切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

文 查志強(qiáng)

趙一德書記在市委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，杭州的不平衡不充分發(fā)展主要表現(xiàn)為“四個(gè)有待”。其中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提升”成為杭州當(dāng)好“新時(shí)代走在前列排頭兵”的首要制約因素，具體表現(xiàn)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍存較大壓力，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升任務(wù)較重，高等教育和高端人才缺乏的短板亟待補(bǔ)上等。

新形勢(shì)下，杭州的發(fā)展面臨著由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們從“速度情結(jié)”“換擋焦慮”中擺脫出來(lái)，下決心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，以推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革為基本路徑，通過抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，真正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度上來(lái)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要有強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)作支撐，需要構(gòu)建起高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高端即產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)與知識(shí)含量高、產(chǎn)品附加值高；高質(zhì)即產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)高、品牌亮，符合市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)；高效就是生產(chǎn)與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益高。

杭州要依照新時(shí)代發(fā)展要求，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全面建立起市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行高效、微觀主體富有活力、宏觀調(diào)控有度高效的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提升。從行業(yè)看，綠色健康的農(nóng)業(yè)，以高端設(shè)備制造、新能源、新材料等為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化教育、管理咨詢、金融理財(cái)、健康休閑、家政服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)成為杭州產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。要在中高端消費(fèi)、智能制造、共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)保持產(chǎn)業(yè)體系的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育一批一流企業(yè)

黨的十九大報(bào)告提出要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。一流企業(yè)位居頂尖企業(yè)前列，是行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，一般具有較大規(guī)模和持續(xù)業(yè)績(jī)、強(qiáng)大品牌、卓越產(chǎn)品與服務(wù)、高國(guó)際化等共性特征。一流企業(yè)是關(guān)系到杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉足輕重的力量，是推進(jìn)城市國(guó)際化的重要基礎(chǔ)。杭州要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中繼續(xù)走在前列，必須提前布局，下大力氣培育一批一流企業(yè)。

近年來(lái)，杭州的企業(yè)品牌與競(jìng)爭(zhēng)力在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)已取得很大突破，以阿里巴巴、萬(wàn)向等為代表的企業(yè)的國(guó)際實(shí)力也得到大幅提升。但與全球知名企業(yè)相比，杭州企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量與效益上還存在一定差距，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新力還不夠強(qiáng)，品牌度還不夠高，國(guó)際化步伐還不夠快，進(jìn)一步培育和發(fā)展的空間還很大。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，成為一流企業(yè)的關(guān)鍵是專注、專業(yè)和研發(fā)，把創(chuàng)新視為生命，堅(jiān)持以品質(zhì)為基、創(chuàng)新助力、全球共享和責(zé)任共擔(dān)。這就要求我們通過扶持龍頭名企、加快優(yōu)化整合，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、提升服務(wù)配套和完善制度建設(shè)，創(chuàng)造出一批全球一流品牌、一流人才團(tuán)隊(duì)、一流技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和一流企業(yè)家隊(duì)伍。

堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力支撐，是新時(shí)代引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要抓住載體和人才兩個(gè)關(guān)鍵，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。要根據(jù)新工業(yè)革命特點(diǎn)與新時(shí)代人民需求的變化，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。杭州的商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)展迅速，未來(lái)要繼續(xù)支持其創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)品創(chuàng)新與生產(chǎn)方式創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意義更為重大，但杭州在這一領(lǐng)域的發(fā)展仍相對(duì)滯后，需要從科技創(chuàng)新這一基礎(chǔ)上尋求重大突破。

要繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，注重現(xiàn)有人才資源的應(yīng)用與人才梯隊(duì)培育。要充分發(fā)揮科技人才積極性，挖掘科技人力資源潛力。要加大國(guó)際高端要素引進(jìn)力度，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)達(dá)省市及國(guó)外創(chuàng)新資源的交流合作，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。政府資助的科研項(xiàng)目主要宜集中于基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，要具針對(duì)性、公開性、集中性與時(shí)效性，避免重復(fù)浪費(fèi)。要有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)企與民企發(fā)展創(chuàng)新合作。創(chuàng)新的核心是企業(yè)家，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高層的技術(shù)、管理等全方位培訓(xùn)，推進(jìn)眾多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新提供核心要素支持。要加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與員工在職培訓(xùn)，以工匠精神不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，以高效率的新零售模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須建立在全面開放新格局的基礎(chǔ)之上。要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新思維，以新一輪擴(kuò)大開放為契機(jī)，深化創(chuàng)新體系、要素市場(chǎng)、監(jiān)管體制和治理能力改革；要突出引領(lǐng)開放新導(dǎo)向，既積極拓展自身開放空間，也主動(dòng)塑造外部開放環(huán)境，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

杭州要緊緊抓住“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的重大歷史機(jī)遇，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)城市國(guó)際化和擁江發(fā)展，主動(dòng)參與全球化經(jīng)濟(jì)分工合作。要發(fā)揮正在顯現(xiàn)的民營(yíng)大企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，大力培育民營(yíng)跨國(guó)公司，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)有利環(huán)節(jié)。要加大雙向開放力度，推進(jìn)商品市場(chǎng)與服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要充分利用網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，增加技術(shù)、資源品、中間品與適銷消費(fèi)品的進(jìn)口，鼓勵(lì)成熟技術(shù)輸出，促進(jìn)高端制造品出口與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。要充分利用杭州跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化、旅游等領(lǐng)域品牌資源，注重線上線下相結(jié)合，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易海外推廣平臺(tái)、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，開拓“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)，加快推進(jìn)“海外杭州”建設(shè)。要結(jié)合“最多跑一次”改革撬動(dòng)全面深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在看到杭州獨(dú)有的歷史文化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，正視與其他世界名城的差距，以文化自信構(gòu)建杭州城市國(guó)際化軟實(shí)力。