展建議

（一）立足于大型平臺化發(fā)展，形成智慧社區(qū)服務閉環(huán)。在當前互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)的大背景下，智慧社區(qū)服務模塊需要發(fā)展必須依托于互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速、便捷等特點，完善智慧社區(qū)服務平臺的功能，將智慧社區(qū)服務模塊的服務人群、服務對象，更好地覆蓋到社區(qū)中眾多的居民。社區(qū)居民所需要的生活服務大多數(shù)都能在智慧社區(qū)平臺上進行需求的發(fā)布，發(fā)布后由社區(qū)有專項技能的居民或者是有閑暇時間的居民進行服務的對接。將社區(qū)居民的生活服務需求在社區(qū)內對接完成，無需居民到社區(qū)外尋求服務，從而形成智慧社區(qū)的生活服務閉環(huán)。

（二）考慮需求差異化，社區(qū)服務產品采用O2O模式?；ヂ?lián)網(wǎng)時代一個重要的特征就是打通線上線下，智慧社區(qū)具有獨特的地理聚合優(yōu)勢，而新媒體和信息手段又能作為線下聚合的重要輔助手段。通過O2O模式，可以實現(xiàn)有形與無形相結合、虛擬與現(xiàn)實相融合的智慧社區(qū)服務。不同的服務模塊都可以在線上進行信息傳播，在線下轉化為真實服務，并在多角度考慮差異化的問題。

（三）平臺訂單精確匹配，對社區(qū)服務專業(yè)化、精細化運營。在智慧社區(qū)平臺上，社區(qū)居民一旦發(fā)出服務需求，平臺需要精確地定位社區(qū)居民的服務要求，匹配適合的服務提供商或者個體。在服務的提供方面，要對服務提供者進行培訓，強化服務提供者的專業(yè)能力。對在平臺登記的服務提供人員，要記錄詳細的個人信息，并且針對服務質量設置一個評價制度，促進服務提供者對于服務質量的不斷改進，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質的服務。

（四）深挖社區(qū)服務的垂直領域，創(chuàng)新運營模式。智慧社區(qū)目標和內容是智慧物業(yè)管理——電子商務服務——智慧養(yǎng)老服務——智慧家居，通過技術手段和高度技術人才的設計，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務。因而智慧社區(qū)不應該僅僅在居民社區(qū)，還更應該打開范圍，圍繞公共服務、公共安全尤其是產業(yè)經(jīng)濟等方面進行開展，貫穿居民生活的方方面面，讓居民感受到“足不出戶”的方便，把居民和社區(qū)之間的紐帶緊緊地連在一起。把智慧社區(qū)落在實處，融入社會體系并穩(wěn)固下來，開創(chuàng)社區(qū)生活的新方式。

主要參考文獻：

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