道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，信息技術(shù)扮演著什么角色？

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”、“大數(shù)據(jù)”、“交通強(qiáng)國”時(shí)代，國家大力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，信息技術(shù)成為道路運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施和顯著特征。道路運(yùn)輸效率得到提高，服務(wù)水平得到增強(qiáng)，這都是信息技術(shù)的應(yīng)用所帶來的直接效果。如今，道路運(yùn)輸成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，各種新業(yè)態(tài)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，道路運(yùn)輸信息化發(fā)展也呈現(xiàn)出前所未有的活力。

在2018中國道路運(yùn)輸年會(huì)上，中國交通通信信息中心主任曹德勝詳細(xì)介紹了道路運(yùn)輸信息化實(shí)踐情況。

在全國城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通方面，“目前，240個(gè)地級以上城市實(shí)現(xiàn)‘一卡通’互聯(lián)互通，完成其中220個(gè)城市的全部公交線路改造，實(shí)現(xiàn)全國2.5萬條公交線路、65條軌道線路的覆蓋。”曹德勝介紹，通過推行交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)和運(yùn)營全國交通一卡通互聯(lián)互通平臺(tái)，滿足公眾日益提升的便捷交通出行需求。

在網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)方面，截至10月31日，平臺(tái)收到54家網(wǎng)約車平臺(tái)公司共3100多萬駕駛員、2600多萬車輛的運(yùn)營數(shù)據(jù)；收到網(wǎng)約車公司報(bào)送經(jīng)營許可1188份、駕駛員許可46.4萬份、車輛許可31.6萬份。全國18個(gè)省市交通主管部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車數(shù)據(jù)接收。

在道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面，截至10月31日，17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綜檢聯(lián)網(wǎng)和異地檢測，已聯(lián)網(wǎng)檢測機(jī)構(gòu)超過1900家，覆蓋全國60%的機(jī)構(gòu)。同時(shí)開發(fā)了部省兩級綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，研制了壁掛式簽注機(jī)、立式簽注機(jī)以及本卡一體式簽注機(jī)等自助服務(wù)終端。

在全國駕駛培訓(xùn)數(shù)據(jù)交換與服務(wù)平臺(tái)方面，截至10月31日，25個(gè)省市完成技術(shù)對接，北京、吉林、甘肅、上海、福建、西藏6個(gè)省市正在改造。升級改造省級駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，在陜西、重慶、河南、青海等13個(gè)省份推廣應(yīng)用；推進(jìn)與公安考試系統(tǒng)的技術(shù)對接，實(shí)現(xiàn)3個(gè)省級與1個(gè)地市級層面與公安考試系統(tǒng)的對接，啟動(dòng)江西、河南、內(nèi)蒙古、河北等地與公安考試系統(tǒng)的對接。

在全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)方面，目前共收錄全國經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)1.1億多條，營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)1700萬多條，從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)2600多萬條，道路客運(yùn)線路42萬多條；開發(fā)運(yùn)政數(shù)據(jù)查詢接口并提供各省使用，二季度以來各省共使用運(yùn)政系統(tǒng)接口達(dá)1.2億多次。

在服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)方面，2018年3月，工信部核配“12328”作為全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話專用特服號碼，這是交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的社會(huì)公益性服務(wù)監(jiān)督電話。12328電話系統(tǒng)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)所有省份的地級市覆蓋，已開展各地的運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量月度考評工作，協(xié)助部運(yùn)輸服務(wù)司開展系統(tǒng)季度運(yùn)行情況分析。2018年11月份全國12328電話系統(tǒng)共受理有效業(yè)務(wù)達(dá)312.06萬件。

這些信息化融入道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐，給行業(yè)治理體系和服務(wù)模式產(chǎn)生帶來廣泛而深刻的影響，信息化也成為各級道路運(yùn)輸管理部門平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段，促進(jìn)著交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)促進(jìn)貨運(yùn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型發(fā)展

道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛怎么監(jiān)管？尤其在跨區(qū)域、跨部門的時(shí)候?！敖ㄔO(shè)全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)就能解決問題?！辈艿聞俳榻B說，“為適應(yīng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢和新要求，解決各省道路運(yùn)輸管理部門對外省車輛無法監(jiān)管的問題，為營運(yùn)車輛跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管提供有效的技術(shù)手段，2009年，交通運(yùn)輸部決定以上海世博道路運(yùn)輸安全保障工作為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。2010年4月，部級平臺(tái)的正式開通運(yùn)行，標(biāo)志著聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)正式運(yùn)行?！?/p>

“截至2018年10月，全國‘兩客一?！囕v總數(shù)為73.2萬輛，入網(wǎng)車輛72.9萬輛左右，入網(wǎng)率99.58%，上線率95.67%，軌跡完整率94.74%，跨域交換成功率98.6%?！辈艿聞俜治?，“這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了車輛動(dòng)態(tài)定位數(shù)據(jù)、車輛運(yùn)政靜態(tài)數(shù)據(jù)、車輛貨物運(yùn)輸數(shù)據(jù)、從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)的有效數(shù)據(jù)整合；實(shí)現(xiàn)了車輛監(jiān)控服務(wù)運(yùn)營商及運(yùn)輸企業(yè)自有監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各省級平臺(tái)不間斷的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的平臺(tái)交互?！?/p>

曹德勝介紹，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)由三級平臺(tái)構(gòu)成，企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)負(fù)責(zé)對“兩客一?！避囕v進(jìn)行監(jiān)控，履行安全責(zé)任主體作用；省級監(jiān)管平臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)平臺(tái)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛事中事后監(jiān)管；部級交互平臺(tái)負(fù)責(zé)省際間車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的交換。聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)下一級平臺(tái)向上一級平臺(tái)發(fā)送重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，上一級平臺(tái)進(jìn)行利用整合數(shù)據(jù)判斷入境車輛信息向下一級平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)，一點(diǎn)接入就可以得到全國進(jìn)入該地區(qū)的數(shù)據(jù)。

“通過聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)一步明確了各級管理部門的監(jiān)管責(zé)任，有效地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的落實(shí)?！辈艿聞僬f，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)成為了重大活動(dòng)保障新抓手、重點(diǎn)車輛營運(yùn)監(jiān)管新手段、宏觀分析與管理新渠道、新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新動(dòng)力。

關(guān)于下一步，曹德勝分析，要結(jié)合道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新監(jiān)管需求，合理調(diào)整系統(tǒng)考核指標(biāo)，促進(jìn)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)”在道路運(yùn)輸監(jiān)管中發(fā)揮更大作用；要結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，升級至3/4/5G傳輸模塊，提高傳輸效率與數(shù)據(jù)豐富度；要在“兩客一?！睌?shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步納入全國12噸以上卡車的營運(yùn)數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)各類重點(diǎn)營運(yùn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，進(jìn)一步促進(jìn)道路貨運(yùn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型升級。

聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)促進(jìn)客運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

還要大老遠(yuǎn)跑到車站去排隊(duì)買車票？這樣的行為已隨著“互聯(lián)網(wǎng)”之風(fēng)而逐漸消逝了。

從2013年底開始，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)全國道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建了，1個(gè)部級系統(tǒng)加32個(gè)省域聯(lián)網(wǎng)，省域聯(lián)網(wǎng)售票實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，全國二級及以上客運(yùn)站省域覆蓋率達(dá)97.11%，班次聯(lián)網(wǎng)可售率達(dá)72.89%。

曹德勝進(jìn)一步介紹，平臺(tái)前三個(gè)季度累計(jì)售票超1億張，售票額超62億元，部省聯(lián)網(wǎng)售票基本實(shí)現(xiàn)全國覆蓋，全國省份全部啟動(dòng)部省聯(lián)網(wǎng)工作，28個(gè)省份初步實(shí)現(xiàn)接口聯(lián)調(diào)，10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。

“我們建立了全國道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票多樣化產(chǎn)品與服務(wù)體系——壹行天下，有網(wǎng)站、客戶端、APP、微信、小程序、AFC設(shè)備?！辈艿聞俳榻B，“通過拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步建立覆蓋道路客運(yùn)領(lǐng)域的信息服務(wù)體系，與攜程網(wǎng)、中道旅游成立全國運(yùn)游信息平臺(tái)，與航旅縱橫、12306構(gòu)成‘大交通+旅游’服務(wù)組合。”

通過建立聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，讓道路客運(yùn)服務(wù)更便民，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)一站式電子購票，節(jié)約出行時(shí)間、提高出行選擇靈活性、釋放客運(yùn)站點(diǎn)售票服務(wù)力；讓聯(lián)合出行體驗(yàn)更便捷，客運(yùn)服務(wù)的道路、鐵路、民航等多交通方式聯(lián)乘更加便捷，公眾出行、旅游等商務(wù)休閑選擇的模式更加合理；讓整體服務(wù)水平有提升，聯(lián)網(wǎng)售票促進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)各省平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化運(yùn)營，促進(jìn)道路客運(yùn)規(guī)范化服務(wù)，道路客運(yùn)售票效率提高。

可以看出，隨著高鐵的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”在道路客運(yùn)的滲透，道路客運(yùn)市場面臨多方面運(yùn)營壓力，客流量和營收兩方面都有不同程度的下降，道路客運(yùn)行業(yè)亟需通過改變經(jīng)營思維、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段加快轉(zhuǎn)型升級。

曹德勝說，下一步，將建立道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的考核與評估體系，提升聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)統(tǒng)一，提升服務(wù)水平；大力推動(dòng)道路客運(yùn)電子客票的使用；建設(shè)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的“數(shù)據(jù)中心”與“服務(wù)中心”，加快推進(jìn)全國道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建跨省服務(wù)體系，以大幅度提升道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)率、上線率、可售率，徹底釋放道路客運(yùn)的服務(wù)活力。

信息化發(fā)展趨勢

信息化的地位逐漸提升，是現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的核心內(nèi)涵之一，是現(xiàn)代道路運(yùn)輸發(fā)展的核心生產(chǎn)力，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于同等重要地位。

“在國務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)下，鐵路、民航、水路、郵政等都在利用信息技術(shù)切實(shí)提高了運(yùn)輸效率，加強(qiáng)了服務(wù)水平，促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展?！辈艿聞僬f，“相比其他運(yùn)輸方式，道路運(yùn)輸更加分散，集約化發(fā)展困難，整體信息化水平存在差距，因此生存業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)大，轉(zhuǎn)型升級相對慢?！?/p>

在信息資源共享程度低、交換體系不健全、交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公共信息服務(wù)能力薄弱、決策支持能力不足的情況下，國家積極推進(jìn)信息技術(shù)在道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。

在《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》中，確定由交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委牽頭建設(shè)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)物流信息化發(fā)展；2018年平臺(tái)進(jìn)一步調(diào)整為“省部共建，以部為主”，下一步將在全國范圍展開大規(guī)模應(yīng)用，為物流運(yùn)輸體制降本增效服務(wù)。

在《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中，明確提出要加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，促進(jìn)信息資源開放共享。

“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，這些信息化平臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)揮作用釋放運(yùn)輸活力，并為行業(yè)帶來深層次的技術(shù)革命。”曹德勝說。

信息化在道路運(yùn)輸貨運(yùn)監(jiān)管、客運(yùn)服務(wù)等的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中已經(jīng)開始發(fā)揮作用，如何進(jìn)一步深化信息化理念，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸質(zhì)量呢？曹德勝建議，一是擁抱信息技術(shù)革命，豎立新時(shí)代新技術(shù)促進(jìn)新發(fā)展的信息化理念，擁抱信息技術(shù)，主動(dòng)為傳統(tǒng)道路運(yùn)輸方式帶來新革命；二是打造信息建設(shè)隊(duì)伍，面向創(chuàng)新發(fā)展新需求，打造道路運(yùn)輸信息化建設(shè)隊(duì)伍，從部省市、企業(yè)多角度全面保障道路運(yùn)輸信息化的建設(shè)和發(fā)展；三是協(xié)力發(fā)展信息化平臺(tái)，針對協(xié)同發(fā)展行業(yè)新趨勢，協(xié)力打造各類信息平臺(tái)，提高道路運(yùn)輸效率，加強(qiáng)服務(wù)水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。