淺析企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在問題及對策

鄒彬倩

一、財務(wù)預(yù)算管理的概念和重要性

全面預(yù)算管理是指通過預(yù)算來控制、考核和分配企業(yè)中各部門包括財務(wù)在內(nèi)的各種資源，從而有效地協(xié)調(diào)和組織企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)經(jīng)營的目標(biāo)，是一種涉及全員、全方位、全過程的預(yù)算管理。

財務(wù)預(yù)算管理的重要性如下：

1.現(xiàn)代的企業(yè)管理中迫切需要財務(wù)預(yù)算

企業(yè)為了能夠在市場上得以生存、獲利并發(fā)展，必須把企業(yè)看做一個整體，不能僅限于傳統(tǒng)的職能管理，在明確企業(yè)整體的經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略后，運用綜合的管理方式對企業(yè)的計劃職能、組織職能、控制職能和協(xié)調(diào)職能進(jìn)行科學(xué)管理。通過綜合管理可以使各職能部門的目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)趨同，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)營者的整體管理與投資者的既定戰(zhàn)略相一致。這要求企業(yè)管理中有明確的主線貫穿起企業(yè)中各個部門的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)管理效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。通過實踐證明預(yù)算管理就是這條主線。

2.產(chǎn)權(quán)制度變革下迫切需要財務(wù)預(yù)算管理

現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)體制改革情況下，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也正在逐漸向多元化的方向轉(zhuǎn)變，投資者表現(xiàn)出多元化、分散化的特征。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)也出現(xiàn)了兩權(quán)分離。投資者在關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營成果的前提下也開始關(guān)注企業(yè)發(fā)展前景；在關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)有利潤的前提下也開始關(guān)注企業(yè)長久的盈利能力；在關(guān)注總利潤的前提下也開始關(guān)注利潤質(zhì)量。因此，為滿足投資者的需求，經(jīng)營者在對目標(biāo)利益，即經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃和控制的前提下，還要對企業(yè)的資金預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，即經(jīng)營過程和現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，即經(jīng)營質(zhì)量進(jìn)行管理。

3.現(xiàn)代的企業(yè)財務(wù)管理為適應(yīng)財務(wù)活動性質(zhì)變化迫切需要財務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)的財務(wù)活動是企業(yè)與市場之間的紐帶和橋梁，不僅僅包括資金收付，還包括日常管理、投資決策、籌措資金等等復(fù)雜的各種內(nèi)容?，F(xiàn)代的企業(yè)不僅要通過財務(wù)管理選擇和比較各個投資方案，還需要籌措資金來滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求，還要管理日常的資金運用。企業(yè)是否能籌集到充足的資金、是否能對資金進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算、是否能有效地把資金合理分配到各個部門等企業(yè)財務(wù)管理活動在影響企業(yè)生存發(fā)展的同時還對整體的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。

4.為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迫切需要財務(wù)預(yù)算管理

第一，財務(wù)預(yù)算管理主要是以銷售為王、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)定銷。財務(wù)預(yù)算管理能夠有效地分配企業(yè)的內(nèi)部資源，從而促進(jìn)企業(yè)充分發(fā)揮職能來滿足市場需求，最終獲取更大的市場份額和經(jīng)濟(jì)效益。第二，在價格和市場需求不變的情況下，成本降低可以大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第三，預(yù)算管理是自上而下或自下而上的整體程序化管理，通過企業(yè)內(nèi)部的資金協(xié)調(diào)，分解預(yù)算指標(biāo)，落實到不同的職能部門和單位，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)分解為各個部門的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。第四，企業(yè)預(yù)算管理在對目標(biāo)利益，即經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃和控制的前提下，還要對企業(yè)的資金預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，即經(jīng)營過程和現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，即經(jīng)營質(zhì)量進(jìn)行管理。可以大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前企業(yè)預(yù)算管理實踐中存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，概念不明確

在企業(yè)的財務(wù)管理中，財務(wù)預(yù)算管理通常是與企業(yè)的整體財務(wù)聯(lián)系到一起，這樣錯誤的認(rèn)識使得預(yù)算管理不能發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。而且，實踐中財務(wù)預(yù)算管理缺少執(zhí)行時的靈活性。財務(wù)預(yù)算管理是計劃未來的企業(yè)財務(wù)、統(tǒng)籌和規(guī)劃企業(yè)的整體經(jīng)營過程，所以，企業(yè)在激烈的市場競爭中，市場環(huán)境的變化使企業(yè)預(yù)算管理的難度增大，降低了企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作的針對性。

而且，不同企業(yè)目前財務(wù)預(yù)算管理的水平也有一定差距。部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性，管理層的人員也認(rèn)為財務(wù)預(yù)算可以用普通的財務(wù)計劃來代替，造成企業(yè)內(nèi)部的和部門之間協(xié)調(diào)不合理，執(zhí)行力差。

（二）財務(wù)預(yù)算管理沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)不明確

目前在我國大多數(shù)企業(yè)中預(yù)算管理沒有健全的組織體系，不能以組織的形式來對預(yù)算管理的權(quán)威性，嚴(yán)肅性、規(guī)范性提供基礎(chǔ)性保障，僅僅流于形式的預(yù)算管理無法代替應(yīng)有的作用。比如，目前很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作是由財務(wù)部門來進(jìn)行，即使財務(wù)部門由于其財務(wù)職能相比來說更了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動預(yù)算定制情況和預(yù)算執(zhí)行情況，自然可以作為預(yù)算管理組織體系里的重要部分。但是，僅僅通過財務(wù)部門來進(jìn)行整體的預(yù)算管理工作不能更好地處理部門關(guān)系，而且也會對財務(wù)預(yù)算的權(quán)威性產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致各個部門在工作實踐中沒有遵行預(yù)算，不能達(dá)到預(yù)算管理應(yīng)有的效果。

（三）缺少財務(wù)預(yù)算編制的戰(zhàn)略性

企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理有系統(tǒng)性和全面性兩個重要原則，這兩個原則也是企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制工作中的戰(zhàn)略性目標(biāo)。在工作實踐中，財務(wù)預(yù)算管理也會受到一些因素的約束。因為企業(yè)的經(jīng)營者大多數(shù)更加注重企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)效益，因此，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作分配各個指標(biāo)時各期編制不能有效地和預(yù)算銜接，財務(wù)預(yù)算編制不符合企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步造成預(yù)算管理不能較好的執(zhí)行，或者效率低。

（四）沒有充分地對預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督和考核

企業(yè)對預(yù)算管理實施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和考核可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但實踐中大多數(shù)企業(yè)沒有意識到監(jiān)督和考核預(yù)算管理的重要性，因此，對企業(yè)的正常發(fā)展也造成了一定的不利影響。通過對預(yù)算管理的考核可以促進(jìn)企業(yè)對全體員工實際情況的有全面的掌握，而且還可以結(jié)合考核的結(jié)果來適當(dāng)?shù)鬲剟罨驊土P相應(yīng)的員工，一方面可以調(diào)動全體員工的積極性，另一方面還可以提高員工工作的質(zhì)量和效率。但是考核制度必須要與監(jiān)督制度并行，否則考核的結(jié)果很容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，從而降低考核結(jié)果的權(quán)威性。尤其是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的職能核心部門，要有效地監(jiān)督和考核企業(yè)地管理過程，否則預(yù)算管理無法發(fā)揮充分地積極作用，進(jìn)而不能提高企業(yè)地經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的解決對策

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層要認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，積極學(xué)習(xí)財務(wù)預(yù)算管理知識，才能有效提高財務(wù)預(yù)算管理的水平和發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該改變固有的預(yù)算管理理念，意識到企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，才可以充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的積極作用。同時，企業(yè)還要培養(yǎng)員工的財務(wù)管理觀念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)全局的作用，協(xié)調(diào)和控制企業(yè)的各個部門，從而全面實施財務(wù)預(yù)算管理。最終提高企業(yè)員工的工作效率，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立企業(yè)內(nèi)各項預(yù)算管理制度

企業(yè)預(yù)算管理需要以企業(yè)內(nèi)各項預(yù)算管理為依據(jù)，同時各項預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。目前我國大多數(shù)企業(yè)中沒有完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，因此，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理也沒能為企業(yè)帶來應(yīng)有的效益，而且對企業(yè)在激烈的市場競爭中的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。企業(yè)應(yīng)該以自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，建立健全特定的本企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度，并按照這樣的理論指導(dǎo)來明確預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等工作，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作更加科學(xué)合理化、規(guī)范化、制度化，并發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的積極作用。

（三）選擇科學(xué)合理的方法進(jìn)行編制預(yù)算，并提高財務(wù)預(yù)算的戰(zhàn)略性

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算無論是在預(yù)測和決策時都需要以充分掌握市場信息為基礎(chǔ)，而且還應(yīng)該制定以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)的短期目標(biāo)和企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理工作時要注重前瞻性，這樣才可以對企業(yè)對經(jīng)濟(jì)收益、投融資的分配工作更加具體和科學(xué)合理。企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制主要以財務(wù)預(yù)算管理工作中的目標(biāo)為依據(jù)，但同時預(yù)算目標(biāo)也要由預(yù)算編制來具體化和量化，所以，企業(yè)必須要編制財務(wù)預(yù)算計劃。財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是企業(yè)的財務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算，中心是企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)市場，重心是企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和需要，目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并為企業(yè)爭取較大的經(jīng)濟(jì)利益，同時把現(xiàn)金作為中心來編制財務(wù)預(yù)算。而且還應(yīng)該通過其來限制和指導(dǎo)預(yù)算編制，在明確了預(yù)算目標(biāo)后，還要綜合全面地考慮企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營狀況的同時充分考慮企業(yè)所處的外部經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。

（四）建立能夠充分監(jiān)督和考核企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的機(jī)制

對預(yù)算的監(jiān)督和考核是企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理中的兩個重要環(huán)節(jié)，也可以理解為監(jiān)督和考核是預(yù)算管理的生命線，只有建立和實施嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制才可以實現(xiàn)真正的預(yù)算管理。因此，企業(yè)應(yīng)健全預(yù)算管理相關(guān)的監(jiān)督和考核制度，并規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)把預(yù)算實施情況及時上報，這樣才可以對企業(yè)的每個部門是否落實了預(yù)算工作進(jìn)行有效監(jiān)督，針對上報的實際情況中的嚴(yán)重問題，全面調(diào)查相關(guān)的整個實施項目，并且追究相關(guān)負(fù)責(zé)的責(zé)任，同時提出有可行性的經(jīng)營管理改善和提高的措施。

對財務(wù)預(yù)算管理對考核是指對企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營工作的實時狀況進(jìn)行綜合的考評，也可以看作是檢驗企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理工作的真實質(zhì)量的過程，考核過程的主要目的是責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益與預(yù)算實施狀況掛鉤，財務(wù)預(yù)算管理的考核要以綜合考核與動態(tài)考核相結(jié)合的形式為標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以保障財務(wù)預(yù)算管理的考核結(jié)果的公開、公正和公平，從而充分調(diào)動起企業(yè)全體員工參與財務(wù)預(yù)算的積極性和主動性。