作為新學科的黨內法規(guī)學：研究現(xiàn)狀、學科成因與發(fā)展趨向

馬 彥 劉 長 秋

黨內法規(guī)在我國一般特指中國共產黨黨內法規(guī)，是中國共產黨為適應全面從嚴治黨之需要而將法治思維運用于管黨治黨實踐的產物。1990年中國共產黨頒布了《中國共產黨黨內法規(guī)制定程序暫定條例》，自此之后，學術界關于黨內法規(guī)的研究便不斷增多，黨內法規(guī)學作為一個新學科開始逐步形成并日益完善。自黨的十八屆四中全會明確將黨內法規(guī)納入了我國社會主義法治體系，使之成為我國社會主義法治體系的重要組成部分以來，國內學術界對于黨內法規(guī)的研究便開始逐漸趨向高潮，黨內法規(guī)學作為一門跨越政治學與法學等多個學科的新學科逐漸在我國形成并發(fā)展起來，成為近兩年來在我國受熱捧的一個學科。

一、黨內法規(guī)學的研究現(xiàn)狀

目前，學術界關于黨內法規(guī)學的研究已經(jīng)大范圍展開，尤其是在黨的十八屆四中全會之后，有關該問題研究的學術熱度有增無減?？傮w來看，學術界對于黨內法規(guī)學的研究主要是從以下三個領域進行的。

（一）政治學領域的研究

對政黨及其制度的研究是政治學研究的一個重要內容。在我國，對于中國共產黨及其法規(guī)的研究則更是國內政治學研究的一個熱點，迄今已經(jīng)涌現(xiàn)出了大量研究成果。李軍的《中國共產黨黨內法規(guī)研究》（2016）、夏贊忠主編的《黨內民主法規(guī)制度研究》（2009）、王光華的《中國共產黨法規(guī)與制度建設研究》（2005）以及孫振鵬的《全面從嚴治黨背景下黨內法規(guī)建設的路徑》（2016）、韓強的《論健全完善黨內法規(guī)體系》（2014）、王俊華的《對“黨內法規(guī)”提法的再思考》（2008）以及許耀桐的《黨內法規(guī)論》（2016）等。

可以說，國內政治學領域有關中國共產黨黨內法規(guī)的研究成果已經(jīng)非常豐富，既有對黨內法規(guī)基礎理論的研究，也有對黨內法規(guī)實踐問題的探討；既有對黨內法規(guī)整體的分析，也有對個別黨內法規(guī)具體的論證；既有對中國共產黨黨內法規(guī)的實證研究，也有對國外黨內法規(guī)的比較探析。但總體來看，政治學領域的相關研究往往偏向于用政治學的視角，對一些抽象的概念進行闡釋或者對出臺的黨內法規(guī)的具體文本進行解讀，或者對黨章涉及的政治法律問題進行分析，對黨內法規(guī)法律性及其機理的探討相對比較乏力。

（二）法學領域的研究

相比于政治學界，法學界對于黨內法規(guī)的研究熱度明顯不足，起步也相對較晚，很多人甚至將黨內法規(guī)與法治對立起來，認為黨內法規(guī)不應該是法治層面應該關注和探討的內容。受此種觀念的影響，法學界有關黨內法規(guī)的研究在黨的十八屆四中全會之前相對較少。法學界對于黨內法規(guī)的關注和探討一直到黨的十八屆四中全會之后才真正起步，并很快步入高潮，涌現(xiàn)出了一大批相關的研究成果，僅著作就已出版多部，如宋功德的《黨規(guī)之治》（2015）、李忠的《黨內法規(guī)建設研究》（2015）、王振民與施新州的《中國共產黨黨內法規(guī)研究》（2016）、殷嘯虎主編的《中國共產黨黨內法規(guī)通論》（2016）等。至于論文與文章則更多，已有百余篇。

與政治學研究領域對黨內法規(guī)的研究相比，法學界對于黨內法規(guī)的研究更符合法言法語，在對黨內法規(guī)的法理性闡釋上也更加豐富和到位。更難能可貴的是，法學界的研究盡管起步較晚，卻頗具有學科建設意識，在一些學者的論著中已經(jīng)有了對黨內法規(guī)學學科建設的探討。就目前來看，黨的十八屆四中全會對于黨內法規(guī)的定位以及黨的十八屆六中全會對于制度建黨的強調，都使得黨內法規(guī)成為中國社會主義法治進程中無法回避和繞開的一個基本理論與實踐問題。在依法治國需要加強黨的領導的前提下，黨自身的建設已經(jīng)成為全面推進依法治國必須首先要關注的問題，而黨內法規(guī)作為黨自身建設的制度保障，也就順理成章地成為我國法治建設必須優(yōu)先關注的邏輯前提。這客觀上引導并刺激了法學界對于黨內法規(guī)的研究，使得國內法學界對于黨內法規(guī)的研究開始蓬勃發(fā)展。

（三）歷史學方面的研究

除了以上兩個主要領域對于黨內法規(guī)展開了研究之外，也有國內學者運用歷史學的研究方法，對黨內法規(guī)的發(fā)展進行了考察與探討。何益忠的《黨的創(chuàng)立及國民革命時期黨內法規(guī)建設述論》（2010）、操申斌的《改革開放以來中國共產黨黨內法規(guī)建設的歷史考察》（2009）以及楊淼的《從歷次黨章修訂看黨紀建設的發(fā)展》（2016）等都從不同的角度對黨內法規(guī)的歷史進行了考究。

從理論上來說，學界有關黨內法規(guī)歷史的研究為國內學術界探討和研究黨內法規(guī)提供了一個非常好的視角。然而，相比于政治學界以及法學界對于黨內法規(guī)的研究而言，有關黨內法規(guī)的歷史學研究相對還較為薄弱，成果還比較少，而且缺乏全面的、有分量的研究成果，急需要在今后的研究中加以強化。但可以預見的是，隨著黨和國家對于黨內法規(guī)建設的重視以及因之而帶來的學術界對于黨內法規(guī)研究的必然關注和日益重視，有關黨內法規(guī)歷史方面的研究必然會逐步增強。

二、黨內法規(guī)學形成發(fā)展的原因分析

黨內法規(guī)學之所以可以成為一門獨立形成發(fā)展的學科門類，具有多方面的原因，我們認為，最主要三點原因如下。

（一）中國共產黨管黨治黨需要學科理論支持

中國共產黨作為中國的執(zhí)政黨與領導者需要加強自身建設以便提高長期執(zhí)政能力。黨的十八大以后，黨在自身建設方面逐步進入了全面從嚴治黨的新時代。而全面從嚴治黨離不開對黨的深刻認識和理解，這就需要構建一個系統(tǒng)的學科體系。全面從嚴治黨是新時期中國共產黨管黨治黨的重要理論，是習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動中總結出的戰(zhàn)略部署。全面從嚴治黨對于中國共產黨的發(fā)展來說面臨著復雜和嚴峻的考驗，特別是在經(jīng)歷改革開放40年之后的今天，各個領域都存在大量問題，社會發(fā)展帶來了各種新的沖突與挑戰(zhàn)。中國共產黨能否長期執(zhí)政面臨的重要的考驗就是能否長期有效管黨治黨，能夠應對國家、社會、人民出現(xiàn)的各種問題并且采取行之有效的解決途徑。全面從嚴治黨很好地提供了解決黨內日益突出的主要問題的途徑，迎合了治黨理政的需要。黨的十八大以來，全面從嚴治黨采取了各項措施管黨治黨，主要包括：加強思想理論建設，保持全黨思想統(tǒng)一；加強作風建設，推動黨風政風廉潔發(fā)展；嚴格選拔黨員干部，切實解決黨和人民的問題；嚴格管理監(jiān)督干部，凈化干部隊伍；加強基層黨組織建設，夯實執(zhí)政基礎；反腐倡廉，遏制腐敗苗頭；大力提高制度建黨、依法依規(guī)管黨的水平等方面。從全面從嚴治黨的舉措中可以發(fā)現(xiàn)，管黨治黨離不開黨內法規(guī)的建設。全面從嚴治黨提出了抓緊制定出臺一批重要黨內法規(guī)的要求，并力圖在建黨100周年之際建立科學嚴密、配套完善、實施有效的黨內法規(guī)體系。目前在組織制度、干部人事制度、領導生活待遇、厲行節(jié)約反對浪費、反腐倡廉等諸多方面黨內法規(guī)的制定都有所建樹。

全面從嚴治黨離不開黨內法規(guī)制度建設的健全與發(fā)展，而黨內法規(guī)制度的健全與發(fā)展必須仰仗理論的指導引領。因此，有必要在中國特色社會主義法治理論體系的指導下，結合黨內法規(guī)的實際，形成一個由核心范疇、基本范疇、重要范疇組成的概念體系，一套能夠系統(tǒng)闡述黨內法規(guī)現(xiàn)象的理論體系，為黨內法規(guī)制度建設與發(fā)展提供堅實的學理支撐。①參見歐愛民、李丹：《黨內法規(guī)法定概念之評述與重構》，《湘潭大學學報》（哲學社會科學版），2018年第1期。對于黨內法規(guī)學學科理論的研究不清，很難制定出科學合理的黨內法規(guī)，而不科學合理的黨內法規(guī)形同虛設，很難有針對性地解決問題。黨內法規(guī)是黨用來管黨治黨的重要工具，需要在實踐中檢驗其科學性、合理性及可操作性。馬克思主義的唯物辯證法認為，認識的過程包括兩次飛躍，從感性認識到理性認識是認識過程的第一次飛躍，之后再從理性認識到實踐，用理性的理論指導實踐則是第二次認識。因此，對于黨內法規(guī)的研究需要有強大的學科理論支持，才能將制定的黨內法規(guī)更好地運用到管黨治黨的實踐中。黨要管黨治黨，需要專業(yè)的黨內法規(guī)學作為指導，需要專門的黨內法規(guī)學學科理論支撐。

（二）中國共產黨高度重視制度建設的必然產物

從黨內法規(guī)的發(fā)展歷程中可以看到，黨的十六大以來，中國共產黨先后頒布了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等多部含金量很高的黨內法規(guī)。黨的十八屆四中全會又通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》對全面依法治國進行了重要的戰(zhàn)略部署并且將黨內法規(guī)列入依法治國的法治體系中，這表明了中國共產黨對于制度建設的高度重視。

中國特色社會主義的發(fā)展歷程已經(jīng)證明，黨領導改革事業(yè)的不斷深入需要黨對于自身建設的不斷加強與深化改革。黨對于加強自身制度建設改革方面一直抱有極大的重視態(tài)度。1989年中共中央印發(fā)了《關于加強黨的建設的通知》，1992年印發(fā)了《中共中央關于加強黨的建設，提高黨在改革和建設中的戰(zhàn)斗力的意見》，1994年印發(fā)了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，2004年印發(fā)了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，2009年印發(fā)了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這一系列文件都表明了黨對于制度建設的重視程度。黨的十八大以來，黨的制度建設改革不斷升級推進。全面深化改革的重要內容之一就是黨的制度建設改革，與此同時，黨的制度建設改革對于全面深化改革取得最后成功具有十分重要的作用。黨的十八屆三中全會之后，黨的制度建設改革專門成立小組制定實施了《深化黨的建設制度改革實施方案》，該方案在黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制等四個方面提出改革任務，明確改革方向。

完善的黨內法規(guī)體系是高度重視制度建設的必然要求與重要表現(xiàn)。黨內法規(guī)能夠指引執(zhí)政黨清晰明確執(zhí)政宗旨、健全執(zhí)政組織體系、規(guī)范黨員紀律行為、建立具體黨內工作流程機制、契合社會主義法治的發(fā)展趨勢。黨內法規(guī)作為黨的制度建設中重要環(huán)節(jié)和關鍵內容，一直以來受到中國共產黨的高度重視。基于中國共產黨歷來對于制度建設重視的基礎和背景，黨內法規(guī)的研究成為一個重要的研究領域和范疇，并且隨著中國共產黨對于制度建設的重視程度不斷推進以及黨內法規(guī)的不斷制定發(fā)布，越來越多的學者著眼于對黨內法規(guī)展開研究，因此，黨內法規(guī)學的形成和發(fā)展顯得尤為重要。

（三）中國共產黨厲行依法治國的必然選擇

黨的十五大以來，依法治國、建設社會主義法治國家就已經(jīng)成為全黨及全國人民的共識。依法治國的本質在于保證憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟、社會生活中的權威性，社會主義制度不受個人意志左右。依法治國的主體是中國共產黨領導的人民群眾，中國共產黨在依法治國中起著至關重要的作用。因為正如黨的十八屆四中全會通過的《決定》所指出的，實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標，需要堅持黨的領導。“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。”

依法治國具有雙重內涵，一方面要求黨依據(jù)憲法和法律的精神治理國家，另一方面也要求黨要依據(jù)黨內法規(guī)管好自身。中國共產黨要嚴格遵循依法治國的基本方略就要從自身做到依規(guī)治黨，依規(guī)治黨的“規(guī)”就是黨內法規(guī)。中國共產黨對于黨內法規(guī)的定位以及黨內法規(guī)體系和社會主義法治體系的關系經(jīng)歷過一個不斷清晰完善的過程，才在《決定》提出中國特色社會主義法治體系中最后確立包含黨內法規(guī)體系。因此依法治國包含依規(guī)治黨，依法治國需要依規(guī)治黨。黨內法規(guī)則為黨的發(fā)展提供了重要的保障。依規(guī)治黨對于黨處理黨內關系，調整黨內活動，為黨員提供行為準則都具有積極意義。通過依規(guī)治黨，黨員能夠按照高于國家憲法和法律的標準要求自己，嚴守行為準則。

依規(guī)治黨作為依法治國的內在要求主要原因有以下幾個方面。首先，新形勢下，中國共產黨面臨著實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中國夢的歷史使命，在歷史的重要時刻，需要加強黨的建設和鞏固黨執(zhí)政的地位，沒有規(guī)矩不成方圓，加強黨的建設和鞏固黨執(zhí)政地位需要依規(guī)治黨。其次，國家法治化的道路是由中國共產黨領導的，依規(guī)治黨不僅僅是為了解決黨建問題，更重要的是提高黨在執(zhí)政過程中依法治國的能力，因此依規(guī)治黨是建設社會主義法治國家的基礎保障。最后，依規(guī)治黨對于加強黨的建設具有推動作用，對于加強黨執(zhí)政治國具有促進作用，但是依規(guī)治黨并不僅僅是依法治國和加強黨建的手段，更是內化于其中的天然屬性。黨內法規(guī)是一種社會主義法治規(guī)范，因此在實踐中，必須堅持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，在黨內法規(guī)中落實現(xiàn)代法治的觀念和原則，以法治的觀念依規(guī)治黨。

依法治國離不開依規(guī)治黨，依規(guī)治黨是依法治國的前提和必要條件，依法治國的關鍵環(huán)節(jié)在于依法、依規(guī)治黨。①參見沈國明：《論依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨的關系》，《東方法學》，2017年第4期。而依規(guī)治黨的核心就是黨內法規(guī)的不斷完善。黨內法規(guī)學是專門針對黨內法規(guī)相關內容進行研究的學科，依法治國不能脫離黨內法規(guī)學的研究，針對黨內法規(guī)學系統(tǒng)專業(yè)的研究有助于理清依法治國的思路。因此，黨內法規(guī)學的產生是依法治國重要戰(zhàn)略的必然選擇。

三、黨內法規(guī)學的發(fā)展趨勢

黨內法規(guī)學作為一門新學科的出現(xiàn)，為國內法學研究、政治學研究乃至歷史學研究等多個學科的研究提供了新的研究方向。就目前來看，黨內法規(guī)學的研究已經(jīng)在國內如火如荼地展開，不僅出版了多部專著，且發(fā)表了大量學術論文。梳理目前學術界有關黨內法規(guī)學的研究成果，我們認為，未來我國黨內法規(guī)學的研究會呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨向。

（一）基礎理論研究將進一步加強

基礎理論是學科建設和發(fā)展的基石，任何學科的發(fā)展都離不開前人對于基礎理論的分析。對于學科研究來說，如果基礎理論研究過于薄弱或者出現(xiàn)重大偏差，那么其之后的研究和分析都會受到影響和制約，從而阻礙其進一步發(fā)展。任何一門學科的成就都與該學科基礎理論研究的發(fā)展息息相關，基礎理論的可靠性是日后研究成熟的關鍵因素。

當前我國對于黨內法規(guī)的基礎研究中，往往只注重了對其概念和性質的闡述，卻沒有對黨內法規(guī)的定位和作用進行深入研究。而在對黨內法規(guī)的概念界定上，學術界仍然存在較大的爭議。一種觀點認為黨內法規(guī)就不應該與法的概念相混淆，因為政黨沒有立法權，部分黨內法規(guī)沒有法的性質。②參見曾市南：《“黨內法規(guī)”提法不妥》，《中國青年報》2004年1月2日。另一種觀點則認為現(xiàn)代法學不再僅僅是國家法、硬法的概念，應該將其擴大化，并且界定社會法、軟法等概念對黨內法規(guī)的性質加以界定。③參見姜明安：《論中國共產黨黨內法規(guī)的性質與作用》，《北京大學學報》（哲學社會科學版），2012年第3期。學界對于黨內法規(guī)概念和性質的定義尚不能達成統(tǒng)一意見，但是面對數(shù)量日益龐大的黨內法規(guī)體系，我們不可以忽略其重要地位及重要作用，因為黨內法規(guī)既是黨的建設的重要組成部分，又是依法治國的重要途徑之一，因此，在針對黨內法規(guī)學進行深入探討之前，要明確黨內法規(guī)的具體概念和性質。只有慢慢邊緣化學界對于黨內法規(guī)概念和性質的爭端之后，才可以進行定位和作用的深入探討。實際上，關于黨內法規(guī)定位和作用的探討也是黨內法規(guī)學基礎理論的重要內容之一。當前黨內法規(guī)的重要作用不言而喻，不論是在構建政治生態(tài)方面還是在國家和黨內治理方面，都發(fā)揮著重要的作用，那么基于如此重要的作用，如何對黨內法規(guī)進行定位，是否可以將其定位于現(xiàn)代法治體系的成員之一，黨內法規(guī)在不同歷史時期都有怎樣的作用，扮演了怎樣的角色，這些都是關于黨內法規(guī)學的基礎理論，在目前的研究中都處于較為貧乏的狀態(tài)，需要更多學者進行研究探討。

加強黨內法規(guī)學學科基礎理論的構建有利于對黨內法規(guī)學整體把握和深入了解。理解了黨內法規(guī)的基礎概念、性質、定位和作用，就會很容易地認識和把握黨內法規(guī)建設的規(guī)律，從而能夠加強黨內法規(guī)建設，切實發(fā)揮黨內法規(guī)在管黨治黨方面的作用?；A理論的研究是一個逐步積累由量變引發(fā)質變的過程，只有對基礎理論有深厚的把握能力，才能輕易闡釋復雜的問題。因此，伴隨著國內黨內法規(guī)學研究的日漸深入及其對基礎理論研究要求的日益提高，有關黨內法規(guī)學方面的基礎理論研究將會被進一步強化，黨內法規(guī)學將會有更為堅實的學科基礎理論支撐。

（二）多學科融合的研究態(tài)勢將會越來越明顯

目前國內關于黨內法規(guī)學研究的專家學者中，大多研究的領域都比較狹窄，往往局限于對黨的建設方面和馬克思主義中國化方面進行研究以及法學研究，而且，各個學科領域的研究往往沒有交叉，研究方法較為單一，缺乏跨學科研究以及多學科的融合研究。實際上，黨內法規(guī)學是一個以馬克思主義黨建為起點的新型交叉學科，涉及到學科范圍較廣，包括政治學、法學、歷史學、社會學、組織學、心理學等多學科多領域的知識。黨內法規(guī)學的研究不僅需要包括法學、政治學在內的各個專業(yè)學科的專業(yè)研究，更需要跨學科的研究以及多學科的融合研究。針對學界研究過于單一，囿于傳統(tǒng)黨建理論思路，缺乏學科融合的問題，有必要將黨內法規(guī)學的觸角觸及到更多的學科，借鑒不同學科的研究思路和研究方法，尋找解決黨內法規(guī)中存在的問題。比如說，黨內法規(guī)的重要問題之一就是體系建設方面存在缺陷，大多數(shù)學者在提出黨內法規(guī)的完善建議時往往只是提及要健全和完善黨內法規(guī)制度體系建設，但是卻并沒有提到應該怎樣健全和完善。但是如果借鑒法學的研究思路，就可以按照法治體系的建設路徑健全黨內法規(guī)的體系建設，提出更加切實可行的建議。再比如黨內法規(guī)建設史方面的研究，學界的研究也一般基于現(xiàn)實分析，而沒有一個宏大的歷史觀。中國共產黨建黨近百年，在不同的歷史時期都有不同的歷史特征。這就需要結合歷史學的研究方法，從中國共產黨建黨開始到新民主主義革命，再到中華人民共和國成立后到不斷探索以及十一屆三中全會之后黨內法規(guī)的發(fā)展，詳細分析每個歷史階段黨內法規(guī)建設的使命與任務，總結經(jīng)驗教訓，以史為鑒，為中國共產黨更好地治國理政提供新的認識。

拓展黨內法規(guī)研究的學術視野，借鑒不同學科研究方法對黨內法規(guī)學的發(fā)展具有很好的推動作用，這是黨內法規(guī)學作為一個新學科所內含的基本要求。受此影響和觸動，對黨內法規(guī)學的研究將勢必向跨學科與多學科的方向發(fā)展，從而涌現(xiàn)出越來越多跨學科研究以及多學科研究的成果。

（三）黨內法規(guī)學的研究將會進一步細化和專業(yè)化

作為一門新學科，黨內法規(guī)學基礎理論研究的重要性毋庸贅言，但很顯然，對其研究工作不應該只停留在表面的理論層面或者僅僅是因為頒布一個新法規(guī)、新條例就開始對其文本進行闡釋解讀，泛泛而談。針對黨內法規(guī)學的研究，應該做到更加細化和更有針對性。但就目前而言，有關黨內法規(guī)細化與專業(yè)化的研究還比較乏力，急需要進一步增強。

從理論上來說，細化黨內法規(guī)學深層次研究是黨內法規(guī)學學科建設的關鍵。從學術研究的角度來講，對黨內法規(guī)學的細化就是要將黨內法規(guī)的研究工作放置于中國整個政治環(huán)境的大背景中，用歷史發(fā)展的眼光對特定時期和當今國情逐一分析，著眼于解決問題，分析總結客觀規(guī)律，更好地為黨內法規(guī)的未來發(fā)展提供支持。對黨內法規(guī)學的研究更加專業(yè)化就不應該只是停留在表面理論，而不去實際調研，通過實際工作總結經(jīng)驗提出對策建議往往只是起到事后總結應急性的作用，而不能將理論升華。黨內法規(guī)學的專業(yè)化強調的是黨內法規(guī)學自身理論體系的建構，要有一套完整的黨內法規(guī)學理論體系，才能做到使黨內法規(guī)學更為專業(yè)化。對黨內法規(guī)學研究更有針對性就是要做到對當前黨內法規(guī)學研究中出現(xiàn)的不同問題提出具有針對性的建議和對策，而不是泛泛而談流于表面。比如關于黨內法規(guī)的監(jiān)督機制問題，往往給出的對策建議就是加強完善機制、健全法規(guī)體系等表層上面。但是卻沒有更深層次的研究，事實上黨內法規(guī)監(jiān)督機制反應出來的問題包括黨內利益平衡，權力規(guī)范等問題。由此可見，對于黨內法規(guī)學進行更加有針對性的研究才能提出更有效和有質量的建議對策，更有利于黨內法規(guī)學學科發(fā)展建設和黨內法規(guī)體系的構建。

細化黨內法規(guī)學深層次研究是黨內法規(guī)學學科發(fā)展的必由之路，學科建設不可能永遠只停留在表面。當前，伴隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略以及全面依法治國戰(zhàn)略的推進，黨內法規(guī)建設已經(jīng)引起黨中央的高度關注和重視，加強黨內法規(guī)，依規(guī)治黨已經(jīng)成為大勢所趨。在此背景下，黨內法規(guī)學作為專門研究黨內法規(guī)，以為黨內法規(guī)建設及依規(guī)治黨提供理論依據(jù)和智力支持的學科，顯然需要且必然會基于這一需要而在細化研究與專業(yè)化上有進一步突破。

（四）黨內法規(guī)學的研究力量將會進一步增強

任何學科的發(fā)展都淵源于社會的現(xiàn)實需要。黨內法規(guī)學作為管黨治黨以及推進全面依法治國必須要重視和強化的一個學科，也是社會現(xiàn)實需要的產物。而伴隨著黨對自身建設的高度重視以及對黨內法規(guī)建設工作的越來越強化，有關黨內法規(guī)的研究已經(jīng)受到了學術界的高度青睞，很多高?；蚩蒲袡C構已經(jīng)成立了專門的黨內法規(guī)研究機構，在整合包括法學、政治學與歷史學等各個學科學者在內的研究力量的基礎上，對黨內法規(guī)展開了全方位的研究，如上海社會科學院法學所黨內法規(guī)研究中心、武漢大學黨內法規(guī)研究中心、清華大學法學院黨內法規(guī)研究中心以及西北政法大學黨內法規(guī)研究中心等，其中的一些機構甚至已經(jīng)開始面向全國招收并培養(yǎng)黨內法規(guī)學方面的博士或碩士研究生。這些專門研究機構的成立，不僅極大地增強了黨內法規(guī)學研究的力量，而且還會借助專門的研究平臺進一步吸納和培養(yǎng)黨內法規(guī)學研究方面的人才與資源，使黨內法規(guī)學的研究力量進一步壯大。這顯然也會成為黨內法規(guī)學今后的一個重要發(fā)展趨向。