目前形勢(shì)下種子管理工作應(yīng)重視的五個(gè)方面

張金鳳

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的種子管理工作模式已經(jīng)很難再滿足實(shí)際管理工作的需要，必須要加強(qiáng)對(duì)種子管理工作的重視，尋求更為有效的手段用于進(jìn)行種子管理。蕪湖縣也正在發(fā)展“質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)”。

1 新形勢(shì)下種子管理工作存在的問題

新形勢(shì)下，土地越來越集中在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)”這些新型職業(yè)農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者手中，集中生產(chǎn)效益顯著，同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)種子管理提出了更為嚴(yán)格的要求。從現(xiàn)階段種子管理的現(xiàn)狀來看，存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.1 市場(chǎng)不夠規(guī)范

雖然國(guó)家對(duì)種子的質(zhì)量、標(biāo)識(shí)以及包裝等做出了非常嚴(yán)格的規(guī)范，然而在落實(shí)的過程中卻存在“折扣現(xiàn)象”。比如，有的種子在標(biāo)簽上缺乏規(guī)范，直接對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)，影響了農(nóng)民的選種。

1.2 法律和制度不夠完善

完善的法律和管理制度能夠?yàn)榉N子管理工作提供良好的保證，而缺少完善的法律和管理制度，則直接影響了種子管理工作的高質(zhì)量進(jìn)行。比如，推廣品種和新引品種的登記備案制度不完善、種子信息服務(wù)制度不完善等。

1.3 管理人員素質(zhì)不足

種子管理工作的直接參與者為管理人員，其素質(zhì)的高低代表了管理工作質(zhì)量的高低，部分種子管理人員因?yàn)樗刭|(zhì)不足的原因，在一定程度上阻礙了工作的順利進(jìn)行。

1.4 綠色品種的推廣不足

種子品質(zhì)在新形勢(shì)下顯得越來越重要，尤其是在可持續(xù)發(fā)展的理念引導(dǎo)下，種子管理要朝著健康、環(huán)保方向發(fā)展，但目標(biāo)在實(shí)際的行動(dòng)中，卻很難真正落實(shí)。

2 新形勢(shì)下種子管理工作的五個(gè)方面

新形勢(shì)下，面對(duì)種子管理工作，必須要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)管理工作所存在問題的分析，了解其出現(xiàn)的原因，并針對(duì)性地采取相應(yīng)措施加以解決。從目前種子管理工作的開展現(xiàn)狀來看，要想提高種子管理工作的質(zhì)量，應(yīng)該從市場(chǎng)管理、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督、法律完善、隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面出發(fā)，只有做好這五個(gè)方面的工作，才能夠保證種子管理工作的順利進(jìn)行。

2.1 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，促進(jìn)種子行業(yè)的健康發(fā)展

市場(chǎng)管理是種子管理的重要內(nèi)容，做好市場(chǎng)管理工作，其實(shí)質(zhì)就是做好種子管理工作。面對(duì)新形勢(shì)下種子管理中存在的市場(chǎng)管理不夠完善的問題，要積極面對(duì)，采取有效的措施不斷加以解決。

2.1.1 重視對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核以及管理工作，相應(yīng)地建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用于提升行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，為種子市場(chǎng)的有序性和規(guī)范性提供保障。

2.1.2 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)審核，既要注重增強(qiáng)法律意識(shí)，又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)后核發(fā)結(jié)業(yè)證和從業(yè)證，進(jìn)行資質(zhì)審查。

2.1.3 關(guān)注種子經(jīng)營(yíng)檔案及票據(jù)管理工作，收集并整理經(jīng)營(yíng)戶所提供的供種企業(yè)的各項(xiàng)信息，如企業(yè)名稱、法人代表、聯(lián)系方式、地址、訂購(gòu)數(shù)量等，同時(shí)還要制定統(tǒng)一的票據(jù)，以便發(fā)生糾紛后可以從源頭追溯。

2.1.4 建立相互制約機(jī)制，形成“誰主管、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的良性機(jī)制，高效處理好糾紛問題。

2.1.5 聯(lián)合執(zhí)法，加大懲罰力度，要求從各個(gè)方面出發(fā)，對(duì)存在違法違規(guī)問題的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做出懲罰。

2.2 加強(qiáng)品種管理，建立并完善四項(xiàng)相關(guān)制度

品種管理對(duì)種子管理的影響較大，處理好品種管理問題，意味著處理好種子管理問題。種子管理工作的加強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)從制度的建立和完善出發(fā)，做好四項(xiàng)制度的建立和完善工作。

2.2.1 建立推廣品種和新引進(jìn)品種的登記備案制度。通過該制度有效防止農(nóng)作物品種未經(jīng)審核批準(zhǔn)而先進(jìn)行推廣，減少對(duì)市場(chǎng)的消極影響，以此保證選種者的合法權(quán)益。

2.2.2 建立新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣體系制度，嚴(yán)格按照要求對(duì)新品種進(jìn)行把關(guān)。新的品種有著新的特征，缺少實(shí)踐的情況下盲目推廣必然會(huì)帶來一定的不良影響，只有建立針對(duì)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣體系制度，才可以切實(shí)保證新品種的順利推廣和使用。

2.2.3 建立起種子信息服務(wù)制度。種子信息服務(wù)制度中，需要涵蓋各個(gè)方面的信息，既要有重要種子政策信息，又要有種子市場(chǎng)的變化信息，還要有種子科技服務(wù)信息。

2.2.4 建立本區(qū)域新品種發(fā)布準(zhǔn)入制度和不適宜本區(qū)域推廣的品種召回制度。借助該制度，用于進(jìn)一步完善種子市場(chǎng)的管理。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，保證種子的質(zhì)量不斷提高

2.3.1 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宣傳和引導(dǎo)，讓種子企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶能夠充分樹立質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)識(shí)到種子質(zhì)量的提高對(duì)市場(chǎng)有序運(yùn)行的重要性。

2.3.2 對(duì)于種子生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)等，要加強(qiáng)監(jiān)管，提高種子的質(zhì)量。對(duì)于種子市場(chǎng)品牌多、亂、雜的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量抽查，準(zhǔn)確地為管理提供科學(xué)依據(jù)，抽查過程中如果出現(xiàn)種子不合格的情況，要強(qiáng)制性召回，并依據(jù)相關(guān)法律做出懲罰措施。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷地提高管理人員素質(zhì)

針對(duì)種子管理人員存在的素質(zhì)不足的問題，要采取相應(yīng)的措施加以解決，通過高質(zhì)量的培訓(xùn)能夠最大限度地提升管理人員的素質(zhì)和能力，包括職業(yè)素養(yǎng)、基礎(chǔ)理論、實(shí)踐技能等，使其更好地應(yīng)對(duì)種子管理工作。還要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，為種子管理工作提供更多基礎(chǔ)設(shè)施方面的保證，而交通工具的增加和擴(kuò)充，也應(yīng)當(dāng)成為隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高種子的品牌形象

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，對(duì)種子品質(zhì)的要求也隨之提高，農(nóng)民在選取種子的時(shí)候，逐漸關(guān)注品質(zhì)方面的問題，專業(yè)品牌糧更加容易受到農(nóng)民的青睞，在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的過程中，要注重引導(dǎo)樹立品牌意識(shí)。