人才強(qiáng)桂：引進(jìn)高精尖缺海外人才

為貫徹落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和加強(qiáng)引進(jìn)外國人才工作的精神，深入實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，以開放包容、海納百川的姿態(tài)，大力吸引海外人才來廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步改善自治區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”的人才支撐，自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳聯(lián)合制定《廣西壯族自治區(qū)引進(jìn)海外人才計劃工作實施辦法》。

引才工作的基本原則

1.突出重點，按需引進(jìn)。緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工程和重大項目建設(shè)需求，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊，注重引進(jìn)青年人才。

2.市場配置，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，保障和落實用人主體自主權(quán)，健全市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價的引進(jìn)海外人才機(jī)制。更好發(fā)揮政府宏觀管理、政策指導(dǎo)、公共服務(wù)和營造引才環(huán)境等作用。

3.完善政策，優(yōu)化服務(wù)。制定實施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，著力完善和落實外國人才來華工作管理、永久居留、合理流動、服務(wù)保障、財政支持等方面的政策措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動、用得好，形成具有區(qū)域乃至國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

4.拓寬渠道，創(chuàng)設(shè)載體。賦予自治區(qū)駐外機(jī)構(gòu)引才引智職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)外海外引智站點建設(shè)。探索建立與國際接軌的人才招聘制度，主動走出去、請進(jìn)來，以各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地等為載體，廣泛吸引和集聚海外人才。加強(qiáng)與國際知名高校和科研機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)自治區(qū)所需專門人才。

5.統(tǒng)籌兼顧，剛?cè)岵⑴e。把海外人才引進(jìn)納入自治區(qū)人才工作規(guī)劃，與各類人才引進(jìn)工作統(tǒng)籌實施。統(tǒng)籌人才的引進(jìn)和自主培養(yǎng)。牢固樹立“不求所有、但求所用”的人才理念，堅持全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)并重，鼓勵和支持引進(jìn)的人才智力在區(qū)內(nèi)共享共用。

工作體制和職能分工

整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置，建立統(tǒng)一、高效的海外人才管理體制是自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳等職能部門的責(zé)任，具體分工如下：

1.自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)海外人才引進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，研究解決引進(jìn)海外人才工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

2.自治區(qū)黨委組織部是引進(jìn)海外人才工作的牽頭抓總部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定和協(xié)調(diào)落實引才政策、編制發(fā)布引才目錄、組織實施重大引才工程、政策項目實施效果檢查、監(jiān)督與績效評價等工作。

3.自治區(qū)人力資源和社會保障廳、外國專家局履行主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)研究擬定引進(jìn)海外人才的規(guī)劃計劃，會同有關(guān)部門制定海外人才來華工作、出入境、居留、永久居留、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會融入等管理服務(wù)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實施；組織開展海外人才招聘活動。

4.財政部門將開展引進(jìn)海外高層次人才必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門預(yù)算管理，外事、公安、教育、科技、文化、工商、稅務(wù)、檢驗檢疫、海關(guān)、僑務(wù)、宣傳等部門各司其職，積極配合做好海外人才引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)、宣傳等工作。

5.各民主黨派、工商聯(lián)和僑聯(lián)、科協(xié)、歐美同學(xué)會等群團(tuán)組織發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用，積極參與引進(jìn)海外人才工作。

用人單位的職責(zé)

用人單位是海外人才引進(jìn)工作的主體，國有企業(yè)和民營企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織在引進(jìn)海外人才智力中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.用人單位負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦重大人才項目人選、建設(shè)引才平臺載體、安排崗位職務(wù)、落實配套政策、做好日常管理服務(wù)等具體工作。

2.鼓勵和支持企事業(yè)單位以考察講學(xué)、項目聘用、研發(fā)合作、專題培訓(xùn)和舉辦承辦國際學(xué)術(shù)會議等方式，發(fā)現(xiàn)和吸引各類優(yōu)秀海外人才。

3.自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人才工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合本地本系統(tǒng)發(fā)展需要，積極向用人單位推薦引進(jìn)符合條件的海外人才，充分尊重用人主體自主權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4.支持國際組織、國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司來桂開展科研和教育等領(lǐng)域的合作，組建項目辦公室，成立研發(fā)中心和辦學(xué)實體，更好地引進(jìn)海外人才、團(tuán)隊和技術(shù)。

厘定人才范圍

辦法所指的海外人才，指熱愛中華人民共和國，自愿到廣西工作的各類人才。具體包括以下3類：

第1類：具有外國國籍、符合國家相關(guān)政策精神的各類人才；

第2類：具有中國國籍，并擁有臺港澳永久居民身份或外國永久居留權(quán)，符合國家相關(guān)政策精神的各類人才；

第3類：具有中國國籍，非公派赴國（境）外學(xué)習(xí)，取得博士學(xué)位的人才。

上述3類海外人才中符合《廣西壯族自治區(qū)高層次人才認(rèn)定辦法》規(guī)定的條件并獲認(rèn)定的，為自治區(qū)級海外高層次人才。

待遇和服務(wù)保障

海外引進(jìn)人才可享受以下便利待遇：

1.持非工作簽證入境或從區(qū)外引進(jìn)到自治區(qū)工作，符合第1類的海外人才，如用人單位確認(rèn)引進(jìn)，根據(jù)需要可直接在工作地申辦《外國人來華工作許可證》和工作類居留許可。

2.自治區(qū)急需引進(jìn)，符合第1類的海外人才，經(jīng)自治區(qū)外國專家局推薦，由公安出入境管理部門按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先辦理“R”字（人才）簽證。

3.符合第2、3類的海外人才及其家屬，如需辦理區(qū)內(nèi)落戶手續(xù)的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先辦理。

4.符合第2類的海外人才引進(jìn)至自治區(qū)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作的，如因私返回永居國/地區(qū)，在按組織人事管理權(quán)限報人事管理部門批準(zhǔn)后，無需前往公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理因私出國（境）登記備案手續(xù)。如返回永居國/地區(qū)執(zhí)行公務(wù)，在按組織人事管理權(quán)限報人事管理部門批準(zhǔn)后，可持普通護(hù)照出入境，并憑本單位有關(guān)批件、出國證件及出入境記錄報銷執(zhí)行公務(wù)相關(guān)費(fèi)用。

5.各地中小學(xué)校應(yīng)積極接收學(xué)區(qū)內(nèi)單位引進(jìn)的或常住的各類海外人才的隨行子女入學(xué)就讀，并按當(dāng)?shù)卣?guī)定學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。海外引進(jìn)人才的隨行子女可在就讀初中所在地參加統(tǒng)一的高中升學(xué)考試，當(dāng)?shù)馗咧邪赐葪l件錄??；其外國籍子女報考廣西高等學(xué)校的，學(xué)校按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定予以錄取。

6.用人單位應(yīng)按我國法律和政策規(guī)定及時為引進(jìn)的各類海外人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險和住房公積金；對暫時尚未能夠辦理社會保險或原已辦理社會保險和住房公積金但暫不具備轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，由用人單位籌措資金為海外人才購買相關(guān)商業(yè)保險或給予相應(yīng)的補(bǔ)助；其無業(yè)配偶子女符合有關(guān)規(guī)定的，可參加廣西城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

7.自治區(qū)各地海關(guān)對經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會保障部門認(rèn)定引進(jìn)的各類海外人才進(jìn)境工作和生活所需的科研、教學(xué)物品及合理數(shù)量的生活物品，除機(jī)動車輛和國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，均予免稅驗放。

8.持有自治區(qū)簽發(fā)的有效《外國人來華工作許可證》和工作類居留許可，或《外國人永久居留證》的海外人才如需辦理信用卡、貸款等金融業(yè)務(wù)，凡符合金融機(jī)構(gòu)申辦要求的，原則上可按國內(nèi)居民同等條件辦理。

該辦法自發(fā)布之日起實施。之前自治區(qū)出臺的有關(guān)政策文件和制度辦法，與該辦法要求不一致的，按該辦法執(zhí)行。該辦法具體解釋工作由自治區(qū)黨委組織部商有關(guān)部門承擔(dān)。