為了三湘大地的美好明天
——民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作綜述

□于 溯

開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，是中共中央賦予各民主黨派的重要使命，也是各民主黨派中央首次對國家重大戰(zhàn)略決策進行專項監(jiān)督。自2016年6月起，各民主黨派中央分別對口8個全國脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。

按照中共中央要求和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的部署，民進中央的脫貧攻堅民主監(jiān)督對口湖南省。2017年以來，民進中央以問題為導(dǎo)向，開展協(xié)商監(jiān)督；以政策為引領(lǐng)，開展過程監(jiān)督；以點面相結(jié)合，開展深入監(jiān)督；以項目促脫貧，開展幫扶監(jiān)督，脫貧攻堅民主監(jiān)督工作取得了積極成效。

2017年8月16日，民進中央調(diào)研組在湖南茶陵縣召開脫貧攻堅民主監(jiān)督座談會。

高度重視 深入開展調(diào)查研究

民進中央高度重視，周密部署，通過常委會、主席會、主席辦公會多次傳達脫貧攻堅民主監(jiān)督有關(guān)重要精神，先后召開多次專題會、協(xié)商會和協(xié)調(diào)會，聽取工作情況匯報，專門進行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚焦關(guān)鍵問題，深入推進各項工作全面開展。

要想扎扎實實做好脫貧攻堅民主監(jiān)督，除了高規(guī)格謀劃部署，更需要深入基層、深入到群眾當(dāng)中去。截至2017年9月，民進中央主要領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職副主席都已全部參與了脫貧攻堅民主監(jiān)督各項工作，帶隊奔赴脫貧攻堅第一線進村入戶扎實開展調(diào)研，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)真正問題，不斷推動精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅政策落實。

2017年，民進中央分別在郴州、懷化、永州、株洲、湘西、邵陽、長沙（瀏陽）等七地市的12個縣開展實地調(diào)研，調(diào)研地覆蓋了湖南省內(nèi)國家連片特困地區(qū)武陵和羅霄山區(qū)以及非國家連片特困地區(qū)的國貧縣，并且“跳出湖南看湖南脫貧攻堅”，分別在浙江、江蘇、貴州、山東、江西、寧夏、河南、四川等省（自治區(qū)），圍繞農(nóng)村基層社會治理、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)扶貧區(qū)域聯(lián)動、金融精準(zhǔn)扶貧等問題開展7次跨省“對比調(diào)研”，各方面和各類型的脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研都很有收獲。

通過主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研、央地聯(lián)合調(diào)研、專家調(diào)研、工作小分隊調(diào)研、湖南省外調(diào)研等多種形式的調(diào)研，民進中央先后形成了7份專項調(diào)研報告，并在這一工作基礎(chǔ)上，形成了2017年度調(diào)研報告。

深入溝通 建立協(xié)商交流機制

民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作得到了湖南省大力支持。湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，把民進中央的民主監(jiān)督作為推進脫貧攻堅的難得機遇和強大動力，把自覺接受監(jiān)督作為重大政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，全力支持配合，扎實做好服務(wù)工作。

2017年3月10日和6月28日，民進中央與湖南省脫貧攻堅民主監(jiān)督協(xié)商座談會分別在北京和長沙召開，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席。通過協(xié)商座談，促進雙方在脫貧攻堅關(guān)鍵問題的把握、民主監(jiān)督工作進度的控制與工作方式的選擇等方面保持高度的共識；民進中央向湖南反饋了開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的調(diào)研成果，直面問題，交換意見，坦誠相見。

民進中央的反饋得到湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極響應(yīng)。2017年7月6日，湖南省委書記杜家毫專門與來自12個貧困縣的縣委書記交流座談6個多小時，直面65個問題，提出了64條建議，進一步印證民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況和問題、提出的意見和建議。湖南省抓緊研究、改進完善，2017年9月初，正式發(fā)文至民進中央通報了落實結(jié)果。

目前，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期會商溝通的機制已經(jīng)建立，極大提高了民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的積極性。

集智聚力 發(fā)揮地方和專家作用

“集智聚力”是民進發(fā)揮組織優(yōu)勢的工作方針。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作以來，湖南民進各級組織在民進中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，扎實推進。

民進湖南省委會發(fā)動所有12個地市級組織全部參與，與民進中央聯(lián)動，在湖南全省建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級脫貧攻堅民主監(jiān)督定點觀察窗口，通過對每一個觀察窗口進行長期監(jiān)測，分析樣本、“解剖麻雀”，把“點”上的事情說清楚講明白；同時積極反映脫貧攻堅民主監(jiān)督社情民意信息，從多個角度真實反映當(dāng)?shù)厝罕妼厦撠毠缘母惺芎驮u價，幫助民進中央察實情、說實話、出良策。

隨著脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的不斷深入，民進中央聘請了周建明、蔡繼明、汪六七等專家擔(dān)任脫貧攻堅民主監(jiān)督工作顧問，充分發(fā)揮專家們在民主監(jiān)督工作中的作用，其中依托金融專家深入湖南保靖、江華和茶陵縣就金融精準(zhǔn)扶貧開

展了深入調(diào)研。2017年以來，專家顧問多次多地深入基層

一線，使調(diào)研更具專業(yè)含量、更多獨立思考，從多角度力圖為湖南省提供一些決策參考。

主動謀劃 組合施策推進工作

為更好適應(yīng)政黨協(xié)商形勢不斷發(fā)展的需要，深入推進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作扎實開展，民進中央專門設(shè)立“民主監(jiān)督工作處”，專職承擔(dān)2020年之前對口湖南省開展的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，并擬安排年輕干部輪流赴湖南省扶貧辦掛職擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

不當(dāng)“門外漢”，不說“外行話”，這是民進中央對脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的要求。2017年11月2日，民進中央在京舉辦了脫貧攻堅民主監(jiān)督工作研訓(xùn)班，動員29個省級組織深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神、習(xí)近平總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，認(rèn)真研讀脫貧攻堅相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)交流脫貧攻堅民主監(jiān)督工作經(jīng)驗，把感性認(rèn)識上升為理性思考，積極開展民主監(jiān)督理論研究和探索。

民進中央社會服務(wù)及時跟進，在產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧方面發(fā)力，先后在有關(guān)市縣引進育種、茶花和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，牽頭上海有關(guān)職教集團幫扶湖南建檔立卡貧困戶學(xué)生在上海和長沙接受免費職業(yè)教育。民進中央還發(fā)動10個民進省級組織，對口湖南開展了產(chǎn)業(yè)和教育扶貧活動，受到當(dāng)?shù)睾迷u。

2017年6月，湖南發(fā)生了歷史罕見洪澇災(zāi)害，共致1223.8萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失381.5億元人民幣。民進中央領(lǐng)導(dǎo)第一時間詢問湖南的災(zāi)情，寄去慰問信，派專人前往湖南了解受災(zāi)情況特別是對脫貧攻堅的影響程度；民進中央開明慈善基金會、民進湖南省委會通過多種渠道向湖南災(zāi)區(qū)捐贈善款，用于抗洪救災(zāi)和脫貧攻堅，并統(tǒng)籌民進各級組織投身抗洪搶險救災(zāi)和支援災(zāi)后重建工作。

此外，在宣傳報道上，中央電視臺、新華社、《人民日報》和《光明日報》等主流媒體，《人民政協(xié)報》《團結(jié)報》等統(tǒng)戰(zhàn)媒體，以及民進宣傳平臺都通過各種形式，不斷加大對民進中央脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的宣傳報道力度，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

作為履行參政黨職能的又一個著力點，民進將繼續(xù)高度重視和加強民主監(jiān)督能力建設(shè)，凝心聚力，攻堅克難，以脫貧攻堅民主監(jiān)督的新成績，為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻。