構(gòu)建有效的安全稽查體系，全力確保作業(yè)點(diǎn)安全可控

國網(wǎng)浙江電力 王曉建 王亞耀

一、引言

黨的十九大報(bào)告明確指出“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。因此，作為電網(wǎng)基建安全管理人員，抓好基建安全工作，無疑是貫徹落實(shí)十九大精神的最直接體現(xiàn)。

2018年，浙江公司電網(wǎng)投資336億元，計(jì)劃開工110千伏及以上項(xiàng)目167個(gè)，開工線路長度3 889千米、變電容量3 001萬千伏安；投產(chǎn)項(xiàng)目151個(gè)，投產(chǎn)線路長度3 098千米、變電容量2 507萬千伏安。對比2017年110千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，2018年開工線路里程是2017年的2倍，開工變電容量是2017年的1.6倍，浙江電網(wǎng)迎來新一輪電網(wǎng)建設(shè)高峰。而浙江公司基建工程項(xiàng)目點(diǎn)多、線長、面廣，高塔組立、線路跨越等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目多，對工程建設(shè)安全管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。

二、浙江公司基建安全管理現(xiàn)狀

為破解基建安全管理難題，做實(shí)現(xiàn)場兩級(jí)管理，國網(wǎng)公司研究出臺(tái)“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”12項(xiàng)配套政策后，浙江公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握12項(xiàng)配套政策的核心要領(lǐng)，結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)配套政策有效落地，從管理模式、組織機(jī)構(gòu)、市場機(jī)制、管控手段、技術(shù)措施、技術(shù)裝備等方面推動(dòng)基建隊(duì)伍改革發(fā)展，強(qiáng)化落實(shí)安全管理責(zé)任，有針對性地解決影響施工安全的難題。

（1）完成機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。整合省經(jīng)研院現(xiàn)有建設(shè)管理中心、技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心（定額站辦公室、質(zhì)監(jiān)中心站辦公室）和省監(jiān)理公司力量，組建國網(wǎng)浙江省電力有限公司建設(shè)分公司；地市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）拆分為建設(shè)部和項(xiàng)目管理中心，實(shí)行工程建設(shè)職能管理和過程管理的分離。

（2）充實(shí)現(xiàn)場施工力量。通過招聘補(bǔ)充和內(nèi)部調(diào)配，配備施工項(xiàng)目部關(guān)鍵人員769人，監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵人員348人；審核通過核心分包隊(duì)伍37家，核心分包人員2 206名。按要求組建了256支成建制的組塔架線作業(yè)層班組，完成對986名骨干人員的培訓(xùn)工作，滿足浙江公司當(dāng)前在建工程現(xiàn)場人員配備要求。

（3）強(qiáng)化量化考核督查。2018年1-5月，浙江公司累計(jì)督查工程78項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題727個(gè)，編制安全監(jiān)察報(bào)告2期，安全簡報(bào)2期，下達(dá)整改通知單74份，停工令4份。

隨著12項(xiàng)配套政策的扎實(shí)推進(jìn)落地，浙江公司基建安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，基建安全管理水平有了新的提升，施工企業(yè)“以包代管”、監(jiān)理單位“形同虛設(shè)”、業(yè)主管理“層層衰減”、分包隊(duì)伍“散兵作戰(zhàn)”等重點(diǎn)問題逐一得到解決。

回顧2017年基建安全稽查大隊(duì)開展的稽查工作，累計(jì)督查變電工程14次，線路工程42次，共發(fā)現(xiàn)各類問題1 034條，其中現(xiàn)場實(shí)體問題510條，資料問題524條，問題數(shù)量為每個(gè)工程22.48個(gè)，問題類型分布如圖1所示。

在扎實(shí)推動(dòng)12項(xiàng)配套政策落地后，浙江公司2018年1-5月的安全質(zhì)量稽查中，每項(xiàng)工程問題數(shù)量為9.32個(gè)，下降幅度高達(dá)58.5%，尤其是現(xiàn)場安全問題更是得到了根本性的解決。再一次證明12項(xiàng)配套政策是破解基建安全管理難題的重要舉措。

圖1 2017年安全稽查問題占比

但在取得成效的同時(shí)，我們也看到，對照安全事故教育反思提綱，以及日常安全質(zhì)量稽查情況，浙江公司基建安全管理依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分現(xiàn)場作業(yè)層班組骨干人員配置不齊全，履職不到位；部分施工方案編審批不嚴(yán)格；部分作業(yè)點(diǎn)“一方案一措施一張票”執(zhí)行不到位；部分工程轉(zhuǎn)序及驗(yàn)收管理不到位等。

認(rèn)真分析當(dāng)前基建安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國網(wǎng)公司基建部白林杰副主任在2017年11月安全質(zhì)量點(diǎn)評(píng)分析會(huì)上的分析，上述問題的存在，充分反映出局部區(qū)域基建安全管理有松弛苗頭，部分管理人員思想認(rèn)識(shí)上有僥幸心理，最直接的原因是安全責(zé)任沒有深入人心、沒有層層壓實(shí)。從根源上講，是沒有充分構(gòu)建完善、高效、嚴(yán)格、有效的安全稽查及獎(jiǎng)懲體系，導(dǎo)致各單位推動(dòng)12項(xiàng)配套政策落地進(jìn)度不一，效果不一，部分單位存在“等、靠”等想法，影響了全面落實(shí)全員安全責(zé)任，影響了全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場作業(yè)安全管控。

三、以往安全稽查中存在的一些問題

當(dāng)前浙江公司稽查分為三個(gè)層面：一是省公司開展的安全責(zé)任量化考核隨機(jī)督查，特點(diǎn)是檢查更為深入，獎(jiǎng)懲更為嚴(yán)厲，但覆蓋面相對較??；二是基建安全監(jiān)察大隊(duì)開展的常規(guī)稽查，主要結(jié)合各類重要風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)開展，檢查較為全面，檢查頻次和數(shù)量能得到保證，人員也相對固定，但檢查中的威懾力不如浙江公司組織的隨機(jī)督查；三是根據(jù)施工特點(diǎn)組織安全專家開展的各類檢查，這類檢查覆蓋面更為廣泛，但檢查問題深度往往與專家水平密切相關(guān)，各檢查組尺度不一。

另外，總結(jié)分析2017年的稽查情況，在稽查方式、稽查內(nèi)容、稽查人員、結(jié)果應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合等方面依然存在一些不足之處。

（1）稽查方式未真正實(shí)現(xiàn)“四不兩直”。主要表現(xiàn)在稽查人員未能全面掌握作業(yè)計(jì)劃和具體作業(yè)地點(diǎn)，尤其是安全監(jiān)察大隊(duì)，作為主要稽查力量，為方便車輛申請、工作計(jì)劃編制，過于重視稽查計(jì)劃性，稽查前提前聯(lián)系被查單位了解作業(yè)進(jìn)度，導(dǎo)致被查單位在稽查前有針對性地進(jìn)行突擊整改，長此以往形成了“你查我就改，你不查我就應(yīng)付”的不良習(xí)慣，沒有切實(shí)發(fā)揮“四不兩直”稽查的作用。

（2）稽查內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)對癥下藥。當(dāng)前作業(yè)類型多種多樣，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)各有不同，參建單位薄弱環(huán)節(jié)不盡一致，作業(yè)時(shí)間分布廣泛，對稽查的針對性提出了更高的要求。但在日常的稽查工作中，稽查人員往往是對照一張檢查表，應(yīng)用到千差萬別的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、施工現(xiàn)場，也就出現(xiàn)了重點(diǎn)不突出、目的不明確、要點(diǎn)不適用的情況。而對于部分特殊時(shí)段進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如凌晨進(jìn)行的跨越高鐵作業(yè)，一些雙休日進(jìn)行的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，往往成為稽查的盲點(diǎn)。

（3）稽查人員激勵(lì)措施不到位。主要表現(xiàn)在安全質(zhì)量監(jiān)察人員不能長期固定專職從事稽查工作，編制掛在經(jīng)研院建設(shè)管理中心下面，不可避免地受到建設(shè)管理中心影響，檢查重心以500千伏項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中為主。另一方面，部分稽查人員系企業(yè)自聘人員，出差補(bǔ)助待遇與正式職工存在一定的差距，再加上現(xiàn)行的稽查體系中未能體現(xiàn)出對稽查工作完成情況的考核，導(dǎo)致稽查人員積極性受到一定的影響。

（4）稽查結(jié)果應(yīng)用不嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)在雖然稽查情況（量化考核結(jié)果）納入了招標(biāo)要求，但在具體流程運(yùn)轉(zhuǎn)、考核數(shù)據(jù)傳遞等方面還沒有形成一個(gè)較為完善的運(yùn)行流程，有時(shí)存在脫節(jié)的情況。再者，安全稽查后，對于提醒、紅線警示、約談、停工整頓等機(jī)制沒有很好地落實(shí)到位，部分單位獎(jiǎng)懲細(xì)則中與個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)及職務(wù)晉升沒有很好地掛鉤。

（5）稽查數(shù)據(jù)未有效整合。在歷次稽查中，由于檢查目的不同，檢查重點(diǎn)不一致，最終導(dǎo)致檢查數(shù)據(jù)差異較大，反映到檢查結(jié)果上，在問題分類、問題數(shù)量歸并、扣分標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在一定的差異，給最終的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)帶來了較多的不便，也給各單位的量化排名帶來了一些干擾因素。

四、構(gòu)建有效的安全稽查體系

最好的制度，最好的管理流程、管理方法，如果沒有得到切實(shí)執(zhí)行，最終也只能是空中樓閣。尤其是在當(dāng)前推動(dòng)12項(xiàng)配套政策扎實(shí)落地的關(guān)鍵時(shí)期，更需要以壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，通過有效的安全稽查和量化考核，來做實(shí)現(xiàn)場兩級(jí)管理，抓住兩個(gè)關(guān)鍵因素，為盡職免責(zé)、失職追責(zé)提供依據(jù)，從根本上提升電網(wǎng)建設(shè)安全水平。

（一）建章立制，加強(qiáng)稽查力量

（1）制定安全責(zé)任清單。浙江公司制定了《基建系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任清單及管理人員職責(zé)安全清單》，明確每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位的安全職責(zé)，實(shí)行全面、全員、全過程、全方位的安全管理，讓每一位安全人員明白自身工作要求，真正掌握自己該做什么，不該做什么，確保盡職履職有據(jù)可依，為形成個(gè)人履職記錄奠定基礎(chǔ)。

（2）在嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程安全責(zé)任量化考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合反思教育活動(dòng)和推動(dòng)12項(xiàng)配套政策落地，印發(fā)《國網(wǎng)浙江省電力有限公司基建安全質(zhì)量稽查管理規(guī)定》，明確7名專職人員組成的安全質(zhì)量稽查大隊(duì)、車輛裝備配置、各層級(jí)職責(zé)、稽查方法與程序、稽查頻次和重點(diǎn)、對稽查人員的獎(jiǎng)懲考核。首次將不得提前聯(lián)系被查單位列入稽查規(guī)定，提出微信抽查到崗到位、遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)場“四不兩直”稽查、省公司隨機(jī)督查的立體式、全方位稽查體系，始終保持現(xiàn)場安全稽查的高壓態(tài)勢。

（3）注重提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)納入國網(wǎng)公司、省公司基建安全質(zhì)量專家?guī)烊藛T的日常培訓(xùn)和年終考核工作，切實(shí)培育一支懂安全質(zhì)量、能嚴(yán)格考核、會(huì)現(xiàn)場作業(yè)的安全質(zhì)量專家隊(duì)伍。對于在檢查過程中認(rèn)真履職的專家，多給予培養(yǎng)與成長的機(jī)會(huì)，優(yōu)先考慮各類評(píng)優(yōu)工作。對于檢查過程中應(yīng)付了事的專家，及時(shí)清除出隊(duì)伍并對所在單位進(jìn)行考核。讓每個(gè)檢查人員不僅是檢查工作的“領(lǐng)導(dǎo)者”，更是現(xiàn)場安全質(zhì)量知識(shí)的“宣講員”“播種機(jī)”。

（二）重點(diǎn)突出，差異化稽查要求

（1）根據(jù)當(dāng)前常見的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況，有針對性地梳理稽查重點(diǎn)，提高檢查的針對性。如對于跨越施工，重點(diǎn)稽查方案編審批是否到位，前道工序轉(zhuǎn)序驗(yàn)收是否嚴(yán)格，各類跨越架搭設(shè)是否規(guī)范，現(xiàn)場應(yīng)急措施是否到位。對于改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)稽查一二種工作票和施工作業(yè)票是否嚴(yán)格執(zhí)行，施工區(qū)域與帶電設(shè)備的安全隔離措施是否落實(shí)，專職安全人員是否設(shè)置，安全技術(shù)交底是否全面。對于部分海纜工程，在常規(guī)稽查的基礎(chǔ)上，需要增加海洋中施工、航行帶來的船只傾覆、人員溺水等安全風(fēng)險(xiǎn)。對于380米高塔施工，需要增加新型機(jī)械應(yīng)用、施工方案特殊性、高塔施工與常規(guī)桿塔存在差異等方面的內(nèi)容。

（2）結(jié)合往?；閿?shù)據(jù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。針對各單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥。如針對湖州、寧波公司作業(yè)層班組人員配置相對較為薄弱的情況，有側(cè)重地檢查人員配置是否到位，現(xiàn)場作業(yè)層骨干人員是否能干、會(huì)管。麗水公司安全文明施工相對欠缺，則有側(cè)重地檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)情況，現(xiàn)場安全文明設(shè)施是否配置到位。臺(tái)州公司現(xiàn)場施工方案執(zhí)行問題較多，則有側(cè)重地檢查施工方案編審批流程，現(xiàn)場安全技術(shù)交底的規(guī)范性。通過加強(qiáng)稽查的深度和針對性，真正去發(fā)現(xiàn)問題深層次的根源，改變以往頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的臨時(shí)應(yīng)對措施，督促幫助各責(zé)任單位從制度執(zhí)行、管理方法等層面上去解決問題，真正做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一類問題，實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目部對作業(yè)層班組的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確?！皟杉?jí)交底”和“一張票”落實(shí)到位，推動(dòng)“一方案一措施”有效落地。

（3）在具體稽查方式上，采用根據(jù)各單位報(bào)送的下周在建工程安全管理情況制訂初步稽查計(jì)劃，利用微信抽查了解現(xiàn)場作業(yè)情況并實(shí)現(xiàn)定位，真正實(shí)現(xiàn)“四不兩直”稽查。在稽查過程中，把稽查與引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，要求稽查人員不僅要能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題，還要講解解決問題的方法，真正確保將關(guān)鍵點(diǎn)管控措施落實(shí)到位，確保作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場安全可控。

（三）豐富手段，提升稽查效率

（1）結(jié)合當(dāng)前科技手段，利用便攜測量儀器等設(shè)備，充分獲取現(xiàn)場數(shù)據(jù)，提高稽查的說服力。利用無人機(jī)設(shè)備，快速實(shí)現(xiàn)對山區(qū)架線作業(yè)每個(gè)塔位高空作業(yè)的全方位稽查。利用大變焦影像攝錄設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場各類違章違規(guī)行為的取證固化。

（2）提高稽查的靈活性?；槿藛T靈活應(yīng)用合理調(diào)休等方式，由5×8過渡到7×24，實(shí)現(xiàn)對夜間跨越高鐵施工、雙休日、節(jié)假日四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)稽查常態(tài)化，充分解決特殊時(shí)段稽查覆蓋不到位、人員精神易松懈等問題，確保所有施工現(xiàn)場制度執(zhí)行到位、措施落實(shí)到位、作業(yè)監(jiān)護(hù)到位。

（3）提升稽查的公平性。對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，利用信息化手段，通過微信工作群等方式予以公開曝光，一方面給大家提供一個(gè)問題分析交流的工作平臺(tái)，有利于其他單位吸取教訓(xùn)；另一方面也有利于稽查的公平性，杜絕后續(xù)各類人情、面子分。

（4）開發(fā)稽查統(tǒng)計(jì)分析程序，實(shí)現(xiàn)問題、數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總、分類，減輕稽查人員后續(xù)數(shù)據(jù)分析工作負(fù)擔(dān)，將更多工作時(shí)間用在刀刃上。

（5）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐。在安全質(zhì)量稽查大隊(duì)設(shè)置專用視頻監(jiān)控室，充分整合應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、人員信息管理系統(tǒng)、現(xiàn)場作業(yè)人員智能管理系統(tǒng)等成熟應(yīng)用系統(tǒng)，探索基于場景大數(shù)據(jù)的電網(wǎng)基建“智慧工地”安全管控，進(jìn)一步為提升稽查的針對性提供數(shù)據(jù)支撐，為提升稽查效率提供技術(shù)支撐。

（四）整合數(shù)據(jù)，加強(qiáng)點(diǎn)評(píng)通報(bào)

（1）高度注重檢查后的整改閉環(huán)。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，采用“一檢查、一編號(hào)、一整改、一分析”的方式，以“一表三單”為載體，加強(qiáng)問題整改閉環(huán)。一方面，確定整改通知單編號(hào)的唯一性，輔以精心設(shè)計(jì)的電子表格登記通知單編號(hào)和問題清單，同時(shí)規(guī)范問題分類，既可以快速查看每次檢查的閉環(huán)情況，又有利于后續(xù)問題的分析統(tǒng)計(jì)；另一方面，將整改通知單、問題回復(fù)單、原因分析單（報(bào)告）利用唯一的通知單編號(hào)串在一起，形成完整的閉環(huán)途徑，真正做到“一查一閉環(huán)一整改一分析”。

（2）注重問題點(diǎn)評(píng)分析。按月編制安全簡報(bào)及時(shí)通報(bào)檢查情況，按季出具量化考核通報(bào)。在點(diǎn)評(píng)過程中，既要突出存在的主要問題，又要及時(shí)挖掘優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)；既要點(diǎn)評(píng)問題較多、較嚴(yán)重的單位，又要鼓勵(lì)現(xiàn)場逐步改善的單位；既要注重問題閉環(huán)整改，又要跟蹤是否舉一反三。只有通過公開、公平、公正的點(diǎn)評(píng)分析，才能營造嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全稽查工作氛圍。

（3）注重問題定期分析。通過問題數(shù)量和分類排名，查看各單位當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，查看整體安全管理形勢的好壞，確定當(dāng)前需要重點(diǎn)治理的安全問題，為開展差異化稽查工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）嚴(yán)肅考核，獎(jiǎng)懲落實(shí)到位

稽查工作能否對現(xiàn)場形成有效的威懾力，光靠通報(bào)的力度還是不夠的，必須有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲來提供可靠支撐。浙江公司為了落實(shí)稽查及量化考核的結(jié)果應(yīng)用，加大了考核力度。

（1）統(tǒng)一組織對各建設(shè)管理單位編制的量化考核實(shí)施細(xì)則中的獎(jiǎng)懲條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，提出68條修改意見，規(guī)范獎(jiǎng)懲尺度，增強(qiáng)實(shí)施細(xì)則中獎(jiǎng)懲的可執(zhí)行性、可操作性，讓個(gè)人績效工資、個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)及職務(wù)晉升真正與現(xiàn)場安全管理情況掛鉤，真正做到有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰。

（2）進(jìn)一步細(xì)化招標(biāo)文件相應(yīng)條款。將一段時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場稽查過程中量化考核得分不及格、多次發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、被勒令停工整改等情況納入資格評(píng)審不良記錄，實(shí)行一票否決。

（3）加強(qiáng)對地市公司的考核力度，嚴(yán)格落實(shí)約談制度，將安全稽查情況以較大比值納入同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)，通過安全稽查量化考核得分衡量該單位安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀，營造省、市兩級(jí)共同注重安全、注重稽查的良好工作氛圍。

五、結(jié)語

劉澤洪副總經(jīng)理在國網(wǎng)公司基建安全事故反思教育活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“必須增強(qiáng)全員安全意識(shí)，時(shí)刻保持高度警惕，始終保持安全管控高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，想在前、防在前、做在前，抓實(shí)現(xiàn)場管控，真正做到‘心中有數(shù)’”。國網(wǎng)公司基建部副主任白林杰也多次在安全質(zhì)量點(diǎn)評(píng)分析會(huì)上指出，要“把握12項(xiàng)配套政策的核心要領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)配套政策有效落地，從根本上提升電網(wǎng)建設(shè)安全水平”。無論是要保持安全管控高壓態(tài)勢，還是要扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)配套政策有效落地，都離不開有力的監(jiān)督和考核，而有效的安全稽查體系，無疑是最為直接的手段。相信通過構(gòu)建有效的安全稽查體系，輔以尺度適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲考核，必定能夠真正做實(shí)作業(yè)層班組建設(shè)，真正用好核心分包隊(duì)伍和核心分包人員，嚴(yán)格執(zhí)行“不達(dá)條件不施工、措施不落實(shí)不施工”的現(xiàn)場鐵規(guī)，在落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)管控措施，用好“一方案一措施一張票”的同時(shí)，加強(qiáng)每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全管控，實(shí)現(xiàn)基建安全長治久安。