全球化未來(lái)可能進(jìn)入一段低速期（觀察家）

王玉柱

當(dāng)前，以多邊貿(mào)易進(jìn)程受阻，全球貿(mào)易和投資規(guī)則重組為標(biāo)志，全球化進(jìn)程陷入困境。尤其是特朗普推行的保護(hù)主義政策使全球化面臨前所未有的困境。為此，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始質(zhì)疑未來(lái)全球化的發(fā)展方向。但簡(jiǎn)單地將未來(lái)全球化發(fā)展趨勢(shì)描述成“逆全球化”或“去全球化”顯然存在很大爭(zhēng)議。從全球化進(jìn)程的階段性和周期性角度理解，則更有助于把握全球化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

反全球化浪潮目前已超越社會(huì)領(lǐng)域，是發(fā)達(dá)國(guó)家從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，具有“民粹主義”特征的政策調(diào)整。某種程度上講，民主和民粹具有高度重合性，都以“民意的合法性”為話語(yǔ)核心。受到貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)失衡的沖擊，美歐等國(guó)的國(guó)內(nèi)社會(huì)開(kāi)始反思自身在全球化進(jìn)程中的福利損失問(wèn)題。這種發(fā)達(dá)國(guó)家的“民意合法性”正成為全球化進(jìn)程得以持續(xù)發(fā)展的主要障礙。對(duì)西方民主國(guó)家而言，“民意”始終是政治家政策選擇和政治選舉的風(fēng)向標(biāo)。

因此，短期內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)制建設(shè)在推動(dòng)全球化進(jìn)程中的作用幾乎已到盡頭。這種帶有民意色彩的本國(guó)利益保護(hù)盡管不符合全球化的歷史發(fā)展潮流，但卻完全符合發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)民意的發(fā)展規(guī)律。因此，受民族國(guó)家利益掣肘，短期內(nèi)全球化與國(guó)家化之間存在顯著的博弈關(guān)系。未來(lái)，保守與開(kāi)放之間博弈格局的改變需取決于世界經(jīng)濟(jì)失衡的“糾偏”和“再平衡”的實(shí)現(xiàn)。顯然這種格局調(diào)整需要經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程。

總結(jié)前幾輪全球化進(jìn)程發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，技術(shù)變革和技術(shù)擴(kuò)散是全球化進(jìn)程快速發(fā)展的決定性因素。從這兩個(gè)角度看，新一輪全球化進(jìn)程發(fā)展的技術(shù)變革尚不明顯，技術(shù)變革的基礎(chǔ)和技術(shù)擴(kuò)散路徑較為缺乏。

迄今為止，世界范圍內(nèi)尚難以有效追蹤到新一輪技術(shù)革命發(fā)展的跡象。盡管當(dāng)前可能正在醞釀新一輪技術(shù)革命，比如3D打印、智能制造等，但相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)傳播以及對(duì)全球生產(chǎn)關(guān)系變革的推動(dòng)始終存在局限。全球生產(chǎn)過(guò)剩背景下，催生技術(shù)變革的動(dòng)力基礎(chǔ)較為缺乏。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)存在技術(shù)傳播的路徑障礙。殖民主義以來(lái)的全球化進(jìn)程，本質(zhì)上是先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家，并因此形成全球生產(chǎn)及價(jià)值鏈分工體系。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家投資回流正使得這一傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制“失效”。在發(fā)達(dá)國(guó)家投資疲軟和自我保護(hù)背景下，全球化生產(chǎn)的國(guó)際分工體系正經(jīng)歷解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)意義上的技術(shù)傳播渠道和路徑將可能被阻斷。

除非發(fā)生大規(guī)模生產(chǎn)方式變革，新一輪全球化發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)較為薄弱。從生產(chǎn)方式激進(jìn)性變革的基礎(chǔ)條件角度看，當(dāng)前全球化進(jìn)程將不可避免陷入停滯狀態(tài)。但這種停滯僅相對(duì)于過(guò)去幾個(gè)快速全球化進(jìn)程發(fā)展階段，而非實(shí)際意義上的停滯不前甚至倒退。很顯然，當(dāng)前全球化進(jìn)程仍具有較大的發(fā)展空間，但受諸多發(fā)展阻力的影響，未來(lái)很難出現(xiàn)激進(jìn)性生產(chǎn)方式變革下的快速全球化進(jìn)程，但考慮到全球化的發(fā)展空間，未來(lái)可能進(jìn)入全球化低速發(fā)展階段。

這個(gè)階段的全球化進(jìn)程總體上表現(xiàn)得較為平緩。新一輪激進(jìn)性生產(chǎn)方式將處于醞釀之中，為新一輪全球化進(jìn)程集聚勢(shì)能。盡管新一輪全球化進(jìn)程的動(dòng)力基礎(chǔ)缺乏，但推動(dòng)全球化進(jìn)程向前發(fā)展的積極因素依然存在。各種正向和反向力量之間形成動(dòng)態(tài)和深度博弈。因此使得全球化進(jìn)程呈現(xiàn)出“此起彼伏”的周期波動(dòng)特征，停滯甚至倒退是一種周期內(nèi)的波動(dòng)表象。推動(dòng)和阻礙全球化的力量主體在一段時(shí)期內(nèi)將處于拉鋸博弈階段，全球化進(jìn)程的周期效應(yīng)亦將受到相關(guān)博弈主體的影響。但短期內(nèi)全球化的停滯甚至倒退并不適用于當(dāng)前“逆全球化”和“反全球化”等理論表述。

從生產(chǎn)組織形態(tài)和國(guó)際規(guī)制完善角度看，盡管短期內(nèi)多邊貿(mào)易陷入困局，但主要國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易與投資規(guī)制建設(shè)方面并未止步，甚至在政策改革和對(duì)外開(kāi)放方面持續(xù)加碼。在區(qū)域投資貿(mào)易方面，世界主要國(guó)家和地區(qū)都在努力推動(dòng)符合未來(lái)發(fā)展需求的建章立制。

隨著G20等全球治理機(jī)制的完善，主要國(guó)家在全球治理方面加大合作力度，目前在投資和貿(mào)易以外的領(lǐng)域發(fā)揮積極推動(dòng)作用。此外，全球化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)主體亦發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。新興經(jīng)濟(jì)體崛起作為上一輪全球化進(jìn)程中的重要發(fā)展現(xiàn)象，將在新一輪全球化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?！耙粠б宦贰背h下，中國(guó)成為全球化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量，中國(guó)對(duì)外投資將產(chǎn)生一輪較強(qiáng)的技術(shù)傳播和擴(kuò)散效應(yīng)。不僅有助于傳統(tǒng)全球化邊緣區(qū)域獲得技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素流入，也有助于糾正當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡態(tài)勢(shì)，緩解和填補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家自投資回流的全球化“缺口”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。與中國(guó)對(duì)外投資模式類似，其他新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外投資增長(zhǎng)亦將成為重要發(fā)展趨勢(shì)，并一起扭轉(zhuǎn)后危機(jī)時(shí)代因發(fā)達(dá)國(guó)家投資回流帶來(lái)的全球化“停滯”局面?！?作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員)