六日戰(zhàn)爭(zhēng)的遺產(chǎn)：以色列為何需要一個(gè)巴勒斯坦國(guó)的存在

許海君

1967年的六日戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列對(duì)圍堵封鎖在它周圍的阿拉伯強(qiáng)敵取得的勝利是如此的迅速和絕對(duì)，以至于許多猶太人認(rèn)為，一定是上帝之手向猶太人那一側(cè)天平投下了砝碼。因?yàn)樵诹諔?zhàn)爭(zhēng)之前，以色列曾無(wú)時(shí)不刻不在擔(dān)心類似于第二次世界大戰(zhàn)期間納粹對(duì)猶太人的大屠殺厄運(yùn)會(huì)再次降臨在他們這個(gè)民族身上。數(shù)天后，就在以色列完全占領(lǐng)了包括東部舊城在內(nèi)的整個(gè)耶路撒冷之后，卻發(fā)現(xiàn)在這個(gè)歷史上被無(wú)數(shù)個(gè)帝國(guó)宣布為首都的圣城，以及同樣令無(wú)數(shù)猶太人心生敬畏的《圣經(jīng)》起源圣地卻居住著大量土生土長(zhǎng)的巴勒斯坦人，以色列既不能吸納同化他們，也不能完全驅(qū)逐他們——這究竟是神諭在向猶太民族微笑，還是在考驗(yàn)他們？

積怨已久

在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，以色列仍希望魚和熊掌兼得，多年來(lái)一直都在堅(jiān)持不懈地做著兩種工作：一個(gè)是在這片土地上修建愈來(lái)愈多的猶太人定居點(diǎn)來(lái)蠶食巴勒斯坦地區(qū)；另一個(gè)則是打壓軍事占領(lǐng)下的巴勒斯坦人，不給予他們以色列國(guó)內(nèi)公民一樣包括選舉權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。因此，巴勒斯坦人這幾十年來(lái)幾乎也在持續(xù)不斷地對(duì)以色列進(jìn)行暴力破壞活動(dòng)。

對(duì)生活在以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人進(jìn)行的長(zhǎng)久打壓和歧視早已令以色列在國(guó)際上聲名狼藉，哪怕是在大部分人支持以色列的歐美國(guó)家，越來(lái)越多的歐洲人都稱以色列是“法西斯”。以“創(chuàng)業(yè)者國(guó)度”而聞名的以色列變得日益富裕的同時(shí)，其統(tǒng)治下巴勒斯坦人的貧困就愈發(fā)令人觸目驚心。2015年，以色列人的年均收入達(dá)到35700美元，和法國(guó)一樣；相較約旦河西岸的巴勒斯坦人年均收入只有3700美元，和埃及差不多。尷尬的是，以色列作為國(guó)際社會(huì)上綜合國(guó)力較為突出的國(guó)家，一直都聲稱自己是中東地區(qū)最成功的國(guó)家，是該地區(qū)惟一真正實(shí)現(xiàn)民主的國(guó)家，是民主自由國(guó)家的典范。

自1967年六日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，以色列的“臨時(shí)”占領(lǐng)已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。而直到1988年，在阿爾及爾舉行的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議上才通過(guò)《獨(dú)立宣言》，宣布接受聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)（至今未確定疆界）。此時(shí)距離英國(guó)結(jié)束在巴勒+斯坦的委任統(tǒng)治和聯(lián)合國(guó)承諾建立阿拉伯國(guó)的決議出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去了40余年，距離第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束巴勒斯坦建立臨時(shí)自治的和平進(jìn)程早已經(jīng)拖延了20多年，這并非一個(gè)正常的巴勒斯坦阿拉伯國(guó)家的建國(guó)歷程。

令人驚喜的是，時(shí)隔多年后的2017年5月22日，特朗普第一次出訪了耶路撒冷，并督促巴以雙方達(dá)成“最終的合作”。這本可能會(huì)成為雙方在六日戰(zhàn)爭(zhēng)50年后建立和平關(guān)系的新契機(jī)。在這期間以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡看起來(lái)和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人馬哈茂德·阿巴斯一樣緊張。特朗普根據(jù)最近聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的決議，敦促以色列限制定居點(diǎn)建設(shè)。而以色列也希望他信守承諾，將美國(guó)駐特拉維夫大使館遷往耶路撒冷。特朗普此行也并未承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的獨(dú)立。并且巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)人彼時(shí)在自己國(guó)內(nèi)都或多或少地面臨著許多棘手問(wèn)題。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡很可能下臺(tái)（他正面臨著好幾項(xiàng)警方調(diào)查），而巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯對(duì)遠(yuǎn)在加沙的哈馬斯的指令也是鞭長(zhǎng)莫及，還可能不久于人世（他已經(jīng)82歲高齡，還有很大的煙癮和煙齡）。更加令人感到悲觀的是，多年來(lái)處于邊緣地帶的半戰(zhàn)爭(zhēng)半和平狀態(tài)可能是目前雙方惟一都可以接受的選擇。

巴以的和平框架

和平框架是眾所周知的。巴勒斯坦人將接受1947年—1948年戰(zhàn)爭(zhēng)期間建立的猶太國(guó)家（由大約3/4的英國(guó)托管領(lǐng)土組成）。作為回報(bào)，以色列將允許在其1967年占領(lǐng)的剩余土地上建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó)（大約1/4）。包括可以交換主要的定居點(diǎn)、耶路撒冷必須被共享、大部分巴勒斯坦難民將返回他們的新國(guó)家，而不是以色列。但是后半部分中建立一個(gè)真正意義上獨(dú)立完整的巴勒斯坦國(guó)是國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦人的承諾，至今卻仍未兌現(xiàn)。

其實(shí)1967年戰(zhàn)后，以色列人就嘗試接受“以土地?fù)Q取和平”這個(gè)構(gòu)想，特別是在1982年將西奈半島歸還給埃及的時(shí)候，這種構(gòu)想更是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里占了主流。但是對(duì)西奈半島的占領(lǐng)和對(duì)東耶路撒冷舊城、約旦河西岸和加沙地帶的占領(lǐng)卻截然不同。這部分土地在以色列人、巴勒斯坦人還有阿拉伯人中都處于戰(zhàn)略核心地位，例如在2014年，面對(duì)約旦河西岸占領(lǐng)問(wèn)題，內(nèi)塔尼亞胡就不惜倒行逆施，強(qiáng)化了以軍的占領(lǐng)，聲稱不能因?yàn)閾?dān)心伊斯蘭激進(jìn)分子的攻擊就拱手相讓西岸的安全控制權(quán)，對(duì)加沙地帶的長(zhǎng)期封鎖控制更是造成了一個(gè)巨大的露天監(jiān)獄。如今隨著人口結(jié)構(gòu)的改變，該部分地區(qū)更加頻繁爆發(fā)沖突也就不足為奇了。雪上加霜的是，這片土地又在民族主義沖突中增加了對(duì)宗教這個(gè)特殊意識(shí)形態(tài)的不妥協(xié)態(tài)度。

20世紀(jì)40年代，早期的猶太復(fù)國(guó)主義領(lǐng)導(dǎo)人勉強(qiáng)接受了對(duì)巴勒斯坦分而治之的構(gòu)想，然而阿拉伯國(guó)家卻悲劇性地拒絕了它，緊接著對(duì)巴勒斯坦地區(qū)大舉進(jìn)攻，結(jié)果鎩羽而歸。到了1988年，彼時(shí)作為巴勒斯坦惟一權(quán)威合法代表的巴勒斯坦解放組織又表示可以在部分土地上接受了一個(gè)猶太國(guó)家，但是以色列領(lǐng)導(dǎo)人在2000年又開(kāi)始反對(duì)這個(gè)想法。到了2001年，時(shí)任以色列總理沙龍?jiān)谒I(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)一次會(huì)議上表示，他將有條件同意巴勒斯坦建國(guó)，如今的總理內(nèi)塔尼亞胡本人也在2009年談到了一個(gè)有限的巴勒斯坦國(guó)。

而導(dǎo)致推動(dòng)兩個(gè)國(guó)家和平進(jìn)程一波三折的主要原因便是暴力流血沖突。雙方的民族極端分子一直破壞1993年的《奧斯陸協(xié)議》（最突出的就是從2000年—2005年醞釀已久而爆發(fā)的“巴勒斯坦大起義”，先后有1000余名以色列平民和士兵在沖突中喪生，并有3000多名巴勒斯坦人在這場(chǎng)對(duì)抗中死于非命），而這又是達(dá)成最終協(xié)議的關(guān)鍵一步。這一切在2000年以色列單方面從黎巴嫩撤軍和2005年的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)之后就變得更加糟糕，因?yàn)楫?dāng)流血沖突爆發(fā)后，作為推動(dòng)和平進(jìn)程的關(guān)鍵因素——雙方之間的彼此信任就不復(fù)存在了。

時(shí)至今日，絕大多數(shù)以色列人已不急于再次“以土地?fù)Q取和平”，因?yàn)樗麄兊陌踩珷顩r正得到日益改善，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又在蓬勃發(fā)展，而沙特阿拉伯、土耳其等一部分伊斯蘭國(guó)家某種程度上會(huì)向以色列示好，希望可以從以色列手中獲取情報(bào)。另一方面，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯雖然屬于溫和派，卻不是很得人心，同時(shí)他還缺乏經(jīng)營(yíng)加沙多年的激進(jìn)派戰(zhàn)友兼對(duì)手——伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)組織的支持，該組織往往拒絕服從巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)與以色列達(dá)成的有關(guān)?；鹬甘?，而如果哈馬斯進(jìn)一步滲透到了約旦河西岸，該地區(qū)的局勢(shì)將更加復(fù)雜。

所有這些都造成了一種危險(xiǎn)的現(xiàn)象：盡管沖突無(wú)法解決，但它可以無(wú)限期地持續(xù)下去。同時(shí)，無(wú)休止地對(duì)巴勒斯坦人的打壓將會(huì)侵蝕以色列在國(guó)際上的聲譽(yù)和地位，并威脅和破壞以色列國(guó)內(nèi)的民主政治，甚至有轉(zhuǎn)向種族宗教的沙文主義的趨勢(shì)，并逐漸邊緣化阿拉伯人和猶太人中的左翼分子和溫和派，包括人權(quán)組織。近年來(lái)，以色列政府甚至還反對(duì)過(guò)一部關(guān)于猶太人和阿拉伯人的愛(ài)情小說(shuō)。

隨著以色列變得更加富有，巴以雙方貧富差距的日益擴(kuò)大，巴勒斯坦人的苦難變得更加令以色列不安。當(dāng)約旦河到地中海之間生存的巴勒斯坦人數(shù)量趕上猶太人的時(shí)候，它的困境會(huì)變得更加嚴(yán)重。以色列要面對(duì)外界越來(lái)越多的指責(zé)和抵制。如果單單是為了保留猶太民主國(guó)的特性，保持適當(dāng)?shù)拿裰髡危陨械陌ぞ筒粫?huì)那么重。而為了拯救以色列的民主政治，防止種族主義甚至種族隔離，它就必須放棄占領(lǐng)下的土地。因?yàn)槿魏螘r(shí)候，只有一片和平的土地方才意味著民主政治真正和完全確立的可能。

合作？不合作？

如果阿巴斯的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于巴勒斯坦自治政府）是軟弱無(wú)能的，那么以色列就更需要強(qiáng)化它，而不是破壞它。因?yàn)槿绻屠账固箾](méi)有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)就不可能永遠(yuǎn)地與以色列保持安全方面的協(xié)商合作，以色列也不能恢復(fù)自己在國(guó)際上的信譽(yù)。以色列更應(yīng)該主動(dòng)停止至少在安全隔離墻外修建的所有猶太人定居點(diǎn)，讓巴勒斯坦人更自由地在國(guó)境內(nèi)遷移，同時(shí)廢除所有限制巴勒斯坦商品進(jìn)入以色列的障礙，隨之而來(lái)的自由市場(chǎng)會(huì)讓以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加迅速。

和巴勒斯坦相比，以色列已經(jīng)十分強(qiáng)大了，一個(gè)獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)對(duì)它根本不會(huì)構(gòu)成安全威脅。實(shí)際上，獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)對(duì)于以色列的未來(lái)十分重要。以色列應(yīng)該是巴勒斯坦國(guó)最堅(jiān)定的支持者，而不是破壞者和反對(duì)者，因?yàn)橹挥薪o巴勒斯坦人一個(gè)真正意義上的國(guó)家，以色列才能真正完成1967年的勝利。

編譯自2017年第5期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

責(zé)任編輯：劉靖鑫