黃龍縣全域生態(tài)旅游發(fā)展研究

張軍紅

[提要] 陜西省黃龍縣生態(tài)旅游資源豐富，發(fā)展成績(jī)喜人，但仍面臨著硬件設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、保障機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)化程度低、旅游產(chǎn)品單一等問題。為加快黃龍縣生態(tài)旅游發(fā)展步伐，筆者從全域旅游的視角提出思路。

關(guān)鍵詞：全域旅游；黃龍縣；生態(tài)旅游

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著民眾社會(huì)生活品質(zhì)的逐步提升，生態(tài)旅游已成為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重陣。黃龍縣生態(tài)旅游發(fā)展雖然起步較晚，但依托神道嶺國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、無(wú)量山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、瓦子街樹頂漫步森林科普基地、陜北清水第一漂白馬灘石門峽谷、黃龍山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、澽水源省級(jí)旅游度假區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，有效拓寬了群眾的增收渠道。但在快速發(fā)展的背后，黃龍縣的生態(tài)旅游也暴露出諸多問題?；诖?，筆者從全域旅游視角出發(fā)，探索促使黃龍生態(tài)旅游快速發(fā)展的新思路。

一、全域旅游與生態(tài)旅游的內(nèi)涵及其關(guān)系

生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUKN）特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。1990年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。近年來(lái)，生態(tài)旅游以年平均增長(zhǎng)率20%的速度迅速遞增，成為旅游產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的部分，其發(fā)展無(wú)疑也是成功的。

生態(tài)旅游的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：一是回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認(rèn)識(shí)自然，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)等；二是要促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者，甚至包括得到收益的當(dāng)?shù)鼐用?，都?yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻(xiàn)。也就是說(shuō)，只有在旅游和保護(hù)均有保障時(shí)，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義。

促進(jìn)生態(tài)旅游地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是開展生態(tài)旅游的重要目的，具體表現(xiàn)在旅游地居民個(gè)體層和旅游地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化整體層次兩個(gè)層次上。旅游地居民是旅游地社會(huì)文化的主要組成部分，擁有維護(hù)自身良好發(fā)展的權(quán)利。因此，開展生態(tài)旅游必須讓當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到管理和服務(wù)中去。從經(jīng)濟(jì)方面，這樣的參與既可使得他們獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也能有效地促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從社會(huì)方面，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展與滲透使得當(dāng)?shù)鼐用耖_闊了眼界、提高了素質(zhì)，可以更快地融入現(xiàn)代文明；在環(huán)境保護(hù)方面，可以對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理給予資金的支持，提高旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；在社會(huì)效益方面，促進(jìn)公平分配，有利于居民就業(yè)機(jī)會(huì)的增加等，這一切將有效地促進(jìn)生態(tài)旅游地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）全域旅游。全域旅游起源于我國(guó)20世紀(jì)90年代全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建，同時(shí)，它還得益于國(guó)家提出“把旅游業(yè)培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位和實(shí)踐，得益于新型城鎮(zhèn)化、旅游扶貧、旅游惠民、“美麗中國(guó)”整體形象宣傳等民生工程的政策支持，得益于國(guó)家《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》的頒布和實(shí)施。2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議明確提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，全域旅游是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展、旅游目的地發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升居民生活質(zhì)量并舉、本地居民與外地游客主客共享文明成果的一種全新的、大旅游格局的新業(yè)態(tài)。

筆者通過檢索發(fā)現(xiàn)，學(xué)者厲新建率先對(duì)全域旅游理念進(jìn)行了深入的探討，認(rèn)為全域旅游就是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍彼非蟮?，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。此外，史壽山指出全域旅游是把整個(gè)區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設(shè)、運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，營(yíng)造在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

綜上所述，作為一種新的旅游理念和發(fā)展模式，全域旅游的宗旨就是把整個(gè)城市看作一個(gè)旅游綜合體，使產(chǎn)業(yè)培育與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游相配套，城鄉(xiāng)開發(fā)與旅游相適應(yīng)。無(wú)論是舊城、舊村改造，還是新城、社區(qū)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游發(fā)展和諧共生。

（二）全域旅游與生態(tài)旅游的關(guān)系

1、全域旅游為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了新的理念指引。當(dāng)前生態(tài)旅游處于快速發(fā)展階段，正面臨著各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，如何有效解決生態(tài)旅游在發(fā)展過程中遇到的問題，是生態(tài)旅游升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵所在。全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展，以全域旅游作為新的理念指引，有利于生態(tài)旅游的提質(zhì)增效。

2、生態(tài)旅游是實(shí)踐全域旅游的最佳途徑。鄉(xiāng)村不僅是生態(tài)旅游的重要載體，而且是實(shí)踐全域旅游最佳的地理空間。一方面鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源、服務(wù)設(shè)施、參與主體等符合全域旅游的發(fā)展特點(diǎn)；另一方面鄉(xiāng)村地區(qū)的地域范圍較小，有利于統(tǒng)籌全局，把握旅游各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地踐行全域旅游的發(fā)展理念。

3、生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要組成部分。全域旅游視角下，生態(tài)旅游被賦予更高的價(jià)值和使命。生態(tài)旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面起重要作用。以生態(tài)旅游發(fā)展為抓手，有助于推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

二、黃龍縣生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

黃龍縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，位于陜西省中北部，境內(nèi)群山綿亙，林木豐蘊(yùn)，資源廣博，風(fēng)光秀美，素有陜西“一葉肺”和“天然氧吧”的美稱。近年來(lái)，黃龍縣依托優(yōu)質(zhì)的空氣、廣袤的森林、良好的水源等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過大力實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，一方面緊抓硬件建設(shè)，逐步將一個(gè)偏遠(yuǎn)閉塞的縣城打造成了一座山環(huán)水繞、富有江南韻味的旅游小鎮(zhèn)；另一方面做好軟服務(wù)，陸續(xù)開展了“三創(chuàng)”活動(dòng)，為“生態(tài)旅游的田園縣城、適宜人居的美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)注入了生機(jī)與活力。生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了從“零起步”到“井噴式”的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月底，黃龍已完成接待游客298.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)99.2%，旅游綜合收入達(dá)到20.08億元，同比增長(zhǎng)117.6%。與此同時(shí)，通過生態(tài)旅游的深度發(fā)展促使一二三產(chǎn)相互融合，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、黃龍縣生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

黃龍生態(tài)旅游發(fā)展雖然取得了可喜的成績(jī)，但也須清醒地認(rèn)識(shí)到，黃龍生態(tài)旅游仍處起步階段，硬件設(shè)施、公共服務(wù)、保障機(jī)制等還不健全、不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）硬件設(shè)施不足。一是道路交通滯后。截至目前黃龍還沒有一條與縣城相通的高速公路，青蘭高速只是跨境而過，榆藍(lán)高速、蒲白黃高速、韓黃高速還在籌建中，公共交通道路整體發(fā)展情況較為滯后。從全域旅游的角度來(lái)審視，道路交通不暢，即使很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源得不到有效開發(fā)，也一定程度上影響了旅游業(yè)的招商引資；二是公共服務(wù)設(shè)施缺乏。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，旅游標(biāo)識(shí)牌、公廁、垃圾收儲(chǔ)場(chǎng)、休息亭、便民凳、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施缺位，缺乏房車營(yíng)地、自駕車營(yíng)地等高端商業(yè)娛樂配套設(shè)施；三是總體接待能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在吃、住、娛、購(gòu)等諸方面，概括起來(lái)就是吃無(wú)特色、住無(wú)保障、購(gòu)無(wú)定點(diǎn)、行不便捷、游不酣暢。

（二）公共服務(wù)滯后。一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涉及的景區(qū)景點(diǎn)管理服務(wù)、批零住餐等行業(yè)，沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，沒有規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)理念；二是監(jiān)管服務(wù)尚未達(dá)到全域化。旅游監(jiān)管部門如治安、交通、食品、衛(wèi)生、防火等公共服務(wù)還沒有達(dá)到全覆蓋。以治安為例，神道嶺景區(qū)作為該縣法治景區(qū)，游客隨意在景區(qū)內(nèi)燒烤、亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施，景區(qū)部分農(nóng)作物也因游客素質(zhì)參差不齊有不同程度上的破壞，偶爾也有游客與景區(qū)居民發(fā)生沖突事件；三是信息化服務(wù)滯后，景區(qū)信號(hào)盲區(qū)多，旅游信息發(fā)布市場(chǎng)混亂，缺乏權(quán)威旅游信息發(fā)布平臺(tái)。

（三）保障機(jī)制不健全。一是缺乏組織保障。旅游作為該縣主要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游沒有大格局，缺乏總攬全局的決策、部署、調(diào)度和督查機(jī)制，力量尚未得到高效整合；二是缺乏機(jī)構(gòu)保障。旅游局班子及隊(duì)伍的“質(zhì)”和“量”遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前旅游發(fā)展的需要；三是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。缺乏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展基金。每次舉辦促銷活動(dòng)都是專項(xiàng)報(bào)告申請(qǐng)資金，不但弱化了行政效率，而且增加了行政成本；四是缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的市場(chǎng)主體、旅游局及所有涉旅部門及個(gè)人，沒有任何激勵(lì)機(jī)制。而對(duì)不執(zhí)行政府決定，或者貽誤怠工、不作為的部門和個(gè)體，也沒有相應(yīng)的懲戒措施。

（四）產(chǎn)業(yè)化程度過低。一是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。截至目前，全縣范圍內(nèi)目前沒有一家正規(guī)的旅行社，黃龍縣森林旅游公司至今仍是一具空殼，市場(chǎng)要素零散，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；二是文旅融合程度低?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化的載體”，從發(fā)達(dá)旅游區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，旅游和文化，至少旅游和文物是并列整合的，而在該縣卻是旅游局與文物局兩個(gè)單位并存，形成文化旅游“兩張皮”的現(xiàn)象；三是旅游人才稀缺。該縣旅游管理隊(duì)伍薄弱，缺少既懂旅游經(jīng)濟(jì)又懂旅游文化的復(fù)合型人才和優(yōu)秀的營(yíng)銷人才、導(dǎo)游，特別是電商人才奇缺，從而制約了旅游策劃、開發(fā)、管理等方面的提高。

（五）旅游產(chǎn)品單一。一是旅游產(chǎn)品單一。缺乏除觀光體驗(yàn)之外的互動(dòng)性、趣味性、多元化消費(fèi)產(chǎn)品。錦繡黃龍大型旅游娛樂項(xiàng)目、龍湖水上娛樂休閑區(qū)、無(wú)量山休閑度假區(qū)、龍城新天地等項(xiàng)目還處于策劃階段；二是旅游商品單一。農(nóng)產(chǎn)品還是原料式的銷售，核桃、中蜂等農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)層次較低，附加值及商標(biāo)價(jià)值尚未得到體現(xiàn)，品牌化缺位。文化、養(yǎng)生類產(chǎn)品還未充分整合；三是產(chǎn)品創(chuàng)新不足。由于產(chǎn)品尚未充分融入商務(wù)、研學(xué)、康體運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等活力元素，因此難以滿足日益多樣化的旅游市場(chǎng)需求。

四、黃龍縣構(gòu)建全域生態(tài)旅游的思路與對(duì)策

（一）黃龍縣構(gòu)建全域生態(tài)旅游的思路。全域旅游是黃龍生態(tài)旅游未來(lái)的發(fā)展方向，發(fā)展的思路就是以縣城為核心，以無(wú)量山、神道嶺、瓦子街樹頂漫步、神峪川歷史和民俗文化村、界頭廟草場(chǎng)風(fēng)光和新能源項(xiàng)目等重點(diǎn)景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，輻射周邊鄉(xiāng)村，聚合各方資源，用旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、智慧旅游城市建設(shè)和國(guó)家全域旅游示范縣、省級(jí)旅游示范縣建設(shè)，以及縣城4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游度假區(qū)等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，補(bǔ)齊設(shè)施短板的同時(shí)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過空間上的城鄉(xiāng)一體發(fā)展助推“全域旅游”。

（二）黃龍縣構(gòu)建全域生態(tài)旅游的對(duì)策

1、構(gòu)建旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全力推進(jìn)大格局。第一，縣委縣政府要盡快成立黃龍全域旅游推進(jìn)工作組，并由黨政一把手任組長(zhǎng)，將全域旅游重點(diǎn)工作分解夯實(shí)到有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。從組織架構(gòu)上，形成統(tǒng)一調(diào)度的平臺(tái)。從職能上，集中研究發(fā)展思路，分解部門職責(zé)，統(tǒng)一部署安排，強(qiáng)化考核督查。從格局上，以“旅游+”戰(zhàn)略，融合各部門與旅游的關(guān)系，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安，最終形成一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)的巨大合力；第二，在整合旅游、文化、藥監(jiān)等所有涉旅的管理和服務(wù)要素的同時(shí)，整合景區(qū)、景點(diǎn)等市場(chǎng)要素，將所有旅游要素串點(diǎn)成線，高強(qiáng)度、高密度地做好外宣工作，通過開展“清涼之夏·爽游黃龍”等一系列促銷活動(dòng)，使來(lái)黃游客人數(shù)、旅游綜合收入、客源市場(chǎng)拓展等方面都得到大幅提升。

2、以生態(tài)資源為優(yōu)勢(shì)，做好“四篇文章”。黃龍要堅(jiān)持依托旅游整合生態(tài)資源，依托旅游完善城鄉(xiāng)設(shè)施，依托旅游增加群眾收入，做好山、水、綠、土地“四篇文章”。一是做好“山”的文章。在全域旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，依托現(xiàn)有資源依山而建，依水而建，依勢(shì)而建，杜絕大挖大建。利用慢行系統(tǒng)，山體棧道，石刻文化長(zhǎng)廊把山體做秀。二是做好“水”的文章。在水的文章中，留住天上水，在農(nóng)村廣泛建設(shè)雨窖、澇池等集雨設(shè)施；攔住地表水，打造城區(qū)景區(qū)水域水景；保護(hù)地下水，保障水源涵養(yǎng)和供水安全。通過引水進(jìn)城、一河兩岸治理、龍湖、在水一坊等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水融于市、水孕于景。三是做好“綠”的文章。政府要始終將綠化作為項(xiàng)目建設(shè)的剛性約束，對(duì)所有市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行綠化“一票否決”，強(qiáng)力推動(dòng)園林景區(qū)和城鄉(xiāng)綠化。通過“多彩黃龍”項(xiàng)目，綠化美化縣城、鄉(xiāng)村及過境線路，真正實(shí)現(xiàn)綠色下山、森林進(jìn)城，花帶上路。四是做好“土地”的文章。土地管理部門要精心利用邊角空地完善旅游設(shè)施，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儲(chǔ)備建設(shè)用地有機(jī)結(jié)合，填好“土地銀行”存單。

3、以創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游示范縣的創(chuàng)建要求，黃龍應(yīng)盡快啟動(dòng)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是盡快制定出臺(tái)相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使旅游服務(wù)得到規(guī)范和提升。如《黃龍縣旅游定點(diǎn)飯店、商店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》、《黃龍縣旅游業(yè)術(shù)語(yǔ)》、《黃龍縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等；二是按照全域旅游要求，改造、提升、整治縣鄉(xiāng)村三級(jí)路網(wǎng)，做到連接景區(qū)、貫通城鄉(xiāng)；三是在周邊縣區(qū)的高速公路、主干道及境內(nèi)主干公路兩側(cè)設(shè)立旅游導(dǎo)視系統(tǒng)，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游公廁導(dǎo)視系統(tǒng)；四是按照國(guó)家旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)旅游公廁，數(shù)量要達(dá)到100個(gè)，便利群眾和游客；五是大力推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目，使視頻采集分析系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度系統(tǒng)、游客服務(wù)中心游客互動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)及車流量信息采集系統(tǒng)、智能景區(qū)出入口人數(shù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、公眾服務(wù)門戶網(wǎng)站等盡快投入使用。

4、發(fā)揮“旅游+”功能，助推多業(yè)融合發(fā)展。在全域旅游時(shí)代，黃龍實(shí)施“旅游+”模式，要做到多業(yè)融合發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)方面，要做到以旅定農(nóng)、以農(nóng)促旅，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展觀賞性、互動(dòng)性設(shè)施農(nóng)業(yè)；二是工業(yè)方面，圍繞“新型能源”，以旅強(qiáng)工，以工補(bǔ)旅，加快生態(tài)工業(yè)擴(kuò)容，將新能源項(xiàng)目區(qū)建成旅游景區(qū)，加快推進(jìn)新能源技術(shù)和產(chǎn)品在旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的應(yīng)用和推廣，用新能源實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，助推生態(tài)旅游；三是服務(wù)業(yè)方面，以“旅游+信息產(chǎn)業(yè)”、“旅游+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“旅游+體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”、“旅游+商務(wù)會(huì)展業(yè)”、“旅游+中醫(yī)藥養(yǎng)生業(yè)”等為抓手，打造集森林休閑旅游、智慧旅游、創(chuàng)意文化旅游、康體運(yùn)動(dòng)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)體系。

5、推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，是旅游的生命源和推動(dòng)力，旅游業(yè)提質(zhì)增效靠的就是文化的力量。旅游業(yè)的興盛繁榮，關(guān)鍵在于將各類文化資源的保護(hù)、傳承、利用與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此，建議將文物部門和旅游局進(jìn)行有機(jī)合并，以利于文化旅游的融合發(fā)展。當(dāng)前，黃龍生態(tài)旅游還處于起步階段，我們必須搶抓國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇，著力挖掘文化資源，傳承弘揚(yáng)民間文化，促使文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高度融合，豐富生態(tài)旅游內(nèi)涵，通過文化軟實(shí)力提升生態(tài)旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)強(qiáng)縣、旅游帶動(dòng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6、加快生態(tài)旅游系列產(chǎn)品營(yíng)銷。一是以鄰為盟，打造大線路。加強(qiáng)與韓城、宜川的合作，三地共同打造“延安—韓城—黃龍”旅游精品線路；二是與延安旅游集團(tuán)、陜文投等實(shí)力公司合作，彌補(bǔ)景區(qū)管理和游樂項(xiàng)目的短板；三是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)價(jià)值，真正把商標(biāo)認(rèn)證從“一紙認(rèn)證”做成“真金白銀”，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品高附加值走向市場(chǎng)；四是文化產(chǎn)品開發(fā)。旅游文化產(chǎn)品不但要做文化類型的多元化，還要做價(jià)格層次的多元化，要根據(jù)不同市場(chǎng)需求，針對(duì)不同消費(fèi)人群，設(shè)計(jì)不同類型、不同價(jià)位的旅游文化產(chǎn)品；五是啟動(dòng)電商營(yíng)銷。將產(chǎn)品介紹等信息放到網(wǎng)上，讓顧客可以隨時(shí)隨地根據(jù)自己需求有選擇性地了解有關(guān)信息，滿足消費(fèi)者對(duì)購(gòu)物方便性的需求，增強(qiáng)互動(dòng)性。