推進黨建業(yè)務深度融合 筑強基層組織戰(zhàn)斗堡壘

汪安南

作者暢談學習黨的十九大報告心得體會

水利部規(guī)劃計劃司作為綜合業(yè)務司局，承擔著重大規(guī)劃編制、建設項目前期論證、投資計劃管理、水利改革和水利統(tǒng)計等繁重的工作任務。近年來，司黨支部按照全面從嚴治黨要求，做到黨建和業(yè)務工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，有機融合，在破解“兩張皮”難題方面做了有益探索。

一是提高政治站位，在思想認識上融合。黨的十八大以來，黨支部把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。黨支部牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，把黨建責任牢牢扛在肩上，堅持黨建工作抓在日常、嚴在經常。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及歷次中央全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，執(zhí)行“四個服從”。同時，在思想上把黨建工作和業(yè)務工作統(tǒng)一起來，緊緊圍繞服務水利中心工作、建設規(guī)劃計劃隊伍兩大任務，落實黨建與業(yè)務工作“兩手抓”“五同時”的要求。

二是開展聯(lián)學研討，在學習交流上融合。2017年，黨支部創(chuàng)新學習形式，利用周末半天時間，先后與長江水利委員會、黃河水利委員會等七個流域機構規(guī)劃計劃部門開展7次系列聯(lián)學研討。每次聯(lián)學都緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央國務院決策部署和水利部黨組要求，結合各流域治理開發(fā)保護和改革管理等內容，全司職工與流域機構同志共撰寫92篇聯(lián)學研討體會、28萬余字。聯(lián)學研討既有專題報告解讀又有交流發(fā)言，通過上下聯(lián)動、換位思考、相互學習，既加深了對習近平總書記治水重要思想豐富內涵的理解把握，又深化了對流域重大水利問題的認識，真正把黨建和業(yè)務工作有機融合起來，取得明顯成效，得到部領導充分肯定。

三是搭建“研問賽講”平臺，在能力提升上融合。黨支部搭建“研問賽講”平臺，以研促學、以問促學、以賽促學、以講促學，努力增強全司同志干事創(chuàng)業(yè)的本領。利用平臺先后聯(lián)合水利部發(fā)展研究中心舉辦黨章黨規(guī)黨史知識競賽活動，邀請院士、專家就黨風廉政建設、國家戰(zhàn)略規(guī)劃、海綿城市建設、水利工程生態(tài)環(huán)境保護等重大問題作專題講座，組織開展推進生態(tài)文明建設、江河湖庫水系連通、水流生態(tài)補償?shù)葘ｎ}研究，一批研問賽講成果在編制水利規(guī)劃、制定相關政策文件、推進水利工程建設中得到較好應用?！把袉栙愔v”平臺綜合黨建與業(yè)務、政治理論與專業(yè)技術等方面內容，把黨的方針政策、黨的最新理論成果、中央決策部署與業(yè)務工作融合起來，通過全員參與激發(fā)全司同志的學習熱情、增強黨支部學習的吸引力和學習效果，提高全司同志的政治水平、業(yè)務能力和綜合素質。

四是深入基層調查研究，在作風建設上融合。每年年初，在制定黨支部工作計劃時一并謀劃全年調研工作安排，以問題和目標為導向，認真研究確定調研選題，要求深入基層實際、密切聯(lián)系群眾，走進縣鄉(xiāng)、走進工程現(xiàn)場開展蹲點式調研，充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在調研中錘煉作風。近年來，圍繞水利改革發(fā)展中心工作，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為重點，主動深入基層問計于民，開展一百多次調查研究，提交一批高質量、有深度的調研報告。比如圍繞脫貧攻堅，多次到重慶豐都縣、西藏阿里地區(qū)、南疆三地州等地進行水利扶貧調研，特別是跑遍西藏阿里地區(qū)的7個縣，克服高海拔缺氧等困難，以在內地一樣的工作勁頭，與當?shù)馗刹咳罕娨黄鹬\劃水利扶貧措施，大力推動老少邊窮地區(qū)水利工作，為脫貧攻堅貢獻水利智慧。通過調研，錘煉了黨性、磨煉了意志、提高了能力，也切實促進了工作作風的轉變。

五是狠抓廉政風險防范，在制度建設上融合。黨支部認真落實黨風廉政建設主體責任，狠抓廉政風險防范。組織制定水利規(guī)劃和建設投資決策制度，以及規(guī)劃計劃有關管理辦法，扎緊織密制度的籠子。2013年在水利部率先出臺《規(guī)劃計劃司廉政風險防控手冊》，2016年又編制印發(fā)《水利行業(yè)廉政風險防控手冊（試行）（規(guī)劃計劃管理分冊）》，對司里每個處、每個崗位，對規(guī)劃計劃工作每個環(huán)節(jié)都進行梳理，排查廉政風險點并確定風險等級，提出防范措施。在業(yè)務工作中嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，不斷加強提醒、監(jiān)管和整改，利用會議、培訓等場合，積極宣貫廉政風險防控手冊。通過建立完善廉政風險防控體系和加強廉政風險監(jiān)管，將每項工作、每個工作環(huán)節(jié)、每位同志都納入風險防控范疇，增強了廉政風險防范意識，提升了風險防控能力，為推進水利規(guī)劃計劃工作健康有序開展提供了堅強保障。

通過加強基層黨建，著力將黨支部逐步打造成一支干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍，每位黨員干部都成為干事創(chuàng)業(yè)的勇士，為圓滿完成各項工作任務提供政治、思想和組織保障，有力推動了水利改革發(fā)展。黨的十八大以來，司里黨建與業(yè)務工作取得更加明顯的成效。一方面，很好地完成了所承擔的業(yè)務工作，水利規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領作用愈加凸顯；水利工程建設加快推進，歷年政府工作報告確定的建設任務均超額完成；統(tǒng)籌推進水利改革，河長制湖長制、農業(yè)水價改革、水利部行政審批事項改革、水流產權確權試點等水利重要領域改革取得突破或重要進展。另一方面，黨建工作取得豐碩成果，創(chuàng)建的“研問賽講”學習平臺榮獲首屆“中央國家機關基層黨組織十大學習品牌”；2017年，中組部檢查督導組對規(guī)計司黨支部“兩學一做”的做法給予肯定；黨支部連續(xù)多次被評為水利部先進基層黨組織，黨支部書記被評為水利部直屬機關優(yōu)秀黨員，并在歷年黨建述職評議中考核為優(yōu)秀。

在黨建業(yè)務工作兩手抓方面，有三點體會。一是“一崗雙責”是關鍵。貫徹落實新時代黨建工作要求，抓好黨建與業(yè)務工作的深度融合，基層黨支部書記“一把手”起著至關重要的作用，必須認真履行“第一責任人”職責，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，全面壓實黨建工作責任，形成黨支部書記帶頭、班子成員齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業(yè)務工作同等重要的位置，兩手抓、兩手硬。二是學習教育是抓手。要持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，多舉辦一些融合黨建和業(yè)務工作的學習研討，多開展一些豐富多彩的黨日活動，保持黨員的經常性教育，強化黨性鍛煉，加強理論學習，特別要學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習總書記治水重要思想和中央決策部署，干中學、學中干，做到既政治過硬、又本領高強。三是作風建設是重點。持之以恒狠抓作風建設，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，經常提醒自己和身邊工作人員堅決守住底線、不越紅線。基層黨組織要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和各項規(guī)章制度，堅決反對“四風”，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過加強作風建設打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風頑強的好隊伍。