龍與象的相遇：中印競(jìng)合關(guān)系的未來(lái)

劉怡

在持續(xù)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)接軌度的同時(shí)，印度政府對(duì)“南聯(lián)、東向”戰(zhàn)略的倚重，使其逐步在東南亞和孟加拉灣沿岸與中國(guó)處在了一種復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中。如何降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，始終是值得關(guān)注的問(wèn)題。

2017年3月6日，在印度海軍服役已近30年之久的老舊航母“維拉特號(hào)”最終在孟買(mǎi)海軍造船廠舉行了降旗儀式，正式停航報(bào)廢

“7年前停著的那艘航母不見(jiàn)了?！碑?dāng)我們乘坐觀光小艇行駛在孟買(mǎi)港區(qū)時(shí)，攝影師李亞楠有了新發(fā)現(xiàn)。

他提到的“那艘航母”，是曾經(jīng)的印度海軍第一大艦“維拉特號(hào)”（Viraat）。當(dāng)這艘排水量2.4萬(wàn)噸的輕型航母在英國(guó)維克斯造船廠開(kāi)工時(shí)，第二次世界大戰(zhàn)還沒(méi)有結(jié)束。完工后的最初27年里，它都在英國(guó)海軍中服役，在1982年著名的馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中立下過(guò)功勛。1987年，這艘油盡燈枯的老艦被出售給了曾經(jīng)的英國(guó)殖民地印度。由于缺乏自造航母的能力，印度海軍在隨后20多年里先后對(duì)“維拉特號(hào)”進(jìn)行了四次延壽改裝，使其累計(jì)服役時(shí)間達(dá)到了駭人聽(tīng)聞的56年。這樣一艘老態(tài)龍鐘的軍艦，實(shí)際出海的時(shí)間可想而知。大部分時(shí)間里，它只是靜靜停泊在孟買(mǎi)港軍事區(qū)的棧橋碼頭上，供外國(guó)游客從小船上隨意眺望，猶如一具恐龍骨骼化石。

但在2016年7月，這艘被謔稱為“老婦人”的舊艦卻從孟買(mǎi)港里消失了。12個(gè)月后，印度國(guó)防部公布了第一艘國(guó)產(chǎn)航空母艦“維克蘭特號(hào)”（Vikrant）進(jìn)入海上試航階段的消息。盡管這艘有法國(guó)和意大利廠商參與設(shè)計(jì)的4萬(wàn)噸級(jí)新艦從2009年開(kāi)工之日起就波折不斷，建造成本也由最初的5億美元一路激增至37.65億，但經(jīng)過(guò)代價(jià)不菲的試錯(cuò)，終于已臨近完工?？茪J造船公司的發(fā)言人驕傲地宣稱：印度國(guó)防冶金研究所和國(guó)營(yíng)鋼鐵管理局通力解決了DMR-249A/B型特種鋼材的工藝問(wèn)題，使航母的船殼、飛行甲板和隔艙組件能夠以國(guó)產(chǎn)高強(qiáng)度鋼建造;包括艾列孔工程、基斯洛卡集團(tuán)和巴拉特重型電機(jī)在內(nèi)的200余家本土企業(yè)則承擔(dān)了操舵裝置、水密門(mén)、空調(diào)、齒輪箱、電纜等舾裝品的供貨任務(wù)。最終，整艘航母艦體部分的90%、推進(jìn)系統(tǒng)的50%和作戰(zhàn)系統(tǒng)的30%系由印度獨(dú)立承建。繼中國(guó)之后，印度正式成為了亞洲第二個(gè)有能力自建航母的國(guó)家。

“讓中國(guó)感受到威脅是件好事。我們正是要發(fā)出這樣的信號(hào)，并讓中國(guó)接收到這一信息?！边@是2013年一位印度國(guó)防部官員的公開(kāi)表態(tài)。他所指的固然不是兩國(guó)發(fā)生直接軍事沖突的可能，卻不無(wú)警示和戒備的意味。長(zhǎng)期關(guān)注亞太海上安全問(wèn)題的美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授詹姆斯·霍爾姆斯（James R. Holmes）告訴我：“在印度洋這個(gè)戰(zhàn)略后院之內(nèi)，印度希望確保自己的艦隊(duì)始終是最強(qiáng)大的海上作戰(zhàn)力量，而不至于被其他區(qū)域外勢(shì)力所超過(guò)：美國(guó)除外。由于太平洋和印度洋恰好鄰接，中國(guó)海洋能力的外向發(fā)展勢(shì)必會(huì)引起印方的警覺(jué)，這就使兩國(guó)處在了潛在的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。我不認(rèn)為中國(guó)海軍嘗試在印度洋的某些水域建立存在會(huì)讓印度人陷入極其恐慌的狀態(tài)，但他們會(huì)有針對(duì)性地來(lái)應(yīng)付這種新現(xiàn)象，這是由新德里固有的戰(zhàn)略目標(biāo)和心理所決定的。”

印度海軍歷史上第一艘航母“維克蘭特號(hào)”于1997年退出現(xiàn)役，2014年在孟買(mǎi)一家拆船廠解體。為紀(jì)念該艦，在科欽造船公司建造的印度第一艘國(guó)產(chǎn)航母也以“維克蘭特”命名

盡管中印兩國(guó)有著超過(guò)2000公里長(zhǎng)的陸上邊界，在歷史上亦不無(wú)邊境摩擦的案例，但在21世紀(jì)初，雙方互動(dòng)與碰撞最頻繁的方向卻是在海上。為了給西太平洋海域安全提供外圍縱深，特別是為穿越馬六甲海峽的能源輸入航線和商品、原材料進(jìn)出口線路提供必要的支持，中國(guó)正在嘗試更頻繁地租用巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)的商用良港，并通過(guò)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，參與印度洋北部和孟加拉灣沿岸港口基建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。這一布局被印方不無(wú)敵意地稱作“珍珠鏈”（String of Pearls）。作為對(duì)沖措施，印度逐步加快了國(guó)產(chǎn)航母和核潛艇的建造速度，以擴(kuò)大在阿拉伯海和孟加拉灣的有效控制范圍。在靠近馬六甲海峽的安達(dá)曼-尼科巴群島，印方設(shè)置了其唯一一個(gè)三軍聯(lián)合司令部，并計(jì)劃進(jìn)駐P-8I型遠(yuǎn)程巡邏機(jī)，以監(jiān)視中國(guó)潛艇的動(dòng)向。

但安全博弈遠(yuǎn)不是中印海上互動(dòng)的全部?jī)?nèi)容。在新德里當(dāng)局的“南聯(lián)、東向”戰(zhàn)略規(guī)劃中，孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和整個(gè)東南亞應(yīng)當(dāng)成為印度輸出商品和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)“后院”，一如加勒比海之于美國(guó);這勢(shì)必與同樣奉行“走出去”戰(zhàn)略的中國(guó)企業(yè)和資本產(chǎn)生摩擦。面對(duì)犬牙交錯(cuò)的局面，如何制訂以及踐行明智的周邊政策，將成為中國(guó)跨越西太平洋、進(jìn)入印度洋的基石。21世紀(jì)亞洲海上關(guān)系的前途，也將由中印兩國(guó)所決定。

中國(guó)向南，印度向東

“你們是龍，我們是象?！边@是我在印度之行期間經(jīng)常聽(tīng)到的一個(gè)比方。它的寓意足夠明顯：龍爭(zhēng)強(qiáng)好勝但令人生畏，象則體格碩大、憨態(tài)可掬，通常不具有那么顯著的攻擊性。不過(guò)在多次造訪印度的霍爾姆斯眼中，它還有另外一層含義：“俾斯麥在19世紀(jì)曾說(shuō)，巴西前途遠(yuǎn)大，是屬于未來(lái)的國(guó)家，但也永遠(yuǎn)只屬于未來(lái)。印度這只大象也一樣：它動(dòng)起來(lái)太慢了。”有許多案例足以支持這一論斷：印度造船業(yè)完成國(guó)防訂單的速度通常會(huì)比最初宣布的進(jìn)度晚10年。印度斯坦航空公司（HAL）研制的國(guó)產(chǎn)輕型戰(zhàn)斗機(jī)“光輝”早在2001年就完成了第一次試飛，迄今為止卻只生產(chǎn)出25架。2000年，印度政府高調(diào)發(fā)起“湄公河—恒河合作倡議”，意在加強(qiáng)與湄公河流域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但在隨后5年時(shí)間里只投入了10萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)，最終不了了之。

但在2018年，這只“象”的信心正變得越來(lái)越強(qiáng)?！皶r(shí)間站在我們這邊，”德里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的一位博士候選人相當(dāng)堅(jiān)定地告訴我，“我們有比你們更多的青年人口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭也還沒(méi)有出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)?！憋@然，他選擇性遺忘了過(guò)去20多年里在印度反復(fù)出現(xiàn)的周期性經(jīng)濟(jì)衰退。但有一點(diǎn)是正確的：同樣致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的中印兩國(guó)，在吸引外資和獲取出口市場(chǎng)方面存在著隱性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;隨著莫迪公開(kāi)提出“印度制造”的口號(hào)，這種競(jìng)爭(zhēng)將變得越來(lái)越明顯。羅伯特·卡普蘭認(rèn)為：“在中印之間出現(xiàn)的是一種基于經(jīng)濟(jì)和安全考量的新型斗爭(zhēng)，背后沒(méi)有歷史力量的推動(dòng)?！边@種國(guó)家間的資本和貿(mào)易摩擦在全球化時(shí)代正變得越來(lái)越頻繁。

對(duì)自1978年起開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程的中國(guó)而言，“開(kāi)放”構(gòu)成了一種海洋轉(zhuǎn)型（Maritime Transformation）過(guò)程：它試圖把高度自給、立足內(nèi)需、奉行保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閾肀?guó)際市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)商品和資本自由流通、從共享中獲利的增長(zhǎng)模式。后者不僅在很大程度上依托于海洋這一公域，與上世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也不謀而合。而在借由海路輸出工業(yè)制成品、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，“中國(guó)制造”所需的戰(zhàn)略性原材料、高新技術(shù)產(chǎn)品以及工業(yè)零配件同樣要自海上運(yùn)進(jìn)。尤其值得一提的是，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，其石化燃料的消耗量呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且很大程度上依賴于進(jìn)口。截止到2017年，中國(guó)原油進(jìn)口量占總消費(fèi)量的比例已經(jīng)突破68%，其中一半左右來(lái)自中東;而裝運(yùn)中東和非洲原油的船只有80%須經(jīng)馬六甲海峽駛往中國(guó)港口。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）估計(jì)，到2035年，中國(guó)進(jìn)口原油占總需求的比例可能進(jìn)一步上升到85%，這意味著海上運(yùn)輸通道、尤其是穿越馬六甲海峽的南?！《妊蠛骄€的安全將至關(guān)重要。

不僅如此，“一帶一路”、尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出，也為中國(guó)企業(yè)以承包經(jīng)營(yíng)或參與基建等方式介入印度洋沿線港口的布局創(chuàng)造了條件。在阿拉伯海方向的巴基斯坦瓜達(dá)爾港、毗鄰孟加拉灣的斯里蘭卡漢班托塔港、孟加拉國(guó)的吉大港以及緬甸南部的科科群島，都出現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)或經(jīng)營(yíng)的港口項(xiàng)目。它們?cè)跀U(kuò)大了馬六甲航線補(bǔ)給和安全縱深的同時(shí)，也直接有助于中國(guó)西南內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，并強(qiáng)化了中國(guó)與東南亞國(guó)家間的紐帶。從整體上看，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)版圖正沿著縱向朝南繼續(xù)延伸。

另一方面，印度經(jīng)濟(jì)的全球化、海洋化轉(zhuǎn)型之路，卻是沿著東西方向在朝橫向膨脹。這部分可以歸因于“大象”市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的后發(fā)性：由于工業(yè)化起步的進(jìn)程較晚，青年人口的受教育程度和勞動(dòng)熟練程度也遜色于中國(guó)，印度經(jīng)濟(jì)在全球資本市場(chǎng)動(dòng)蕩時(shí)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱，缺乏分擔(dān)者。當(dāng)歐美大企業(yè)在1998年核危機(jī)之后連續(xù)自印度市場(chǎng)撤出后，“大象”的GDP增長(zhǎng)率迅速下滑至2.69%，幾乎遭遇財(cái)政破產(chǎn)。有鑒于此，2004年辛格政府上臺(tái)之后，開(kāi)始將外向型經(jīng)濟(jì)的重心部分轉(zhuǎn)移到“南聯(lián)、東向”上。所謂“南聯(lián)”，指的是利用本國(guó)在印度洋北部的政治影響力和經(jīng)濟(jì)體量?jī)?yōu)勢(shì)，在斯里蘭卡和印度尼西亞的日用消費(fèi)品市場(chǎng)搶占份額;至于“東向”，則是加速與東盟國(guó)家的區(qū)域一體化，在金融、投資和安全領(lǐng)域展開(kāi)廣泛合作，結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國(guó)向南，印度向東，兩國(guó)輸出商品、資本和影響力的努力在孟加拉灣沿岸交會(huì)，構(gòu)成了卡普蘭所言“21世紀(jì)亞洲的命運(yùn)十字”。這一“十字”在新德里心目中的地位，僅從近年來(lái)印度東部海域部署軍備的密度即可窺見(jiàn)一二。正在建造的兩艘“殲敵者”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇已經(jīng)確定完工后將部署在東方艦隊(duì)。2013年5月，第一架購(gòu)自美國(guó)的P-8I型反潛巡邏機(jī)也部署到了阿拉科納姆的拉賈利基地，這種作戰(zhàn)半徑超過(guò)2200公里的新飛機(jī)，顯然是為了“預(yù)防”中國(guó)潛艇在印度洋出現(xiàn)而部署。龍與象的前行軌跡，已經(jīng)開(kāi)始擦出火花。

相會(huì)在若開(kāi)海岸

位于孟買(mǎi)港內(nèi)的尼赫魯碼頭是全印度最大的集裝箱裝卸專(zhuān)用碼頭，未來(lái)它將會(huì)擴(kuò)建成印度西海岸鐵路貨運(yùn)的終端樞紐

孟加拉灣東北方，靠近若開(kāi)海岸的位置，醒目的鉆井平臺(tái)圍繞著蘭里島最北端的皎漂（Kyaukpyu）。2010年6月，一群中國(guó)建筑工人出現(xiàn)在這里，開(kāi)始在市區(qū)東南側(cè)的馬德島修建一座足以容納30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪的碼頭。水庫(kù)、棧橋和巨大的儲(chǔ)油罐陸續(xù)拔地而起，兩條平行管線從皎漂港向東伸出，穿過(guò)若開(kāi)邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，由云南瑞麗進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。2013年10月，全長(zhǎng)2520公里的天然氣管道率先竣工投產(chǎn);按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每年它能將100億立方米以上的天然氣輸送到中國(guó)昆明。2015年1月30日，2402公里長(zhǎng)的原油管道也舉行了試投產(chǎn)儀式。從中東駛來(lái)的油輪將在馬德島卸下貨物，讓原油經(jīng)陸上管道輸往中國(guó)。

在皎漂西北方相隔100公里處，來(lái)自另一個(gè)國(guó)家的工人也在烈日之下?lián)]汗如雨。根據(jù)2008年4月印度辛格政府與緬甸當(dāng)局達(dá)成的協(xié)議，若開(kāi)邦的首府實(shí)兌港（Sittwe）將成為印度獨(dú)資建設(shè)的加拉丹河水陸聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的樞紐。自加爾各答出航的印度貨輪經(jīng)過(guò)539公里的航行，首先抵達(dá)實(shí)兌港，從那里經(jīng)加拉丹河上行，最終借助公路將商品運(yùn)抵本國(guó)東部最閉塞的米佐拉姆邦。實(shí)兌港碼頭擴(kuò)建和運(yùn)河疏浚項(xiàng)目已經(jīng)在莫迪上臺(tái)之后的2015年夏天結(jié)束施工。未來(lái)幾年內(nèi)，印度政府還計(jì)劃繼續(xù)建設(shè)一條以這里為起點(diǎn)、經(jīng)緬甸若開(kāi)邦和欽邦進(jìn)入印度領(lǐng)土的天然氣管道，終點(diǎn)是東部重鎮(zhèn)加爾各答。不必懷疑，通過(guò)這條管道輸入印度東部的天然氣，和經(jīng)中緬陸上管道輸往昆明的乃是來(lái)自同一產(chǎn)區(qū)：位于若開(kāi)邦近海的A-1和A-3區(qū)塊大型天然氣田。

人口位居世界前二的兩個(gè)亞洲大國(guó)，在若開(kāi)邦的海岸線上進(jìn)行著安靜的競(jìng)賽。兩套獨(dú)立的管線系統(tǒng)一者東行、一者西進(jìn)，暗示了彼此之間的利益分歧。對(duì)中國(guó)而言，中緬管線方案的直接優(yōu)勢(shì)在于將非洲和中東原油輸往中國(guó)的總航程縮短了1200～1800公里，并以雙邊協(xié)調(diào)迂回了南海航線周邊為數(shù)眾多的利益關(guān)聯(lián)方，從而降低了政治和安全成本。不僅如此，經(jīng)營(yíng)皎漂港還為中國(guó)在孟加拉灣長(zhǎng)期立足提供了支點(diǎn)，它將和科科群島、擴(kuò)建中的吉大港以及規(guī)劃中的漢班托塔港一道，成為中國(guó)海軍建立遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)和活動(dòng)能力的地理憑靠。

另一方面，緬甸恰恰也是印度“東向”勾連東盟諸國(guó)的重要橋頭堡。2010年，辛格政府宣布向緬甸提供3億美元貸款，用于改造仰光—曼德勒鐵路的運(yùn)輸狀況和提升兩國(guó)邊境公路的等級(jí)。第二年，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾將繼續(xù)強(qiáng)化兩國(guó)在水利、水電和石油天然氣等能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。2012年，印度又承諾向緬甸一次性貸款5億美元，用于伊洛瓦底江流域水利項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，意在對(duì)沖同期進(jìn)入緬甸市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)。自2011年起，印度對(duì)緬甸的年度無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助額度已經(jīng)突破了2億元人民幣，甚至一度翻番，其用意人盡皆知。

不僅是在緬甸，從斯里蘭卡到越南、菲律賓，印度在投資、安全和政治領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)的對(duì)沖措施，已經(jīng)開(kāi)始顯露出初步效果。2015年斯里蘭卡反對(duì)派聯(lián)盟候選人邁特里帕拉·西里塞納在總統(tǒng)大選中獲勝后，公開(kāi)宣稱“不會(huì)再允許外國(guó)潛艇進(jìn)入斯里蘭卡港口”;孟加拉國(guó)政府隨后也表態(tài)稱，擴(kuò)建后的達(dá)卡港將同時(shí)向中印兩國(guó)商船和軍用艦艇開(kāi)放。從空間上看，位于印度洋內(nèi)戰(zhàn)位置的印度畢竟坐擁“主場(chǎng)”之利，在歷史上多有受邀介入南亞和東南亞局勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)，易于與當(dāng)?shù)貒?guó)家形成依存關(guān)系。無(wú)論是在孟加拉灣沿岸打擊販毒和恐怖主義活動(dòng)，還是在安達(dá)曼海以及毗鄰的馬六甲海峽參與多國(guó)聯(lián)合的反海盜行動(dòng)，抑或是保護(hù)能源通道和石油鉆井平臺(tái)，東盟國(guó)家都更傾向于借助印度的力量。在經(jīng)濟(jì)上主要依托中國(guó)、努力爭(zhēng)取印度，在安全上則要繼續(xù)信任印度、稍微容納中國(guó)，這種“政經(jīng)分離”的邏輯構(gòu)成了東盟國(guó)家的生存之道，也使局勢(shì)變得愈發(fā)混沌。

“印太洋”的價(jià)值

在霍爾姆斯看來(lái)，“如果能配備合適的武器并加以有效部署的話，印度軍隊(duì)是有能力借助安達(dá)曼—尼科巴島鏈來(lái)對(duì)中國(guó)的海上通道施加有力威脅的;這種情況和日本在第一島鏈北段給中國(guó)造成的挑戰(zhàn)十分類(lèi)似”。但他并不認(rèn)為這種情形在現(xiàn)實(shí)中有發(fā)生的可能：畢竟，只有在新德里認(rèn)定“中國(guó)威脅”已經(jīng)到了極其嚴(yán)重的程度時(shí)，才會(huì)采取走極端的威脅策略作為應(yīng)對(duì)。而在這樣一個(gè)關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)安危的“海上十字路口”動(dòng)武，有很大可能會(huì)激怒世界輿論，造成弄巧成拙的狀況。更重要的是，全球最大的海上強(qiáng)國(guó)在該地區(qū)也有勢(shì)力布局。

2011年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓創(chuàng)造了一個(gè)新的戰(zhàn)略地理概念：“印太洋”（Indo-Pacific）。它囊括了從西太平洋、東亞延伸到南亞和印度洋的整個(gè)海陸交界地帶，全球常備軍數(shù)量排名前10位的國(guó)家中，有7個(gè)在該海區(qū)擁有直接利益，5個(gè)本地區(qū)國(guó)家擁有核武器，復(fù)雜程度空前。2015年3月發(fā)布的美國(guó)海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》備忘錄宣稱：到2020年之前，美國(guó)海軍大約60%的艦艇和飛機(jī)都將前出駐扎到這一地區(qū)，并將繼續(xù)培養(yǎng)和本地區(qū)的孟加拉國(guó)、印度、新加坡、越南等國(guó)的伙伴關(guān)系。特朗普政府2017年12月底出臺(tái)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)此也做了重申。美國(guó)和印度之間的互動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。

某種程度上，印度洋是一個(gè)巨大的半封閉區(qū)域，中南部除去由美國(guó)租借的迭戈·加西亞（Diego Garcia）環(huán)礁外幾無(wú)立足點(diǎn)，北部、東部和南部各有海岸或島嶼作為明確邊界，類(lèi)似一個(gè)“地中洋”。迭戈·加西亞基地常駐有美國(guó)海軍預(yù)置船第2分艦隊(duì)、海軍計(jì)算機(jī)與通信遠(yuǎn)東分站、機(jī)動(dòng)設(shè)營(yíng)部隊(duì)、后勤中心、運(yùn)輸司令部辦公室、工程指揮部、太平洋空軍第36聯(lián)隊(duì)任務(wù)支援分隊(duì)、第715空中機(jī)動(dòng)分隊(duì)以及多個(gè)航天支援單位。它的價(jià)值不僅在于即時(shí)軍事威懾，而且一旦中東、印度洋或南海發(fā)生大規(guī)模沖突，美軍航母、核潛艇以及戰(zhàn)略轟炸機(jī)將在第一時(shí)間進(jìn)入該基地，以之為跳板，與常駐中東和太平洋基地的?？樟α抗餐瑘?zhí)行任務(wù);美軍地面部隊(duì)也可以以此為中轉(zhuǎn)站，向沖突第一線做快速投送。這也是“印太洋”戰(zhàn)略的最主要地理支點(diǎn)。

在印度自身的海軍力量只夠覆蓋孟加拉灣和阿拉伯海東部的情況下，中國(guó)遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)力量進(jìn)一步向印度洋延伸，并與港口經(jīng)營(yíng)相呼應(yīng)，已經(jīng)引起了新德里的敵意。而這恰恰構(gòu)成了美國(guó)與印度迅速接近的動(dòng)力：如果能將印度這個(gè)“世界上最大的民主國(guó)家”兼“實(shí)力不斷上升的強(qiáng)國(guó)”納入到美國(guó)主導(dǎo)的亞洲海洋秩序之中，無(wú)疑將對(duì)西進(jìn)中的中國(guó)海上力量（既包括艦隊(duì)也有商船隊(duì)）形成預(yù)先布控，恰恰合于美國(guó)對(duì)華實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略”的需求。另外，此舉也能阻止中、俄、印三國(guó)進(jìn)一步接近，形成制衡美國(guó)的大陸強(qiáng)國(guó)同盟。

而對(duì)印度總理莫迪來(lái)說(shuō)，他歷來(lái)不信任21世紀(jì)初風(fēng)靡一時(shí)的全球性多邊議程，更熱衷于建立和主要全球性國(guó)家的雙邊合作關(guān)系。將印度的進(jìn)一步崛起與特朗普政府的“印太洋”戰(zhàn)略相掛鉤，除去能為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供助力外，還使新德里在亞洲海洋問(wèn)題上建立對(duì)華均勢(shì)有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。更有甚者，巴基斯坦的長(zhǎng)期羸弱以及美俄關(guān)系“破冰”失敗，還使印度政府熱衷于敦促美方承認(rèn)新德里在整個(gè)南亞、甚至中亞地區(qū)的獨(dú)特影響力，從而部分恢復(fù)到英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期的戰(zhàn)略地位：充當(dāng)主導(dǎo)性海洋國(guó)家最有力的大陸橋頭堡。

值得一提的是，即使是在轉(zhuǎn)向“東向”戰(zhàn)略之后，印度優(yōu)先發(fā)展的依然是與鄰近國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系，在全球范圍內(nèi)則繼續(xù)大搭美國(guó)“便車(chē)”，各取所需。金融、IT和高端服務(wù)業(yè)面向歐美和中東市場(chǎng)，低端制造業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)品則向東南亞和南亞國(guó)家輸出，構(gòu)成了印度政府的外向型經(jīng)濟(jì)布局。除此以外，印度尚無(wú)意博取全球聲望，也甚少質(zhì)疑既有的國(guó)際權(quán)勢(shì)分配，這也使得莫迪竭力鼓吹的“領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)地位”多少顯得雷聲大雨點(diǎn)小。但這反過(guò)來(lái)也構(gòu)成一種印度式的狡黠——在中美博弈的大幕背后，印度以一種不受制約的態(tài)勢(shì)逐步掃除了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與全球化大趨勢(shì)相悖的陳疴，并為真正成為全球意義上“有聲有色的大國(guó)”奠定了基礎(chǔ)。