京津冀一體化下唐山工業(yè)的發(fā)展

韓忠興 王彥 宋瑩

華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、京津冀一體化下唐山工業(yè)的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢

京津冀一體化的逐步深入給唐山工業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，打造出了交通一體化，其涵蓋了"一環(huán)"、"二航"、"五港"和"六放射"，其中包括了經(jīng)濟(jì)圈環(huán)京高速走廊、曹妃甸港、京唐港以及京唐高速，這都極大程度上提高了交通上發(fā)展，讓唐山的工業(yè)發(fā)展充滿著機(jī)遇，這也正符合國家一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展的根本目的。北京市政府與河北省政府簽訂了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》。伴隨著唐山京津冀一體化中快速發(fā)展，對人才的吸引也是坐上了高速列車，今年上半年，全市引進(jìn)碩士研究生495名、博士28名、海外高層次人才8名，柔性引進(jìn)京津?qū)＜?4名、外國人才103人次。舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)各類人才2795人次，其中經(jīng)營管理人才1389人。

唐山被譽(yù)為“中國近代工業(yè)搖籃”，工業(yè)遺存資源豐富。近年來，唐山打造了一批重點(diǎn)工業(yè)旅游項(xiàng)目，推出了中國機(jī)車鐵路源頭游等旅游產(chǎn)品，復(fù)原了中國第一輛蒸汽機(jī)車—龍?zhí)枡C(jī)車等一系列特色資源，吸引了大批國內(nèi)外游客。唐山有極大地地理優(yōu)勢，位于河北省東部、華北平原東北部，南臨渤海，北依燕山，毗鄰京津，地處華北與東北通道的咽喉要地，是京津唐工業(yè)基地中心城市、京津冀城市群東北部副中心城市。在京津冀沿渤海地區(qū)五個(gè)港口中，唐山占有兩個(gè)港口，分別是曹妃甸港和京唐港。唐山憑借著多年積累下來的工業(yè)基礎(chǔ)，并借助近些年北京近些年來一直在疏散各種實(shí)體產(chǎn)業(yè)的政策，同時(shí)實(shí)行“鳳凰英才”計(jì)劃引入大量高新人才，借力眾多條件進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由此來加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造出不一樣的環(huán)保型重工業(yè)，淘汰老舊設(shè)備，跟上現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、京津冀一體化下唐山工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁道不足。自2017年5月份以來鋼鐵、化工、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速低位徘徊乃至負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴于外部市場環(huán)境，波動(dòng)性太大，缺乏創(chuàng)造新活力，名牌產(chǎn)品稀少，品牌意識薄弱。唐山市擁有省名牌產(chǎn)品94項(xiàng)，而青島擁有470個(gè)名牌產(chǎn)品，大連擁有283個(gè)名牌產(chǎn)品，寧波擁有832個(gè)名牌產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)由原材料到終端產(chǎn)品，由普通產(chǎn)品低端貨到精高尖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，從而達(dá)到提高企業(yè)收益的目的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品低端、無附加值，主要的經(jīng)營和技術(shù)不到位，無相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及管理人員進(jìn)行創(chuàng)新推動(dòng)，唐山市遷西縣的鐵礦粉最適合做精品鑄造。但當(dāng)前遷西縣的鐵礦粉并沒有做精品鑄造，而主要是以賣資源、買低端產(chǎn)品為主，與做精品鑄造效益相比相差懸殊，如果有了相關(guān)的中高端專業(yè)人才把精品鑄造的技術(shù)與經(jīng)營模式帶到企業(yè)，相信完全可以“點(diǎn)石成金”，將精品鑄造產(chǎn)業(yè)打造成遷西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)中存在的問題。領(lǐng)軍企業(yè)打造力度不夠。當(dāng)前，我市領(lǐng)軍企業(yè)的打造方面工作力度不夠，尚沒有建立起有效的機(jī)制來支持先進(jìn)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，也沒有產(chǎn)生更多的領(lǐng)軍企業(yè)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚并快速發(fā)展。利用好國家、省、市的優(yōu)惠政策，建立服務(wù)性政府，選準(zhǔn)目前的一些有代表性的、已經(jīng)具有一定優(yōu)勢的戰(zhàn)略型企業(yè)，重點(diǎn)支持，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)。

（三）吸引人才的政策改進(jìn)程度不足。人才利用機(jī)制不力。唐山市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)人才的密度不夠，對人才的吸引力不如石家莊、滄州，還沒有建立很有效的人才引進(jìn)機(jī)制，也沒有很靈活的利用好北京的大量科研團(tuán)隊(duì)，這將導(dǎo)致很多企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力薄弱，嚴(yán)重制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展。沒有緊密的學(xué)術(shù)研究合作，唐山市沒有利用好北京的科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。雖然于北京較近，但是唐山市與北京高校、院所的聯(lián)系還不夠廣泛和緊密，沒有建立有效的對接團(tuán)隊(duì)與其接觸，沒有建立起有效的科技技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。唐山市要對重點(diǎn)發(fā)展的各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予更優(yōu)惠的人才支持，在購房、子女上學(xué)等方面認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，打造適宜人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的重要基地。

三、京津冀一體化下唐山工業(yè)發(fā)展對策

（一）當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，就像托馬斯彼得斯說過：距離已經(jīng)消失，要么創(chuàng)新，要么死亡。我市應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)，我市整體要努力打造出一個(gè)新時(shí)代應(yīng)具有的面貌，一個(gè)新時(shí)代面貌的打造必然不可或缺的是人才，通過創(chuàng)新平臺建設(shè)等基礎(chǔ)條件的實(shí)施來引進(jìn)和培養(yǎng)人才，促進(jìn)工業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）我們市是一個(gè)資源型城市，但并不能代表著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部靠自有的資源，或者在某種程度上講我們要憑借著自己自有資源去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。比如我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)要做到精品，緊緊跟隨國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策，首先控制我們的產(chǎn)能，做到產(chǎn)能不過剩，再者就是改造我們的技術(shù)，做到市場需要多少我們提供多少。將我們的鋼鐵走向綠色環(huán)保，將產(chǎn)業(yè)廢棄物都得到合理的處置，空氣污染物用新型技術(shù)改進(jìn)，并對龍頭企業(yè)首鋼和河鋼進(jìn)行整合，讓兩大企業(yè)充滿競爭力，打造出我們國際高端的品牌。

（三）緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的騰飛。打造優(yōu)勢性戰(zhàn)略性新興企業(yè)，加快機(jī)器人、石墨烯、軌道交通、動(dòng)力電池等四大新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造機(jī)器人、新材料、軌道交通裝備等“9+N”新興產(chǎn)業(yè)集群。

加快打造發(fā)揮唐山優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、龍頭企業(yè)，以率先突破加速形成規(guī)模效益顯著、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套完備、區(qū)域特色明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群，將會(huì)是我們近年一直努力的方向和目標(biāo)。