淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)

于文

一、引言

如今行政事業(yè)單位起著與群眾溝通的重要作用。行政事業(yè)單位在當(dāng)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流、資源交流中都能起著一個(gè)重要的作用。隨著當(dāng)今社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐漸發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度正逐漸趨近于一個(gè)完備的狀態(tài)。但想要進(jìn)一步去實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度與行政事業(yè)單位的發(fā)展，互相結(jié)合，互相適應(yīng)，互相交流，所要做的是提升內(nèi)部控制的有效價(jià)值，提升內(nèi)部控制的資源利用及有效作用。通過行政事業(yè)單位把會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度以最大的潛能發(fā)揮出來。從現(xiàn)在的行政事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然有些好轉(zhuǎn)，但仍然存在著很多不足的地方。這些問題會(huì)伴隨著經(jīng)濟(jì)深入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，因此要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與解決。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)的問題

1.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的理念出現(xiàn)偏差

在我國經(jīng)濟(jì)資源分配當(dāng)中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的指揮作用，同時(shí)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)揮的作用也有利于提升我國的行政事業(yè)單位資源的利用率。我國在近年提出的內(nèi)部控制制度規(guī)劃當(dāng)中，正逐漸優(yōu)化，漸漸地發(fā)生改變，有所進(jìn)步，這也成為了現(xiàn)在行政單位內(nèi)部控制制度的一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。但從當(dāng)前的狀況來看，我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部整改狀況仍處于一個(gè)初級(jí)的階段，新的理念與新的資源都在進(jìn)行初步的實(shí)施。在某種程度上受到傳統(tǒng)的理念影響，導(dǎo)致一些行政單位還沒有進(jìn)行這樣的內(nèi)部控制管理。也就是說一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理仍缺乏科學(xué)性、針對(duì)性以及專業(yè)性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理理念與當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況不相吻合，因此行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理理念就此發(fā)生偏差。管理理念的偏差不容小覷，雖然看上去只是一個(gè)微不足道的瑕疵，但很有可能阻礙后續(xù)內(nèi)部控制制度的發(fā)展。雖然出現(xiàn)整改但程度仍不夠，如果仍然出現(xiàn)偏差，將會(huì)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，社會(huì)的發(fā)展都造成一系列負(fù)面的影響。

2.會(huì)計(jì)的報(bào)表規(guī)劃仍然缺少科學(xué)性

會(huì)計(jì)的報(bào)表規(guī)劃缺少科學(xué)性的表現(xiàn)給我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來了新的挑戰(zhàn)與問題。在行政事業(yè)單位正常的運(yùn)行過程當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員會(huì)通過會(huì)計(jì)信息類型向各個(gè)部門以及各個(gè)部門的管理人員提供各種報(bào)表以及資料。從我國歷來事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)劃方向，可以知道通常情況下，政府采取一刀切的管理資源分配。而當(dāng)前新型的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理理念是想要實(shí)現(xiàn)單位資金進(jìn)行靈活分配、自主分配。把資金運(yùn)用率最大化。而這些行政事業(yè)單位也恰好缺失這些經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐。會(huì)計(jì)報(bào)表還缺乏完整性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)的漏洞與錯(cuò)誤計(jì)算會(huì)造成很大的損失。長(zhǎng)期以來會(huì)對(duì)單位內(nèi)部造成影響。在日常工作中，沒有認(rèn)識(shí)到這些細(xì)小的漏洞，沒有察覺報(bào)表的重要性，那么就阻礙了內(nèi)部控制的發(fā)展。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏科學(xué)性，很有可能會(huì)影響后續(xù)單位的發(fā)展，影響一些單位重要決策的表決。

3.內(nèi)部控制管理資產(chǎn)體制的不規(guī)范性

當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的規(guī)劃不完善，也是我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制資產(chǎn)體制不規(guī)范的一個(gè)體現(xiàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制，仍有許多的不足之處。從一個(gè)方面來看，在傳統(tǒng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度思想的影響之下，行政事業(yè)單位的一些傳統(tǒng)思想為制度的實(shí)施帶來了一些困擾和不可避免的錯(cuò)誤。比如：行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制資金的使用管理意識(shí)不足，內(nèi)部控制管理人員的工作態(tài)度還不夠認(rèn)真，沒有辦法保證行政事業(yè)單位資金的實(shí)際應(yīng)用與操作，因此導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度在實(shí)際實(shí)施的過程當(dāng)中，沒有辦法取得應(yīng)該有的效果。另外一方面來看，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度僵硬化，沒有辦法起到它應(yīng)有的作用。在實(shí)際工作過程中發(fā)揮的作用很低，還有一部分的內(nèi)部控制管理制度缺少更新?lián)Q代，漏洞也有很多。有些制度規(guī)范已經(jīng)十分嚴(yán)重，嚴(yán)重到與正式的工作內(nèi)容相違背。這同時(shí)也對(duì)我國行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了不好的影響，也會(huì)成為我國行政事業(yè)單位發(fā)展的阻礙，成為一個(gè)不可避免的漏洞。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度優(yōu)化的對(duì)策

1.優(yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理理念

為了促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的管理優(yōu)化，使之能夠發(fā)揮更大的作用。首先，應(yīng)該加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)管理理念的優(yōu)化以及更新?lián)Q代。加強(qiáng)我國政府以及我黨提出的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源內(nèi)部控制的管理理念，并且積極的響應(yīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，做好對(duì)全新管理理念的認(rèn)識(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)的分配進(jìn)行合理的規(guī)劃。例如：我國的某行政事業(yè)單位在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，既要合理的分配日常的開銷，還有積極響應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)資產(chǎn)的管理號(hào)召。使行政事業(yè)單位的員工也能漸漸地形成能夠合理分配資源的正確思想觀念。在國家政策的大方針下，能夠結(jié)合實(shí)際情況，從本單位的資金資源狀況出發(fā)形成合理分配資源的正確觀念。并且行政事業(yè)單位的管理人員以及每位員工都要積極參與到整個(gè)過程當(dāng)中。積極的學(xué)習(xí)管理制度，鼓勵(lì)當(dāng)前的行政事業(yè)人員學(xué)習(xí)新的科學(xué)的規(guī)劃理念。一個(gè)良好的控制制度，先要結(jié)合良好的內(nèi)部環(huán)境。再結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)此時(shí)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及內(nèi)部控制提出一個(gè)新的見解與認(rèn)識(shí)，才能使控制制度得到充分的應(yīng)用。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的科學(xué)性

從現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大格局來看，我國政府提出了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的資產(chǎn)綜合性管理，并且在我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理當(dāng)中開始了逐漸的融合與實(shí)施。我國各級(jí)的行政事業(yè)單位要做好準(zhǔn)備去適應(yīng)一個(gè)新的制度，也就是說，科學(xué)的準(zhǔn)備使整個(gè)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制報(bào)表產(chǎn)生科學(xué)性的規(guī)劃。在整個(gè)過程當(dāng)中行政事業(yè)單位會(huì)根據(jù)不同的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行不同的報(bào)表分類，并且能夠積極有效的開展報(bào)表的規(guī)劃管理。為了提高會(huì)計(jì)報(bào)表的科學(xué)性以及質(zhì)量，可以適當(dāng)程度的對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行不同程度的有效培訓(xùn)工作，進(jìn)而可以提升工作人員的工作效率以及思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)也是提升了各報(bào)表的真實(shí)性科學(xué)性。行政事業(yè)單位可以對(duì)資金進(jìn)行初步的預(yù)算，在實(shí)際的運(yùn)行過程當(dāng)中根據(jù)報(bào)表的實(shí)際情況再進(jìn)行資源的分配管理工作。及時(shí)有效的做好行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理控制工作，為我國的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出更有利的貢獻(xiàn)。

3.完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理規(guī)范性

對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化，其實(shí)也是激發(fā)了內(nèi)部控制制度的更大作用。從一個(gè)方面來說，先要去逐步完善現(xiàn)代的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理結(jié)構(gòu)。逐漸去實(shí)現(xiàn)全國各級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制管理。做好各級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)資源合理的對(duì)接，以及對(duì)我國現(xiàn)代行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部逐漸形成相對(duì)完善的規(guī)劃性格局進(jìn)行良好的引導(dǎo)。如果我國的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制資源中發(fā)生了一些分配不足，那么此時(shí)就可以實(shí)施事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理方法。同時(shí)還要互相監(jiān)督，互相規(guī)范，互相扶持。在做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基本工作的同時(shí)，也在優(yōu)化管理制度。為了能夠更加優(yōu)化結(jié)果，也可以選擇進(jìn)行大眾監(jiān)督監(jiān)管的方式。無論是哪一種監(jiān)督方法都是想要行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得到更好的發(fā)展與優(yōu)化，使之更完整、更具規(guī)范、更專業(yè)。從另一個(gè)方面來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理資源，要想能夠依據(jù)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行管理和分配的話，那么行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的制度就要更加符合實(shí)際，更加靈活。從而使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制在合理的范圍當(dāng)中，進(jìn)行更加人性化的管理分配。實(shí)現(xiàn)資源的靈活運(yùn)用空間的合理分配，起到最實(shí)際的作用。比如：某個(gè)行政事業(yè)單位根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以適當(dāng)增加行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部當(dāng)中的資金要求，與此同時(shí)也是在為當(dāng)?shù)氐娜罕娞峁┮粋€(gè)更好保障。現(xiàn)代的行政事業(yè)單位需要更專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，一支年輕化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過對(duì)資產(chǎn)的預(yù)估以及收支狀況，做出評(píng)估，然后不斷的發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。進(jìn)行預(yù)防控制以及后續(xù)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制，經(jīng)過各種程序進(jìn)行分工。更要防患于未然，對(duì)行政單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行測(cè)評(píng)與考核，同時(shí)也防止了出現(xiàn)重大的財(cái)務(wù)事件。也要對(duì)內(nèi)部公務(wù)人員進(jìn)行公平公正公開的評(píng)審，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。內(nèi)部的控制制度缺少更新?lián)Q代，有很多的漏洞出現(xiàn)，同時(shí)也是一大弊端。管理制度的僵化，不靈活，也要進(jìn)行一一改善。使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部管理控制制度進(jìn)行了一個(gè)很好的改變，從根本上解決了矛盾。不斷改革，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，提高科學(xué)性規(guī)范性計(jì)劃性，內(nèi)部控制制度的不斷完善將會(huì)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起著不可缺少的重要作用。促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部控制制度需要不斷的完善和進(jìn)步，不斷的探索，將它的作用發(fā)揮到最大。符合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)國情以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位是事業(yè)單位與國家行政單位的總稱，也是我國政府實(shí)施的各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)整體趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理以及行政事業(yè)單位的日常開銷進(jìn)行合理的分配，使行政事業(yè)單位的日常工作可以順利的進(jìn)行。