農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)安全建設(shè)的思考

海 嘯 鄭皓嶸

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，農(nóng)村是重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，環(huán)境污染、環(huán)境破壞已經(jīng)成為制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主要因素。本文結(jié)合實(shí)際情況，分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題，論述了與生態(tài)安全建設(shè)的對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)同行有所幫助。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題

農(nóng)業(yè)污染主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染和畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要包括了農(nóng)膜不合理使用，農(nóng)膜回收不到位，化肥農(nóng)藥過(guò)量使用等。隨著農(nóng)牧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)牧民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，依然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)藥化肥使用不合理等現(xiàn)象普遍存在。過(guò)量的農(nóng)藥化肥在土壤中嚴(yán)重殘留，污染了土壤、地下水和地表水源，此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提前播種日期，地膜覆蓋技術(shù)得到了進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。隨著覆地膜覆蓋技術(shù)應(yīng)用年限的增長(zhǎng)，地膜覆蓋所造成的負(fù)面效應(yīng)日漸凸顯，由于地膜回收效率較低，土壤中農(nóng)用地膜殘留量不斷增加，對(duì)土壤的理化性質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成嚴(yán)重的污染。此外，農(nóng)牧民群眾在處理農(nóng)田地膜時(shí)，普遍采用焚燒方法，地膜焚燒過(guò)程中釋放大量有毒有害氣體，對(duì)周?chē)諝赓|(zhì)量產(chǎn)生危害。包頭市畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)牧民群眾科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)至較差，養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖場(chǎng)并未配置完善的廢物處理設(shè)施，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)日常所產(chǎn)生的糞便和污水隨意排放，從而造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染。

1.2 農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)保資金投入不足，使得農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理比較落后，造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差，垃圾、生活污水隨意排放的問(wèn)題?，F(xiàn)有的農(nóng)村居住環(huán)境并沒(méi)有實(shí)行人畜分離，垃圾、污水等無(wú)害化處理設(shè)施缺乏，沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的垃圾存放點(diǎn)和處理場(chǎng)所，最終造成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾回收與再利用無(wú)法得到順利實(shí)施，垃圾無(wú)序堆放，露天堆放，垃圾發(fā)酵所產(chǎn)生的污染現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重。上述農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾正常生產(chǎn)生活、新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

1.3 農(nóng)村外源性污染問(wèn)題

農(nóng)村外源性污染問(wèn)題，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中所造成的水污染，空氣污染，噪聲污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分企業(yè)，技術(shù)含量較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放，生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有配備完善的環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施，規(guī)模效益較差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上的項(xiàng)目是一些重污染項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不僅會(huì)造成嚴(yán)重污染，而且污染之后處理難度大，危害時(shí)間長(zhǎng)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布不合理，企業(yè)所選擇的位置，常常和居民的聚集區(qū)和農(nóng)田相交叉，由于企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的污染設(shè)備，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問(wèn)題日漸突出。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量也在不斷增加，但與之相適應(yīng)的污染物處理設(shè)施投入不足，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸凸顯，生態(tài)壓力逐漸增加。

2 農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)安全建設(shè)對(duì)策

2.1 制定合理的農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃

做好農(nóng)村地區(qū)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃工作，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃緊密聯(lián)系在一起，通過(guò)強(qiáng)化區(qū)域之間的有效溝通，利用區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，逐步改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。一方面可以從區(qū)域生態(tài)環(huán)境入手，注重區(qū)域間的環(huán)境一體化規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量和承載能力、平臺(tái)現(xiàn)狀等要素，明確不同區(qū)域的功能和發(fā)展方向，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，切實(shí)提升區(qū)域生態(tài)功能。另一個(gè)方面，要嚴(yán)格按照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，遵循平等互利原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。要制定合理的城鄉(xiāng)布局和規(guī)劃方案，確保城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流通、能量流通、信息流通更加順暢，可有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生態(tài)互補(bǔ)，逐漸帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。最后一個(gè)方面是在區(qū)域環(huán)境一體化規(guī)劃和城鄉(xiāng)環(huán)境一體化規(guī)劃的大背景下，注重農(nóng)村自身環(huán)境規(guī)劃。以發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)生態(tài)效益最大化為本質(zhì)目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理的調(diào)整和規(guī)劃，生態(tài)化合理布局，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載能力。此外，在規(guī)劃內(nèi)容上保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)客觀全面，新農(nóng)村建設(shè)中的主要再生資源循環(huán)利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，固體廢物綜合利用率，新農(nóng)村環(huán)境美化與綜合綠化率，人均綠地面積等每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都必須符合實(shí)際。

2.2 逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染是農(nóng)村污染的主要來(lái)源，因此，要逐步引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)，畜牧部門(mén)和政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)施肥。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，結(jié)合測(cè)土結(jié)果，配置合理的施肥方案，切實(shí)發(fā)揮肥料的最大利用效率。同時(shí)還要引導(dǎo)種植戶堅(jiān)持科學(xué)的用藥原則，禁止使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔的原則。選擇低毒低殘留的農(nóng)藥，積極推廣生物農(nóng)藥。此外，為了有效解決地膜的污染情況，要加強(qiáng)技術(shù)研究，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)作物種植制度，積極推廣與之相適應(yīng)的地膜回收機(jī)、地膜撿拾機(jī)，采用機(jī)械和人工相結(jié)合的模式，進(jìn)一步提高地膜回收率，降低地膜污染。還要對(duì)本地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)域。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物合作社，配置完善的污染物處理設(shè)施。

2.3 狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制和增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各村組保潔員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生日常管理工作，合理分配使用垃圾清運(yùn)車(chē)輛，增設(shè)流動(dòng)垃圾箱，增強(qiáng)垃圾回收功能，重點(diǎn)整治農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、生活污水排放不暢、夏日蚊蠅亂飛等造成的“臟、亂、差”這一環(huán)境衛(wèi)生狀況，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。