“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”

王亞妮

毛澤東在延安楊家?guī)X和農(nóng)民談話，詢問(wèn)他們的生產(chǎn)和生活情況（資料圖）

重視調(diào)查研究，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，由此制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，是堅(jiān)持辯證唯物主義思想的基本方法，也是黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時(shí)期，調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)，也推動(dòng)了其他作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期也成為黨的歷史上黨風(fēng)最好的時(shí)期之一。

調(diào)查研究理論逐步系統(tǒng)化

建黨以來(lái)，我們黨就始終重視調(diào)查研究。作為黨內(nèi)調(diào)查研究工作的早期倡導(dǎo)者和踐行者，毛澤東一生作了大量調(diào)查研究，形成《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等多篇著名調(diào)查研究報(bào)告，探索提出一系列關(guān)于調(diào)查研究的理論。土地革命時(shí)期，在《反對(duì)本本主義》一文中，他明確提出“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中，他進(jìn)一步提出“不做調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。

延安時(shí)期，經(jīng)過(guò)兩次勝利、兩次失敗考驗(yàn)的中共中央開(kāi)始總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在探索馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，更加重視調(diào)查研究，并從理論和實(shí)踐等維度不斷深入推進(jìn)。例如，1938年3月21日，毛澤東對(duì)抗大第三期第三大隊(duì)講話時(shí)說(shuō)：“調(diào)查應(yīng)當(dāng)是客觀的、全面的、歷史的、聯(lián)系的、本質(zhì)的。工農(nóng)是最有知識(shí)的人，他們的知識(shí)比我們豐富得多，實(shí)際得多。你們出去，不要先當(dāng)‘老師，應(yīng)該先當(dāng)‘學(xué)生，了解情況，調(diào)查明白，再說(shuō)話，再定方針?！?941年9月，他給中央婦委和西北局聯(lián)合組成的婦女生活調(diào)查團(tuán)講述了調(diào)查研究的方法問(wèn)題：一是分析和綜合?！跋确治龊缶C合，在分析中也有小的綜合。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)馬克思研究資本主義社會(huì)的方法和蘇東坡研究歷史的‘八面受敵法”。二是詳細(xì)地占有材料，抓住要點(diǎn)。十樣事物中，“如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。1941年12月12日，在給彭德懷、羅瑞卿的電報(bào)中，他強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)方法之最重要的一個(gè)問(wèn)題，就是利用一切可能進(jìn)行調(diào)查收集材料，對(duì)敵后抗戰(zhàn)的各個(gè)具體問(wèn)題加以深入研究，得出具體結(jié)論?！睘橥怀稣{(diào)查研究的重要性，毛澤東在西北高級(jí)干部會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“不調(diào)查研究，就要亡黨亡國(guó)亡頭。中國(guó)搞了二十年，當(dāng)然有成績(jī)，但對(duì)敵人從來(lái)缺乏調(diào)查研究分析……這種不調(diào)查、不分析、不研究，不知道敵人和自己，就叫做粗枝大葉，這是一種危險(xiǎn)。”在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東把調(diào)查研究、胸中有“數(shù)”，作為黨委會(huì)的工作方法之一，要求各級(jí)黨委在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，“都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無(wú)根據(jù)地、主觀地決定問(wèn)題”。

在對(duì)建黨以來(lái)、特別是大革命和井岡山時(shí)期的調(diào)查研究實(shí)踐與理論活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，毛澤東撰寫(xiě)了《實(shí)踐論》和《矛盾論》，為調(diào)查研究理論奠定了堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)；撰寫(xiě)了《（農(nóng)村調(diào)查）的序言和跋》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對(duì)黨八股》等一系列文章，系統(tǒng)闡述調(diào)查研究的相關(guān)理論。為扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)存在的各種不良作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，毛澤東把調(diào)查研究與黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使調(diào)查研究成為轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的重要方法。他代表中央起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，進(jìn)一步闡明調(diào)查研究的意義、目的、態(tài)度和方式方法，并賦予調(diào)查研究以馬克思主義世界觀和認(rèn)識(shí)論意義，使之成為黨的思想和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

組建調(diào)查研究機(jī)構(gòu)

1941年7月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知》，以毛澤東為主任、任弼時(shí)為副主任，下設(shè)情報(bào)部、政治研究室、黨務(wù)研究室，毛澤東兼政治研究室主任。8月1日，發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，明確要求在晉察冀邊區(qū)、香港、重慶、延安分別設(shè)立中央調(diào)查研究分局，收集日軍在滿洲、華北地區(qū)的資料、歐美國(guó)家和日軍在華中華南的資料、大后方的資料、西北地區(qū)的資料。

1941年12月，中共中央西北局成立中央調(diào)查研究局第四分局，在中共中央和西北局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，局長(zhǎng)由西北局統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)賈拓夫擔(dān)任，下設(shè)調(diào)查處（收集同地區(qū)的材料）、邊區(qū)研究室（負(fù)責(zé)對(duì)邊區(qū)狀況的調(diào)研，“分財(cái)政經(jīng)濟(jì)、政治文化及社會(huì)群眾三組”）、友區(qū)研究室（負(fù)責(zé)西北五省的資料收集）、少數(shù)民族研究室（研究少數(shù)民族問(wèn)題）、軍事研究組（研究西北軍事問(wèn)題）和辦公室（負(fù)責(zé)各種材料繕寫(xiě)、出版、機(jī)要與總務(wù)職責(zé)）。1943年，第四分局改為調(diào)查研究室，全方位受西北局領(lǐng)導(dǎo)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)前，第四分局一年多時(shí)間搜集調(diào)查資料700多萬(wàn)字，編印材料80萬(wàn)字。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后，調(diào)查研究室積極開(kāi)展調(diào)查研究，先后編撰《綏德、米脂土地問(wèn)題初步研究》《西北局調(diào)查研究室關(guān)于邊區(qū)群眾日用消費(fèi)的初步調(diào)查》等調(diào)研報(bào)告。其中，《邊區(qū)的移民工作》作為陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)系列叢書(shū)出版。

各根據(jù)地積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)查研究的決定。北方局、華中局、晉察冀分局、山東分局，南方工委及各獨(dú)立區(qū)域的黨委或省委，陸續(xù)成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)。如山東分局1942年2月設(shè)立調(diào)查研究室，各區(qū)黨委均設(shè)立調(diào)查研究組。冀魯豫區(qū)黨委不但在區(qū)黨委、軍區(qū)、行署成立調(diào)查研究室，還在區(qū)黨委成立具有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)、討論調(diào)研任務(wù)分工負(fù)責(zé)的調(diào)查研究委員會(huì)（由調(diào)查研究室主任、區(qū)黨委宣傳部、敵工委員會(huì)、組織部指定專(zhuān)人組成）。

大興調(diào)查研究之風(fēng)

延安時(shí)期，隨著陜甘寧邊區(qū)逐步鞏固，為進(jìn)一步了解國(guó)情社情黨情，在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)下，許多領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，黨內(nèi)興起調(diào)查研究之風(fēng)。例如，時(shí)任中組部部長(zhǎng)的陳云同志堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法和工作方法，帶頭貫徹落實(shí)中央部署，身體力行開(kāi)展調(diào)查研究。

為研究黨在敵后的組織建設(shè)問(wèn)題，陳云一方面派兩個(gè)巡視團(tuán)分別到晉東南和晉察冀開(kāi)展調(diào)查研究，另一方面建議中央調(diào)各大區(qū)黨委負(fù)責(zé)人及一些地縣委書(shū)記和鄉(xiāng)村黨支部書(shū)記到延安匯報(bào)工作。經(jīng)中央書(shū)記處同意，他選調(diào)晉綏邊區(qū)和冀察晉邊區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)的黨支部書(shū)記到延安匯報(bào)敵后根據(jù)地黨的建設(shè)工作。陳云在自己辦公室同其中7位逐個(gè)談話，每人都談了3天3夜。談完他還覺(jué)得不過(guò)癮，說(shuō)：“毛主席對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還談了七天七夜哩！”

從中組部文書(shū)檔案處保管的陳云同保德縣腰莊編村和靜樂(lè)縣鬧林溝編村（注：編村相當(dāng)于現(xiàn)在的鄉(xiāng)）黨支部書(shū)記談話的記錄稿可見(jiàn)其工作風(fēng)范。對(duì)這兩個(gè)編村的調(diào)查內(nèi)容包括階級(jí)與土地的關(guān)系、文化教育、征兵、農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、自衛(wèi)軍、群眾抗戰(zhàn)前后生活對(duì)比、青救會(huì)和兒童團(tuán)、村黨支部、村公所十個(gè)方面，涉及面廣泛。以對(duì)階級(jí)與土地關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，靜樂(lè)縣鬧林溝編村的宋家村地主人口占1.88%、占有土地64.4%；保德縣腰莊編村下轄的新莊村地主富農(nóng)人口占17%，占有土地50%。貧農(nóng)和中農(nóng)租地種，地租占收獲量的1/3，是鐵租，要小米。可見(jiàn)，中央決定二五減租的正確性和必要性，只有如此才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性。調(diào)查群眾生活發(fā)現(xiàn)，物價(jià)上漲，麥子、布匹、鹽都漲了3倍。全村各種負(fù)擔(dān)由過(guò)去四五十元到現(xiàn)在超過(guò)500元，群眾生活極其清苦。為此，應(yīng)盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)查黨支部情況了解到，支部工作主要是按上級(jí)布置發(fā)展黨員，開(kāi)展黨員教育工作、討論新黨員訓(xùn)練大綱、黨員須知、怎樣領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)

體、支部任務(wù)等等。各村支部黨員人數(shù)不多，一般品行端正、有信仰、讀過(guò)書(shū)。黨費(fèi)按照中農(nóng)5分、貧農(nóng)2分收繳。腰莊支部能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但按上級(jí)要求布置工作多、解決群眾問(wèn)題少；向群眾要的多、給群眾的少。新莊支部甚至出現(xiàn)區(qū)上不來(lái)人參加，自己就開(kāi)不起會(huì)、不討論問(wèn)題的情況。通過(guò)調(diào)研陳云發(fā)現(xiàn)，群眾負(fù)擔(dān)比抗戰(zhàn)前重，黨支部、群眾團(tuán)體還沒(méi)有把群眾困難列入議事日程，華北工作最弱的一環(huán)是群眾工作。在此基礎(chǔ)上，他撰寫(xiě)了《開(kāi)展群眾工作是目前地方工作的中心》，闡述發(fā)展與鞏固黨的組織同群眾工作之間的關(guān)系，要求區(qū)黨委、支部、小組，必須把研究解決群眾的切身問(wèn)題列入議事日程。這篇文章經(jīng)中央批準(zhǔn)，成為指導(dǎo)地方工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。正是在長(zhǎng)期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建國(guó)后陳云提出著名的“關(guān)于調(diào)查研究百分之九十的理論”，即“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了”。

1938年刊印的毛澤東《論持久戰(zhàn)》書(shū)局部（資料圖）

在一些領(lǐng)導(dǎo)和單位組成的調(diào)查團(tuán)中，張聞天任團(tuán)長(zhǎng)的“延安農(nóng)村調(diào)查團(tuán)”持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大。1942年1月26日至1943年3月3日，張聞天化名張晉西，率馬洪、劉英、雍文濤等一行十人到陜北神木、府谷、綏德、米脂和山西興縣等地，對(duì)幾十個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)調(diào)查會(huì)、個(gè)別談話及走家訪戶相結(jié)合等方式，了解黨的土地政策執(zhí)行情況、公糧負(fù)擔(dān)、村政權(quán)、城市工商業(yè)等問(wèn)題，掌握第一手材料，其實(shí)質(zhì)是一次以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為重心的全面社會(huì)調(diào)查，張聞天撰寫(xiě)的《陜甘寧邊區(qū)神府縣直屬鄉(xiāng)八個(gè)自然村的調(diào)查》可以清晰地反映這個(gè)特點(diǎn)。

該報(bào)告共46節(jié)，全面記述了賀家川、孟家溝、賈家溝、閻家山、尚家莊、西山上、路家南窳、崔家峁八個(gè)自然村政治經(jīng)濟(jì)和文化狀況，尤為詳細(xì)地記錄了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的狀況。從數(shù)量分布可以看出，報(bào)告描述一般地區(qū)概況的有5節(jié)，反映生產(chǎn)力、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)狀況的14節(jié)，生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)狀況的17節(jié)，政權(quán)結(jié)構(gòu)和政治情況的9節(jié)，文化教育狀況1節(jié)。報(bào)告一個(gè)突出特點(diǎn)就是對(duì)生產(chǎn)力考察得十分仔細(xì)，從人口變化到勞動(dòng)力數(shù)量乃至畜力平均耕作數(shù)量都有全面統(tǒng)計(jì)，各種統(tǒng)計(jì)表格就有38張。

《米脂縣楊家溝地主調(diào)查》是延安時(shí)期調(diào)查研究成果的又一代表作。這篇關(guān)于地主經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告由張聞天主持、馬洪執(zhí)筆起草，詳細(xì)記述了楊家溝地主集團(tuán)特別是其代表人物馬維新一家近40年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，詳盡剖析了其兼并土地的過(guò)程和發(fā)家史，租戶的變動(dòng)和借貸關(guān)系等。報(bào)告共約14萬(wàn)字，分為16個(gè)部分，書(shū)后還附有50年來(lái)?xiàng)罴覝弦粠粘杉百~簿索引表格共49張，是一份描述中國(guó)地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的調(diào)查報(bào)告，1957年由三聯(lián)書(shū)店公開(kāi)出版。學(xué)術(shù)界普遍評(píng)價(jià)很高，有學(xué)者甚至認(rèn)為這是“一個(gè)具體充實(shí)的地主經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，在我國(guó)堪稱(chēng)是少有的”。之后，在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，張聞天又陸續(xù)撰寫(xiě)了《晉西北興縣十四個(gè)村關(guān)于土地問(wèn)題的研究》等調(diào)查報(bào)告，調(diào)研過(guò)程中先后發(fā)表了《村政權(quán)組織要適應(yīng)農(nóng)村當(dāng)前的特點(diǎn)》《基層是檢查領(lǐng)導(dǎo)工作的一面鏡子》《農(nóng)會(huì)仍需存在》《村政權(quán)及其他》等關(guān)于調(diào)查研究的講話。返回延安后，他撰寫(xiě)了調(diào)查總結(jié)報(bào)告《出發(fā)歸來(lái)記》，要點(diǎn)為“從世界觀的高度上闡明調(diào)查研究的重要性”，指出一個(gè)真正的唯物主義者，應(yīng)該“一切工作必須從實(shí)際出發(fā)，而不能從主觀的愿望出發(fā)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的研究”“調(diào)查中要有虛心向群眾求教的真誠(chéng)態(tài)度”“調(diào)查要善于選擇典型，搞好綜合分析，注意調(diào)查方法”“共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)持不斷地做調(diào)查研究”，強(qiáng)調(diào)“接觸實(shí)際，聯(lián)系群眾，這是一個(gè)共產(chǎn)黨的終身事業(yè)”“一旦脫離群眾、脫離實(shí)際，他就會(huì)硬化起來(lái)，走進(jìn)老布爾什維克的博物館，做歷史的陳列品”。

陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠也高度重視調(diào)查研究。1941年12月至1942年1月下旬，以林伯渠為團(tuán)長(zhǎng)的20多人前往甘泉等地開(kāi)展調(diào)查研究。1942年2月9日，在邊區(qū)政府政務(wù)會(huì)議上，林伯渠報(bào)告了調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“如三三制實(shí)行得比較差，縣參議會(huì)沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常工作；租賃關(guān)系未能適當(dāng)解決；對(duì)人權(quán)保障不夠；行政機(jī)構(gòu)尚不健全；干部文化水平太低等”，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)。1943年4月25日至5月6日，林伯渠又前往安塞、志丹兩縣開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查，結(jié)束后在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《農(nóng)村十日》。通過(guò)調(diào)查研究，林伯渠看到農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)、生活態(tài)度的變化，也對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的許多問(wèn)題有了深入了解，并在群眾中找到解決問(wèn)題的辦法。

1940年，毛澤東與鄧力群等人談話時(shí)提到，“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。其實(shí)，兩大作風(fēng)最大的區(qū)別在于是否堅(jiān)持實(shí)事求是，而沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有實(shí)事求是。大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅產(chǎn)生一大批質(zhì)量上乘的調(diào)研報(bào)告，為更好地了解當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面情況、制定符合實(shí)際的政策提供依據(jù)，而且使廣大調(diào)查者對(duì)黨的調(diào)查研究理論有了更深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了黨的調(diào)查研究理論。