□于 溯
開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,是中共中央賦予各民主黨派的重要使命,也是各民主黨派中央首次對國家重大戰(zhàn)略決策進行專項監(jiān)督。自2016年6月起,各民主黨派中央分別對口8個全國脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū),開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。
按照中共中央要求和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部署,民進中央的脫貧攻堅民主監(jiān)督對口湖南省。2017年以來,民進中央以問題為導(dǎo)向,開展協(xié)商監(jiān)督;以政策為引領(lǐng),開展過程監(jiān)督;以點面相結(jié)合,開展深入監(jiān)督;以項目促脫貧,開展幫扶監(jiān)督,脫貧攻堅民主監(jiān)督工作取得了積極成效。
2017年8月16日,民進中央調(diào)研組在湖南茶陵縣召開脫貧攻堅民主監(jiān)督座談會。
民進中央高度重視,周密部署,通過常委會、主席會、主席辦公會多次傳達脫貧攻堅民主監(jiān)督有關(guān)重要精神,先后召開多次專題會、協(xié)商會和協(xié)調(diào)會,聽取工作情況匯報,專門進行研究部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,聚焦關(guān)鍵問題,深入推進各項工作全面開展。
要想扎扎實實做好脫貧攻堅民主監(jiān)督,除了高規(guī)格謀劃部署,更需要深入基層、深入到群眾當(dāng)中去。截至2017年9月,民進中央主要領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅民主監(jiān)督各項工作,帶隊奔赴脫貧攻堅第一線進村入戶扎實開展調(diào)研,了解真實情況,發(fā)現(xiàn)真正問題,不斷推動精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅政策落實。
2017年,民進中央分別在郴州、懷化、永州、株洲、湘西、邵陽、長沙(瀏陽)等七地市的12個縣開展實地調(diào)研,調(diào)研地覆蓋了湖南省內(nèi)國家連片特困地區(qū)武陵和羅霄山區(qū)以及非國家連片特困地區(qū)的國貧縣,并且“跳出湖南看湖南脫貧攻堅”,分別在浙江、江蘇、貴州、山東、江西、寧夏、河南、四川等省(自治區(qū)),圍繞農(nóng)村基層社會治理、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)扶貧區(qū)域聯(lián)動、金融精準(zhǔn)扶貧等問題開展7次跨省“對比調(diào)研”,各方面和各類型的脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研都很有收獲。
通過主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研、央地聯(lián)合調(diào)研、專家調(diào)研、工作小分隊調(diào)研、湖南省外調(diào)研等多種形式的調(diào)研,民進中央先后形成了7份專項調(diào)研報告,并在這一工作基礎(chǔ)上,形成了2017年度調(diào)研報告。
民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作得到了湖南省大力支持。湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào),把民進中央的民主監(jiān)督作為推進脫貧攻堅的難得機遇和強大動力,把自覺接受監(jiān)督作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任,全力支持配合,扎實做好服務(wù)工作。
2017年3月10日和6月28日,民進中央與湖南省脫貧攻堅民主監(jiān)督協(xié)商座談會分別在北京和長沙召開,雙方主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席。通過協(xié)商座談,促進雙方在脫貧攻堅關(guān)鍵問題的把握、民主監(jiān)督工作進度的控制與工作方式的選擇等方面保持高度的共識;民進中央向湖南反饋了開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的調(diào)研成果,直面問題,交換意見,坦誠相見。
民進中央的反饋得到湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極響應(yīng)。2017年7月6日,湖南省委書記杜家毫專門與來自12個貧困縣的縣委書記交流座談6個多小時,直面65個問題,提出了64條建議,進一步印證民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況和問題、提出的意見和建議。湖南省抓緊研究、改進完善,2017年9月初,正式發(fā)文至民進中央通報了落實結(jié)果。
目前,雙方主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期會商溝通的機制已經(jīng)建立,極大提高了民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的積極性。
“集智聚力”是民進發(fā)揮組織優(yōu)勢的工作方針。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作以來,湖南民進各級組織在民進中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,扎實推進。
民進湖南省委會發(fā)動所有12個地市級組織全部參與,與民進中央聯(lián)動,在湖南全省建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級脫貧攻堅民主監(jiān)督定點觀察窗口,通過對每一個觀察窗口進行長期監(jiān)測,分析樣本、“解剖麻雀”,把“點”上的事情說清楚講明白;同時積極反映脫貧攻堅民主監(jiān)督社情民意信息,從多個角度真實反映當(dāng)?shù)厝罕妼厦撠毠缘母惺芎驮u價,幫助民進中央察實情、說實話、出良策。
隨著脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的不斷深入,民進中央聘請了周建明、蔡繼明、汪六七等專家擔(dān)任脫貧攻堅民主監(jiān)督工作顧問,充分發(fā)揮專家們在民主監(jiān)督工作中的作用,其中依托金融專家深入湖南保靖、江華和茶陵縣就金融精準(zhǔn)扶貧開
展了深入調(diào)研。2017年以來,專家顧問多次多地深入基層
一線,使調(diào)研更具專業(yè)含量、更多獨立思考,從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。
為更好適應(yīng)政黨協(xié)商形勢不斷發(fā)展的需要,深入推進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作扎實開展,民進中央專門設(shè)立“民主監(jiān)督工作處”,專職承擔(dān)2020年之前對口湖南省開展的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,并擬安排年輕干部輪流赴湖南省扶貧辦掛職擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
不當(dāng)“門外漢”,不說“外行話”,這是民進中央對脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的要求。2017年11月2日,民進中央在京舉辦了脫貧攻堅民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班,動員29個省級組織深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想,認(rèn)真研讀脫貧攻堅相關(guān)政策法規(guī),總結(jié)交流脫貧攻堅民主監(jiān)督工作經(jīng)驗,把感性認(rèn)識上升為理性思考,積極開展民主監(jiān)督理論研究和探索。
民進中央社會服務(wù)及時跟進,在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面發(fā)力,先后在有關(guān)市縣引進育種、茶花和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目,牽頭上海有關(guān)職教集團幫扶湖南建檔立卡貧困戶學(xué)生在上海和長沙接受免費職業(yè)教育。民進中央還發(fā)動10個民進省級組織,對口湖南開展了產(chǎn)業(yè)和教育扶貧活動,受到當(dāng)?shù)睾迷u。
2017年6月,湖南發(fā)生了歷史罕見洪澇災(zāi)害,共致1223.8萬人受災(zāi),直接經(jīng)濟損失381.5億元人民幣。民進中央領(lǐng)導(dǎo)第一時間詢問湖南的災(zāi)情,寄去慰問信,派專人前往湖南了解受災(zāi)情況特別是對脫貧攻堅的影響程度;民進中央開明慈善基金會、民進湖南省委會通過多種渠道向湖南災(zāi)區(qū)捐贈善款,用于抗洪救災(zāi)和脫貧攻堅,并統(tǒng)籌民進各級組織投身抗洪搶險救災(zāi)和支援災(zāi)后重建工作。
此外,在宣傳報道上,中央電視臺、新華社、《人民日報》和《光明日報》等主流媒體,《人民政協(xié)報》《團結(jié)報》等統(tǒng)戰(zhàn)媒體,以及民進宣傳平臺都通過各種形式,不斷加大對民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的宣傳報道力度,產(chǎn)生了廣泛的社會影響。
作為履行參政黨職能的又一個著力點,民進將繼續(xù)高度重視和加強民主監(jiān)督能力建設(shè),凝心聚力,攻堅克難,以脫貧攻堅民主監(jiān)督的新成績,為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻。